Приложение к Постановлению от 26.02.2009 г № 61-П Программа
Областная адресная программа «Переселение граждан оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2009 год (первый транш) паспорт областной адресной программы «Переселение граждан оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2009 год (первый транш) (далее — программа)
Заказчик Программы - министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Основные - министерство строительства, жилищно-коммунального и разработчики дорожного хозяйства Оренбургской области; Программы органы местного самоуправления Основные цели и - основными целями Программы являются: задачи Программы переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными. Основными задачами Программы являются: привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее - Фонд); подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления; строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Срок реализации - 2009 год Программы Перечень основных - формирование перечня муниципальных образований, мероприятий претендующих на получение финансовой поддержки за Программы счет средств Фонда и выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон); формирование перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы; формирование планируемых показателей выполнения Программы; привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Исполнители - министерство строительства, жилищно-коммунального и Программы дорожного хозяйства Оренбургской области; государственная жилищная инспекция по Оренбургской области; органы местного самоуправления (участники Программы) Объем долевого - общий объем финансирования по Программе %s -%s финансирования 138984 тыс. рублей, в том числе: Программы средства Фонда (прогнозно) - 127801 тыс. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 6000 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 5183 тыс. рублей; Ожидаемые конечные - приобретение и строительство 4416,20 кв. м жилой результаты Программы площади; переселение в 2009 году 252 граждан из 23 многоквартирных аварийных жилых домов Система организации - общий контроль за ходом исполнения Программы контроля Программы осуществляет министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
1.Содержание проблемы
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции - причины ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Далее проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.
Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Оренбургской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее.
В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда будет осуществляться поэтапно по мере выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа разработана в целях привлечения для муниципальных образований Оренбургской области, выполнивших условия готовности, установленные в статье 14 Федерального закона, финансовой поддержки Фонда.
Основными целями Программы являются:
переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;
строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 год.
4.Основные направления реализации Программы
1.Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного и местных бюджетов производятся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется следующими способами:
предоставлением жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений в приобретенных или построенных муниципальными образованиями жилых помещениях и (или) жилых домах частного жилищного фонда. В случае если общая площадь переселенного аварийного жилищного фонда превышает ранее занимаемую площадь жилого помещения по договорам мены, разница оплачивается за счет средств собственника;
предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае если общая площадь переселенного аварийного жилищного фонда превышает установленную норму предоставления жилого помещения по договорам социального найма, площадь превышения оплачивается за счет средств местного бюджета.
Средства, полученные из Фонда и областного бюджета, используются муниципальными образованиями на:
приобретение жилых помещений и (или) жилых домов частного жилищного фонда, в том числе и на вторичном рынке недвижимости;
строительство жилых помещений и (или) жилых домов, в том числе завершение начатого строительства.
3.Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают:
оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой;
выявление незавершенных строительством жилых домов с высокой степенью готовности с целью участия в долевом строительстве многоквартирных домов, организация строительства нового жилья, приобретение жилых помещений, в том числе и на вторичном рынке недвижимости;
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;
информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной власти Оренбургской области в сети Интернет.
4.Осуществление сбора и обобщения информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разработка механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков.
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы выступает министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - государственный заказчик Программы).
Государственный заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному и эффективному использованию финансовых ресурсов Программы.
Программа реализуется на основе сформированных и утвержденных муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году (далее - муниципальная программа).
Программа включает в себя перечень многоквартирных домов (приложение N 1), признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, количество семей и граждан, проживающих в них и подлежащих переселению, план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, обоснование объема средств на цели переселения граждан с указанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, планируемые показатели выполнения муниципальных программ.
В настоящей Программе участвуют 5 муниципальных образований, которые соответствуют показателям - условиям, определенным пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда:
1) муниципальное образование город Кувандык;
2) муниципальное образование город Медногорск;
3) муниципальное образование Саракташский поссовет;
4) муниципальное образование Северный сельсовет;
5) муниципальное образование Тоцкий сельсовет.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Размер долевого финансирования мероприятий Программы за счет средств Фонда, областного и (или) местного бюджета установлен в соответствии с требованиями Федерального закона.
| Источники финансирования | Соотношение финансирования, % | 2009 год (тыс. рублей) |
| Средства областного бюджета (прогнозно) | 8,04 | 6000,00 |
| Средства местных бюджетов (прогнозно) | 5183,00 | |
| Средства Фонда (прогнозно) | 91,96 | 127801,00 |
| Всего | 100 | 138984,00 |
Распределение средств на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда по муниципальным образованиям, указанным
в перечне, согласно приложению N 1 к настоящей Программе
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Средства областного бюджета (прогнозно) | Средства местных бюджетов (прогнозно) | Средства Фонда (прогнозно) | Всего |
| 1. | Город Кувандык | - | 650,00 | 7350,00 | 8000,00 |
| 2. | Город Медногорск | 6000,00 | 1173,00 | 82039,00 | 89212,00 |
| 3. | Саракташский поссовет | - | 1032,00 | 11799,00 | 12831,00 |
| 4. | Северный сельсовет | - | 972,00 | 11111,00 | 12083,00 |
| 5. | Тоцкий сельсовет | - | 1356,00 | 15502,00 | 16858,00 |
| ИТОГО | 6000,00 | 5183,00 | 127801,00 | 138984,00 |
Объем финансирования Программы рассчитан исходя из предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в зависимости от способа переселения по муниципальным образованиям и устанавливается в следующих размерах:
город Кувандык - при строительстве помещений - не более 31397,17 рубля;
город Медногорск - при строительстве помещений - не более 35002,53 рубля;
поселок Саракташ - при строительстве помещений не более 26148,36 рубля.
Северный сельсовет - при приобретении помещений на рынке жилья - не более 26995,08 рубля;
Тонкий сельсовет - при приобретении помещений на рынке жилья - не более 24998,15 рубля.
Средства Фонда, поступившие в доход областного бюджета на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и субсидии из областного бюджета перечисляются в доход бюджетов муниципальных образований в порядке, установленном для финансирования строек и объектов областной адресной инвестиционной программы, утвержденной Правительством Оренбургской области.
7.Планируемые показатели
В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 252 гражданина, проживающих в 23 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью 4416,20 кв. м.
Рекомендуемые показатели выполнения Программы в соответствии с заявкой на 2009 год (первый транш), поданной в Фонд, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
8.Оценка эффективности и организация контроля
за ходом реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных образований области, с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств и средств Фонда служат:
объемы строительства (приобретения) жилищного фонда для муниципальных нужд;
сокращение аварийного жилищного фонда;
комплексное освоение территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области отчитываются перед государственным заказчиком об использовании средств Фонда и средств областного бюджета по формам, установленным государственным заказчиком Программы, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года - до 1 февраля 2010 года.
Государственный заказчик Программы отчитывается перед Фондом в сроки и по формам, установленным Фондом, и представляет сводную годовую информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение Правительству Оренбургской области.