Решение Оренбургского УФАС России от 24.03.2009 г № 07-17-09/2009

О нарушении требований, установленных пунктом 2 частью 3 статьей 5, статьей 16, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» N 38-ФЗ от 13.03.2006

Директору
ООО "Оренбургская неделя"
А.И.Аверьянову
460000, г. Оренбург,
пер. Свободина, 4
Директору
ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+"
С.М.Обухову
460004, г. Оренбург,
ул. Юркина, 9-А
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
М.А.Барсовой - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.О.Четвериковой - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
О.С.Кашкаровой - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии представителя по доверенности ООО "Целитель+" Богатырева Андрея Борисовича (доверенность от 24.03.2009),
в присутствии представителя по доверенности ООО "Оренбургская неделя" Цыганенко Дины Рафаэловны (доверенность от 24.03.2009),
рассмотрев дело N 07-17-09/2009, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении ООО "Оренбургская неделя" (рекламораспространитель) и в отношении ООО "Целитель+" (рекламодатель) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 2 частью 3 статьей 5, статьей 16, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "Целитель+", размещенной в газете "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года на 14 странице,
Установила:
В газете "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года на 14 странице размещена реклама медицинских услуг, оказываемых медицинским центром "ЦЕЛИТЕЛЬ+", следующего текстового содержания: "МЕДЦЕНТР "ЦЕЛИТЕЛЬ+" проводит лечение: <*> АЛКОГОЛИЗМА (снятие похмельного синдрома, кодирование, блокирование) круглосуточно; <*> ВВЕДЕНИЕ ПРОЛОНГАТОРОВ ДО 5 ЛЕТ. Выезд в районы. Качество лечения, полная анонимность. РАБОТАЕМ С 1993 ГОДА! КРУГЛОСУТОЧНО; Обр.: ул. Юркина, 9а. Тел.: 59-19-00, 24-06-51. Наш сайт в интернете: www/ medcenter-56.ru; Лиц N 56-01-000027 выд. 10.02.05 ФС РФ".
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются - медицинские услуги, оказываемые медицинским центром ООО "Целитель+".
Таким образом, рассматриваемая информация (о медицинских услугах, оказываемых медицинским центром "ЦЕЛИТЕЛЬ+" (ООО "Целитель+") является рекламой.
Факт размещения и распространения данной рекламы подтверждает имеющаяся в материалах дела газета "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года, страница 14.
ООО "Целитель+" - организация, оказывающая медицинские услуги на основании лицензии на право осуществления медицинской деятельности по рефлексотерапии и психиатрии-наркологии N 56-01-000113 от 10.02.2005, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ.
Рассматриваемая реклама содержит рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Целитель+", на что указывает следующая информация: "МЕДЦЕНТР "ЦЕЛИТЕЛЬ+" проводит лечение: <*> АЛКОГОЛИЗМА (снятие похмельного синдрома, кодирование, блокирование) круглосуточно; <*> ВВЕДЕНИЕ ПРОЛОНГАТОРОВ ДО 5 ЛЕТ. Выезд в районы. Качество лечения, полная анонимность. РАБОТАЕМ С 1993 ГОДА! КРУГЛОСУТОЧНО; Обр.: ул. Юркина, 9а. Тел.: 59-19-00, 24-06-51. Наш сайт в интернете: www/ medcenter-56.ru; Лиц N 56-01-000027 выд. 10.02.05 ФС РФ".
Частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+", указанного предупреждения не содержит.
Таким образом, данная реклама нарушает требования, установленные частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" от 13.06.2006, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации N ФС7-3283 от 23 августа 2005 года, газета "Оренбургская неделя" (ООО "Оренбургская неделя"), является общественно-политическим изданием, реклама (не более 40 %).
Рассматриваемая реклама пометки "реклама" либо "на правах рекламы" не содержит.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что содержащаяся в рекламе информация "РАБОТАЕМ С 1993 ГОДА!", является не достоверной, поскольку из имеющихся в деле документов (свидетельство о государственной регистрации юридического лица N 1045607460612 ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+" зарегистрирован 03.11.04, устав от 27 сентября 2004 года, а также выписки из ЕГРЮЛ N 1092 от 03.11.2004) следует, что ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+" осуществляет свою деятельность (работает) с 2004 года.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся также нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+" пояснил, что признает факт нарушения требований, установленных пунктом 2 частью 3 статьей 5, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+", размещенной в газете "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года на 14 странице.
Представитель по доверенности ООО "Оренбургская неделя" в ходе рассмотрения дела пояснил, что ООО "Оренбургская неделя" признает факт нарушения требований, установленных статьей 16, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "ЦЕЛИТЕЛЬ+", размещенной в газете "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года на 14 странице.
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленными пунктом 2 части 3 статьи 5, статьей 16, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств .
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо .
Комиссией установлено, что исходя из места размещения рекламы (газета "Оренбургская неделя"), письменных пояснений директора ООО "Оренбургская неделя" от 27 февраля 2009 года, устных пояснений представителя по доверенности ООО "Оренбургская неделя", договора N 2 от 17 января 2007 года, рекламораспространителем в данном случае является ООО "Оренбургская неделя" (газета "Оренбургская неделя").
Комиссией установлено, что из содержания рассматриваемой рекламы, а также письменных пояснений директора ООО "Целитель+" от 2 марта 2009, договора N 2 от 17 января 2007 года, устных пояснений представителя по доверенности ООО "Целитель+", а также счетом N 38 от 4 февраля 2009 года, рекламодателем является ООО "Целитель+".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Целитель+", размещенную в газете "Оренбургская неделя" N 7 (1832) от 11 февраля 2009 года на 14 странице, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные пунктом 2 частью 3 статьей 5, статьей 16, частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать предписание "Целитель+" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Выдать ООО "Оренбургская неделя" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела N 07-17-09/2009 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "24" марта 2009 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
М.А.БАРСОВА
О.С.КАШКАРОВА
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА