Решение Оренбургского УФАС России от 02.03.2009 г № 07-17-05/2009
О рассмотрении дела по признакам нарушения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» N 38-ФЗ от 13.03.2006 года
Директору ООО "Оптима-Урал"
В.А.В.
(Табачная лавка)
ул. Беляевская, д. 6, кабинет 9
г. Оренбург, 460000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
М.А.Барсовой - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
О.С.Кашкаровой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.О.Четвериковой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии директора ООО "Оптима-Урал" (Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.01.2009 г.), В.А.В.,
рассмотрев дело N 07-17-05/2009, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении продавца табака и трубок - "Табачная лавка" (ООО "Оптима-Урал") и товара - табака, трубок, реализуемых им, по признакам нарушения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе продавца табака и трубок - "Табачная лавка" (ООО "Оптима-Урал") и товара - табака, трубок, реализуемых им, размещенной на рекламных конструкциях, которые монтируемы и расположены на крышах торговых ларьков, находящихся по адресам: г. Оренбург, ул. Авторемонтная, 1 (ТК "Максимум"), ул. Туркестанская (ТК "Три Кита"), ул. Карагандинская (рынок "Сокол"),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области установлено:
По адресам: г. Оренбург, ул. Авторемонтная, 1 (ТК "Максимум"), ул. Туркестанская (ТК "Три Кита"), ул. Карагандинская (рынок "Сокол"), расположены ларьки с табачной продукцией. На крышах каждого ларька установлена рекламная конструкция следующего визуально-графического и текстового содержания:
"Гарантия качества. Мы знаем о табаке все. Табачная лавка". В левом углу имеется изображение табачной трубки.
Проанализировав данную информацию, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования в данном случае является продавец табака и трубок - "Табачная лавка" (ООО "Оптима-Урал") и товара - табак, трубки, реализуемые им, поскольку содержится изображение трубки и текст: "Мы знаем о табаке все".
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.
В соответствии с требованиями статьи 19 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама табака является наружной, поскольку размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения, на рекламных конструкциях, которые монтируемы и расположены на крышах ларьков.
Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (п. 4 ч. 2 ст. 23 ФЗ "О рекламе").
В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В ходе заседания Комиссией установлено, что основным видом деятельности ООО "Оптима-Урал" (Табачная лавка) является продажа табака и трубок, также данная информация подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 28.01.2009 г., Уставом общества.
На заседании Комиссии, директор пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью "Оптима Урал" специализируется на розничной продажи табака и табачной продукции.
Комиссией установлено, в рассматриваемой рекламе содержится текст: "Мы знаем о табаке все". Также имеется изображение табачной трубки.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание используемую в рекламе совокупность визуально-графических элементов (изображение табачной трубки), текст рекламы, содержащий наименование продавца - "Табачная лавка" и утверждение о том, что "мы ("Табачная лавка") знаем о табаке все", также принимая во внимание, что наименование продавца содержит указание на его специализацию - продажа табака, в связи с тем, что содержится слово "Табачная", рассматриваемая реклама "Табачной лавки" (ООО "Оптима-Урал") как продавца табака и трубок явно относится к рекламе товара (табака, трубок), в отношении которого ФЗ "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения.
Таким образом, с учетом требований части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама табака размещена с нарушением требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещении рекламы продавца табака и трубок - "Табачная лавка" (ООО "Оптима-Урал") и товара - (табака, трубок), реализуемых им.
В ходе рассмотрения дела директор ООО "Оптима Урал" Виноградов А.В. пояснил следующее: директором общества являюсь с июля 2008 г., рассматриваемая реклама разрабатывалась и утверждалась предыдущим директором. Вывески на киосках не являются рекламным щитом, а отображают единое фирменное наименование названия киосков "Табачная лавка". Все вывески на киосках выполнены в едином стиле и направлены не на рекламу табачных изделий, а на узнаваемость наших киосков. Изображение в левом углу является нашим отличительным знаком.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 23 указанного закона, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Комиссией установлено, что исходя из места размещения и распространения рекламы, письменных пояснений директора общества, договора субаренды N 200 от "01" декабря 2008, договора аренды торговой палатки N С/ПЛ-12 от 01.12.2008 г., договора предоставления торгового места N 13/4 от 01.10.2008, лицом, осуществившем распространение рассматриваемой рекламы (рекламораспостранителем), является ООО "Оптима - Урал".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу продавца табака и трубок - "Табачная лавка" (ООО "Оптима-Урал") и товара - табака и трубок, реализуемых им, размещенную на рекламных конструкциях, которые монтируемы и расположены на крышах торговых ларьков, находящихся по адресам: г. Оренбург, ул. Авторемонтная, 1 (ТК "Максимум"), ул. Туркестанская (ТК "Три Кита"), ул. Карагандинская (рынок "Сокол"), ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.
2.Выдать ООО "Оптима-Урал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела N 07-17-05/2009 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "17" марта 2009 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
М.А.БАРСОВА
О.С.КАШКАРОВА
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-03-02 Приложение к Решению от 02 марта 2009 года № 07-17-05/2009 Предписание