Приложение к Решению от 27.03.2009 г № 346
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение о реестре муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг муниципального образования Тоцкий район (далее положение) разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области и нормативно-правовых актов муниципального образования Тоцкий район и регулирует отношения, возникающие при формировании и ведении реестра муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг муниципального образования Тоцкий район (далее реестр).
Настоящее положение распространяется на отношения, возникающие при выполнении муниципальных функций в Тоцком районе, при предоставлении муниципальных (бюджетных) услуг, оказываемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями или иными организациями, полностью или частично за счет средств районного бюджета:
- в части решения вопросов местного значения муниципального района;
- в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения муниципальному району федеральными законами либо законами Оренбургской области;
- в части, не относящейся к вопросам местного значения муниципального района и к исключительным вопросам ведения других уровней власти.
Реестр представляет собой перечень муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, исполняемых (предоставляемых) на территории Тоцкого района, с указанием нормативных правовых актов, закрепляющих исполнение функции, предоставление услуги на территории Тоцкого района, наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата исполнения функций, оказания услуг, органов, ответственных за исполнение функции, за предоставление муниципальных (бюджетных) услуг.
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем положении:
муниципальная функция - функция (полномочие) исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, установленная законом, иным нормативным правовым актом;
муниципальная (бюджетная) услуга - деятельность, финансируемая из средств районного бюджета, выражающаяся в совершении действий или принятии решений по исполнению обращения или требования граждан и (или) организаций о признании, установлении, изменении, прекращении, а также реализации их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, включенным в реестр;
орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную услугу, организации, получающие средства из бюджета района и уполномоченные на исполнение муниципальной функции, предоставление (оказание) муниципальной (бюджетной) услуги;
орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, за предоставление (оказание) муниципальной (бюджетной) услуги исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тоцкого района, в сферу ответственности которого входит выполнение муниципальной функции, предоставление (оказание) и/или обеспечение предоставления (оказания) муниципальной (бюджетной) услуги.
1.3.Реестр является муниципальным информационным ресурсом, порядок формирования которого и доступа к его содержанию определяется настоящим положением и иными нормативными правовыми актами.
Реестр является элементом системы результативных методов планирования и управления расходами районного бюджета.
1.4.Целью ведения реестра является определение количества и состава муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, которые должны исполняться на территории Тоцкого района, предоставляться жителям Тоцкого района и хозяйствующим субъектам, ведущим свою деятельность на территории района; обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о муниципальных функциях, муниципальных (бюджетных) услугах, их содержании, органах и организациях, их исполняющих, предоставляющих.
1.5.Основными задачами формирования реестра являются:
- создание информационной базы об объемах и структуре муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, предоставляемых на территории Тоцкого района;
- создание информационной базы для разработки и модернизации стандартов муниципальных (бюджетных) услуг;
- создание информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;
- создание информационной базы для внедрения новых принципов учета затрат в разрезе исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных (бюджетных) услуг;
- создание основы для проведения мониторинга исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных (бюджетных) услуг, о приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории Тоцкого района.
1.6.Реестр подлежит обновлению в соответствии с изменением муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, появлением новых функций, услуг, сокращением существующих, с изменением способа исполнения функции, предоставления услуги. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть достаточной для проведения мониторинга исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных (бюджетных) услуг, оценки их влияния на показатели развития района.
1.7.Исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной (бюджетной) услуги предусматривает ее обязательное отражение в реестре.
2.Принципы формирования и ведения реестра муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг на территории Тоцкого района
2.1.Формирование и ведение реестра осуществляется в соответствии с принципами:
- единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, исполняемых, предоставляемых на территории Тоцкого района;
- полноты описания и отражения муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг в реестре;
- публичности реестра;
- учета мнения населения района при исполнении муниципальной функции, предоставлении муниципальной (бюджетной) услуги, при дополнении и внесении изменений в реестр;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств Тоцкого района;
- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, предусмотренных реестром, в целях увеличения их доступности и улучшения качества.
3.Требования к описанию муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги, предусмотренной реестром
3.1.Описание функций, услуг в реестре осуществляется в доступной для понимания заинтересованными лицами форме.
3.2.Муниципальная функция, муниципальная (бюджетная) услуга в реестре описывается через:
- наименование муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги;
Приводится наименование муниципальной функции муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с нормативным правовым актом, ее закрепляющим. В случае отсутствия наименования (описания) муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с нормативным правовым актом название муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги формулируется по результатам комбинированного анализа нормативных правовых актов и целей деятельности органов, их исполняющих, предоставляющих.
- нормативный правовой акт, закрепляющий муниципальную функцию, муниципальную (бюджетную) услугу;
Содержится наименование и классификационный номер нормативного правового акта, закрепляющего муниципальную функцию, муниципальную (бюджетную) услугу, и органа его принявшего.
- орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную (бюджетную) услугу;
Приводится перечень субъектов, исполняющих муниципальную функцию, предоставляющих муниципальную (бюджетную) услугу.
- категории получателей результатов исполнения муниципальной функции, получателей муниципальной (бюджетной) услуги;
Наименование получателей результатов исполнения муниципальной функции, получателей муниципальной (бюджетной) услуги приводится в соответствии с нормативным правовым актом, ее закрепляющим.
- показатели непосредственного результата исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги;
Приводится перечень показателей непосредственного результата исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги.
- показатель конечного эффекта исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги;
Приводится наименование измерителей конечного эффекта, который предполагается достигнуть путем исполнения соответствующей муниципальной функции, оказания соответствующей муниципальной (бюджетной) услуги. В случае когда получателем муниципальной (бюджетной) услуги является все население Тоцкого района, конечный эффект от оказания услуги выражает возможность реализации прав граждан. В случае если получателями являются отдельные группы физических и юридических лиц, конечный эффект отражает качество исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной (бюджетной) услуги, под которым подразумевается изменение состояния целевой группы.
- примечания;
Иные элементы, необходимые для полного описания муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги.
4.Ведение реестра муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг Тоцкого района
4.1.Глава администрации Тоцкого района своим распоряжением утверждает уполномоченное структурное подразделение в администрации района по ведению реестра.
4.2.Реестр утверждается постановлением главы администрации Тоцкого района.
4.3.Включение, исключение муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги из реестра, внесение изменений, дополнений в реестр утверждаются постановлением главы администрации Тоцкого района.
5.Мониторинг исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных (бюджетных) услуг на территории Тоцкого района
5.1.Ежегодно не позднее 1 мая реестр подлежит рассмотрению на предмет уточнения содержания и описания муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг с целью обеспечения качественного и полного исполнения в Тоцком районе муниципальных функций, максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных (бюджетных) услуг.
5.2.При выявлении возможности внесения в реестр изменений и дополнений, связанных с описанием функции, услуги и направленных на наиболее полное исполнение муниципальных функций, максимальное удовлетворение потребностей получателей муниципальных (бюджетных) услуг, такие изменения вносятся постановлением главы администрации Тоцкого района.
5.3.Любые заинтересованные лица и организации вправе направлять главе администрации Тоцкого района предложения о внесении изменений и дополнений в реестр.
5.4.Орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, оказание муниципальной (бюджетной) услуги, совместно с органом, исполняющим муниципальную функцию, предоставляющим муниципальную (бюджетную) услугу, обязаны проводить мониторинг эффективности исполнения муниципальных функций, качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг.
Методика, порядок и сроки проведения мониторинга эффективности исполнения муниципальных функций, качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг утверждается главой администрации Тоцкого района.
5.5.Результаты мониторинга представляются главе администрации Тоцкого района в форме доклада и являются, основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в реестр.
Результаты мониторинга размещаются на сайте администрации Тоцкого района.
6.Публичность реестра муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг Тоцкого района
6.1.В отношении реестра вводится режим максимальной открытости (публичности). Главой администрации Тоцкого района обеспечивается доступность содержащихся в реестре сведений для любых лиц.
Распоряжением главы администрации Тоцкого района в целях обеспечения и реализации публичности реестра утверждается порядок взаимодействия структурных подразделений администрации района при формировании, опубликовании, ведении и применении реестра.
6.2.Орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, и орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную (бюджетную) услугу, обеспечивают предоставление физическим и юридическим лицам информации о соответствующих муниципальных функциях, муниципальных (бюджетных) услугах бесплатно посредством размещения (вывешивания) ее в занимаемых ими помещениях.
Информация размещается в местах, свободных для доступа посетителей, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия с данными органами независимо от графика их работы.
Информация предоставляется всем заинтересованным лицам по их письменным обращениям в виде выписки из реестра.
6.3.Структурное подразделение администрации Тоцкого района, уполномоченное по ведению реестра, органы, ответственные за исполнение муниципальной функции, за предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, а также исполняющие муниципальную функцию, предоставляющие (оказывающие) муниципальную (бюджетную) услугу обязаны предоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании функции, услуге и порядке ее исполнения, оказания с необходимыми разъяснениями на личном приеме, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий получателя услуги в описанной им ситуации по телефону. Информация о порядке исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной (бюджетной) услуги должна быть достоверной.