Закон от 16.03.2009 г № 2818/606-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий
N 2818
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
Статья 1.Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" и настоящим Законом.
Статья 2.Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями по созданию административных комиссий наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Статья 3.Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляют государственные полномочия по созданию административных комиссий.
2.В рамках осуществления указанных в пункте 1 настоящей статьи государственных полномочий:
1) органы местного самоуправления городских округов создают административную комиссию на территории городского округа в городских округах, не имеющих районного деления, а в городских округах, имеющих районное деление, - административную комиссию на территории городского округа и административные комиссии на территориях соответствующих районов округа;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов создают административную комиссию на территории района и административные комиссии на территориях сельских (городских) поселений.
Статья 4.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по созданию административных комиссий на неограниченный срок.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) получение от органов государственной власти Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
2) рационально и эффективно распоряжаться финансовыми средствами, переданными для исполнения государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование;
3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами государственной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;
4) обеспечивать представление уполномоченным органам государственной власти Оренбургской области документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области
1.Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции обязаны:
1) предусматривать в областном бюджете средства, предназначенные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их в бюджеты муниципальных образований;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и целевым использованием переданных финансовых средств.
Статья 7.Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовые средства на выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий предусматриваются отдельной строкой в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год и передаются органам местного самоуправления из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
2.Расчет финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:
в городских округах, не имеющих районного деления, создается одна административная комиссия на территории городского округа;
в городских округах, имеющих районное деление, создаются административная комиссия на территории городского округа и административные комиссии на территориях соответствующих районов городского округа;
в муниципальных районах создаются административная комиссия на территории муниципального района и административные комиссии на территориях соответствующих сельских (городских) поселений.
3.Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий определяется по формуле:
Сj = Зj x Как + У x Ч , где:
рСj - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета области для осуществления государственных полномочий;
Зj - затраты на 1 специалиста, уполномоченного составлять списки по формированию административной комиссии j-ro муниципального образования, осуществлять оформление, учет, хранение и выдачу удостоверений членам административных комиссий;
Как - количество административных комиссий в муниципальном образовании;
У - затраты на изготовление удостоверений;
Ч - количество членов административных комиссий (с учетом планируемых
р
изменений в составе административных комиссий).4.Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства, полученные для осуществления отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 8.Отчетность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области сведения об осуществлении государственных полномочий и отчетность по использованию финансовых средств, переданных на реализацию государственных полномочий.
Сведения и отчетность по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные уполномоченными органами.
Статья 9.Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий
Управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области в соответствии с законодательством Оренбургской области осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и расходованием средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Основаниями для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
решение представительного органа местного самоуправления об отказе исполнения переданных государственных полномочий;
неисполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нарушение при реализации переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;
принятие решения органами государственной власти Оренбургской области о самостоятельном исполнении ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Статья 13.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Оренбургской области
Признать утратившими силу с 11 февраля 2009 года следующие нормативные правовые акты Оренбургской области:
Закон Оренбургской области от 15 января 2007 года N 935/211-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по формированию персонального состава административных комиссий";
Закон Оренбургской области от 12 сентября 2008 года N 2366/477-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий".
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
16 марта 2009 года
N 2818/606-IV-ОЗ