Приложение к Постановлению от 24.12.2008 г № 474-П Программа
Областная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории оренбургской области в 2009 году»
ПАСПОРТ
областной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Оренбургской области в 2009 году"
(первый транш) (далее - Программа)
Основание для - Гражданский кодекс Российской Федерации;
разработки Программы
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства";
решение городского Совета депутатов
муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области от 19 марта 2008 года N 210
"Об утверждении муниципальной адресной программы
по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов города Бузулука на 2008 -
2011 годы";
решение городского Совета депутатов
муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области от 26 ноября 2008 года N
331 "О внесении изменений и дополнений в
муниципальную адресную программу по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов
города Бузулука на 2008 - 2011 годы";
решение Совета депутатов муниципального
образования город Кувандык Кувандыкского района
Оренбургской области от 25 ноября 2008 года N
359 "Об адресной программе по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
2009 год";
Постановление главы муниципального образования
город Медногорск Оренбургской области от 5
декабря 2008 года N 58-п "Об утверждении
адресной муниципальной программы";
Постановление Главы города Оренбурга от 25
апреля 2008 года N 2181-п "Об утверждении
адресного перечня многоквартирных домов,
включенных в муниципальную адресную программу по
проведению капитального ремонта на 2008 год";
Постановление Главы города Оренбурга от 19
декабря 2008 года N 7815-п "Об утверждении
адресного перечня многоквартирных домов,
включенных в муниципальную адресную программу по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2009 год, и планируемых показателей
выполнения муниципальной адресной программы по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2009 год";
распоряжение главы администрации муниципального
образования городское поселение город Соль-Илецк
Соль-Илецкого района Оренбургской области от 18
ноября 2008 года N 694-р "Об утверждении
адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования г. Соль-Илецк в 2009
году";
решение Сорочинского городского Совета
муниципального образования город Сорочинск
Оренбургской области от 28 ноября 2008 года N 4
"Об утверждении муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории города Сорочинска в 2009
году";
решение Совета депутатов муниципального
образования город Ясный Ясненского района
Оренбургской области от 20 марта 2008 года N 339
"Об утверждении муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов на
территории муниципального образования город
Ясный в 2008 - 2011 годах";
Постановление главы муниципального образования
город Ясный Ясненского района Оренбургской
области от 24 ноября 2008 года N 93-п "О перечне
многоквартирных домов для капитального ремонта в
2009 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Акбулакский поссовет Акбулакского
района Оренбургской области от 27 ноября 2008
года N 155 "Об утверждении муниципальной целевой
программы "Адресная программа по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования
Акбулакский поссовет Оренбургской области на
2009 год";
Постановление главы муниципального образования
Беляевский сельсовет Беляевского района
Оренбургской области от 7 октября 2008 года N 24
"Об утверждении муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Беляевский сельсовет Беляевского района
Оренбургской области в 2009 году";
Постановление главы администрации Грачевского
сельсовета Грачевского района Оренбургской
области от 21 октября 2008 года N 95-п "Об
утверждении перечня многоквартирных домов, в
отношении которых планируется предоставление
финансовой поддержки, участвующих в
муниципальной адресной программе по капитальному
ремонту многоквартирных домов в 2009 году";
распоряжение главы администрации муниципального
образования Новосергиевский поссовет
Новосергиевского района Оренбургской области от
10 ноября 2008 года N 178-р "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования
Новосергиевский поссовет Новосергиевского района
на 2009 год";
Постановление главы муниципального образования
Плешановский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области от 20 ноября 2008 года
N 333-п "Об утверждении программы "Капитальный
ремонт многоквартирных домов в муниципальном
образовании Плешановский сельсовет на 2009 год";
решение Совета депутатов муниципального
образования Пригородный сельсовет Оренбургского
района Оренбургской области от 31 октября 2008
года N 225 "Об утверждении муниципальной
адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов, расположенных на
территории муниципального образования
Пригородный сельсовет Оренбургского района
Оренбургской области в 2009 году";
распоряжение администрации муниципального
образования Саракташский поссовет Саракташского
района Оренбургской области от 16 сентября 2008
года N 192/1 "Об утверждении муниципальной
целевой программы "Адресная программа по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Саракташский поссовет Саракташского района
Оренбургской области в 2009 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Северный сельсовет Северного района
Оренбургской области от 30 сентября 2008 года N
82 "Об утверждении программы "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории Северного сельсовета на 2009 год";
Постановление главы администрации муниципального
образования Ташлинский сельсовет Ташлинского
района Оренбургской области от 21 ноября 2008
года N 324-п "Об утверждении адресной программы
муниципального образования Ташлинский сельсовет
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Ташлинский сельсовет в 2009 году";
Постановление главы муниципального образования
Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской
области от 25 ноября 2008 года N 189-п "Об
утверждении муниципальной адресной программы по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Тоцкий сельсовет на 2009 - 2011 годы";
решение Совета депутатов муниципального
образования Тюльганский поссовет Тюльганского
района Оренбургской области от 13 ноября 2008
года N 170 "Об утверждении программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в
муниципальном образовании Тюльганский поссовет
на 2009 год";
решение Совета депутатов муниципального
образования Черноотрожский сельсовет
Саракташского района Оренбургской области от 17
ноября 2008 года N 110 "О муниципальной целевой
программе "Адресная программа по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования
Черноотрожский сельсовет Саракташского района
Оренбургской области в 2009 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского
района Оренбургской области от 10 сентября 2008
года N 106 "О муниципальной программе
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района
Оренбургской области в 2009 году"
Государственный - министерство строительства, жилищно-
заказчик Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской
области
Разработчик Программы - министерство строительства, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской
области
Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
стимулирование реформирования жилищно-
коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления
жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего
имущества в многоквартирном доме
Задачи Программы - установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки
муниципальным образованиям на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов путем
привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых
ресурсов;
регулирование отношений между Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительством Оренбургской области и органами
местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом
от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" работ по сокращению износа и
обеспечению нормальных эксплуатационных
характеристик общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, в том числе по
их восстановлению или замене
Срок реализации - 2009 год
Программы
Исполнители основных - министерство строительства, жилищно-
мероприятий Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской
области, государственное унитарное предприятие
"Облжилкомхоз", государственная жилищная
инспекция Оренбургской области, органы местного
самоуправления, товарищества собственников
жилья, жилищные, жилищно-строительные
кооперативы или иные специализированные
потребительские кооперативы, управляющие
организации, выбранные собственниками помещений
в многоквартирных домах (привлечение в качестве
исполнителей основных мероприятий Программы
организаций, не относящихся к органам
исполнительной власти, допускается по
согласованию либо на договорной основе)
Объемы и источники - общий объем финансирования по Программе
финансирования составляет 909284,11 тыс. рублей, в том числе:
Программы
средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 579748,85 тыс.
рублей;
средства местных бюджетов - 274879,69 тыс.
рублей;
средства собственников жилых помещений -
54655,57 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - снижение расходов граждан, бюджетов
результаты Программы муниципальных образований на содержание и ремонт
общего имущества многоквартирных домов,
коммунальных услуг за счет проведения
капитального ремонта многоквартирных домов,
применения современных ресурсосберегающих
технологий, оснащение приборами учета и
регулирования энергоресурсов;
повышение комфортности проживания в жилищном
фонде области
Координация и - министерство строительства, жилищно-
организация контроля коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской
за исполнением области
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Вследствие постоянного ненадлежащего финансирования работ по ремонту жилищного фонда эксплуатационные показатели жилых домов значительно ухудшились. Во всех городах и районах области жилищный фонд имеет большой физический износ. В связи с этим приведение жилищного фонда в нормативное состояние является одной из главных проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса области.
Наряду с решением финансовых проблем основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Сущность новых способов управления многоквартирными домами заключается в главенствующей роли собственников помещений этих домов.
Неудовлетворительное состояние жилого фонда не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонта.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в порядок в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построена в период до 1980 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера.
В 2008 году капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся в соответствии с областными адресными программами: от 14 мая 2008 года N 193-п "Об утверждении областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области в 2008 году" и от 25 июля 2008 года N 285-п "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области в 2008 году".
В 2008 году за счет средств Фонда содействия реформирования (652 млн. рублей), софинансирования местных бюджетов (314 млн. рублей) и средств собственников (51 млн. рублей) затрачено 1 017 млн. рублей.
Однако выделяемых средств недостаточно для приведения жилищного фонда области в нормативное состояние.
В связи с необходимостью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений, Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен производиться за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет 15 млрд. рублей, что свидетельствует о нереальности проведения капитального ремонта только за счет граждан и местных бюджетов.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в реализации указанной Программы предусматривается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществляться в несколько этапов по мере выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
В настоящей Программе участвуют двадцать муниципальных образований, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
снижение объема недоремонта жилищного фонда за счет финансовой поддержки из средств Фонда, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом работ по приведению в нормативное состояние конструктивных элементов зданий и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009 год.
4.Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по перечню согласно приложению N 1 к настоящей Программе относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
Средства Фонда, местных бюджетов, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Средства Фонда направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые включены в областную адресную программу при условии выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
Неизрасходованные при реализации настоящей Программы денежные средства, образовавшиеся в результате уменьшения стоимости работ (экономия средств, отказ собственников от участия в региональной адресной программе и другие непредвиденные обстоятельства), могут быть направлены на многоквартирные дома, включенные в резервный перечень Программы (приложение N 3 к настоящей Программе).
5.Определение долей софинансирования на капитальный ремонт многоквартирных домов
(процентов)
| Наименование показателей | Средства Фонда и местных бюджетов | Средства собственников |
| Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов | не более 95,0 | не менее 5,0 |
--------------------------------
<*> Доля финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственника помещений в многоквартирном доме устанавливается в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств.
6.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 6494 рубля.
7.Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Средства собственников | Средства местных бюджетов | Средства Фонда | Всего по Программе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | г. Бузулук | 5273,87 | 32222,86 | 67972,17 | 105468,90 |
| 2. | г. Кувандык | 630,00 | 3849,00 | 8118,80 | 12597,80 |
| 3. | г. Медногорск | 1084,47 | 6626,35 | 13977,83 | 21688,65 |
| 4. | г. Оренбург | 38744,78 | 177700,00 | 374757,91 | 591202,69 |
| 5. | г. Соль-Илецк | 287,71 | 1758,05 | 3708,41 | 5754,17 |
| 6. | г. Сорочинск | 560,10 | 3422,36 | 7219,14 | 11201,60 |
| 7. | г. Ясный | 1025,90 | 6268,28 | 13222,59 | 20516,77 |
| 8. | Акбулакский поссовет Акбулакского района | 631,18 | 3856,26 | 8134,51 | 12621,95 |
| 9. | Беляевский сельсовет Беляевского района | 266,70 | 1624,64 | 3425,50 | 5316,84 |
| 10. | Грачевский сельсовет Грачевского района | 476,40 | 2910,78 | 6139,92 | 9527,10 |
| 11. | Новосергиевский поссовет Новосергиевского района | 597,60 | 3651,30 | 7701,94 | 11950,84 |
| 12. | Плешановский сельсовет Красногвардейского района | 460,58 | 2810,60 | 5928,82 | 9200,00 |
| 13. | Пригородный сельсовет Оренбургского района | 679,37 | 4150,52 | 8754,38 | 13584,27 |
| 14. | Саракташский сельсовет Саракташского района | 627,14 | 3831,94 | 8083,26 | 12542,34 |
| 15. | Северный сельсовет Северного района | 484,52 | 2959,48 | 6242,84 | 9686,84 |
| 16. | Ташлинский сельсовет Ташлинского района | 447,00 | 2731,10 | 5761,10 | 8939,20 |
| 17. | Тоцкий сельсовет Тоцкого района | 783,11 | 4785,14 | 10093,99 | 15662,24 |
| 18. | Тюльганский поссовет Тюльганского района | 783,72 | 4762,97 | 10047,12 | 15593,81 |
| 19. | Черноотрожский сельсовет Саракташского района | 406,82 | 2485,80 | 5243,68 | 8136,30 |
| 20. | Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района | 404,58 | 2472,26 | 5214,96 | 8091,80 |
| Всего | 54655,57 | 274879,69 | 579748,85 | 909284,11 |
Общий объем финансирования по Программе составляет 909284,11 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 579748,85 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 274879,69 тыс. рублей;
средства собственников жилых помещений - 54655,57 тыс. рублей.
Обоснование объемов финансирования приведено в приложении N 1 к настоящей Программе. Объем финансирования определяется по каждому многоквартирному дому исходя из сметной стоимости планируемых ремонтных работ.
Средства Фонда, поступившие на капитальный ремонт многоквартирных домов в доход областного бюджета, перечисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных районов. Средства, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских и сельских поселений, участвующих в реализации Программы.
8.Планируемые показатели выполнения Программы
В результате выполнения Программы будет осуществлен капитальный ремонт в 556 многоквартирных домах общей площадью 1342,111 тыс. кв. метров, или 6,76 процента от общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Улучшатся жилищные условия 67640 человек, что составляет 3,09 процента от общего количества населения, проживающего на территории области.
9.Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться на основе анализа показателей выполнения Программы (приложение N 2 к настоящей Программе), которые представляют собой количественные показатели и качественные характеристики, а также реальную динамику изменений потребления коммунальных услуг при приборном методе их учета, динамику изменения качества жилья за оцениваемый период.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств являются:
объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;
общая площадь жилищного фонда, в котором выполнен капитальный ремонт;
удельный вес капитально отремонтированных домов от общего количества многоквартирных домов;
обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;
рост числа товариществ собственников жилья;
снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов;
снижение размеров обязательных платежей граждан за коммунальные услуги в результате реализации мер по ресурсосбережению.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют государственному заказчику отчеты об использовании полученных средств ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным, по установленным формам.
Государственный заказчик отчитывается перед Фондом в сроки и по формам, установленным Фондом, и представляет сводную годовую информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение в Правительство Оренбургской области.