Приложение к Постановлению от 15.04.2009 г № 2902
Численность сельского населения области составляет 909,7 тыс. человек, из них на предприятиях АПК, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, трудятся 78,5 тыс. человек. Обеспеченность хозяйств руководителями всех уровней составляет 90,9 процента, специалистами - 91,6 процента.
Общая численность руководителей и специалистов в сельскохозяйственных предприятиях области составляет 9,1 тыс. человек, в том числе 3,3 тыс. - руководители всех уровней и 5,7 тыс. - специалисты.
73 процента руководителей сельских предприятий имеют высшее профессиональное образование и 24 процента - среднее специальное. В хозяйствах Адамовского, Гайского, Оренбургского, Саракташского и Тоцкого районов более 90 процентов руководителей предприятий имеют высшее образование. В то же время в Бузулукском, Курманаевском, Новоорском, Пономаревском районах такое образование имеют менее 60 процентов руководителей хозяйств.
В сравнении с 2006 годом наблюдается рост числа руководителей и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием на 4 процента.
На начало 2009 года в хозяйствах области недостает главных специалистов в количестве 271 человека, в том числе 59 агрономов, 49 зоотехников, 41 ветеринарного врача, 44 инженеров, 43 экономистов, 28 бухгалтеров.
Сегодня в АПК области трудятся 12,9 тыс. механизаторов и 11,5 тыс. работников животноводства. Ежегодно идет сокращение числа работающих в сельскохозяйственном производстве.
В сравнении с 2006 годом число занятых на предприятиях и в организациях АПК сократилось на 23 процента, в том числе:
руководителей - на 22,7 процента;
специалистов всех уровней - на 21,4 процента;
механизаторов - на 27 процентов;
работников животноводства - на 22 процента.
Подготовка квалифицированных специалистов для сельского хозяйства ведется в Оренбургском государственном аграрном университете (далее - ОГАУ) и в восьми средних специальных учебных заведениях - колледжах и техникумах, в том числе пяти филиалах ОГАУ.
В 2008 году ОГАУ подготовлено 2802 специалиста с высшим профессиональным образованием, в том числе 1414 по дневной форме обучения, из них 67 агрономов, 34 зоотехника, 137 инженеров и механиков, 145 ветеринарных врачей, 113 экономистов, 162 бухгалтера, 109 финансистов, 121 юрист. В рамках целевой контрактной подготовки ОГАУ в 2008 году выпущено 188 специалистов, из них по губернаторскому набору - 55.
Средними специальными учебными заведениями подготовлено 1997 специалистов, в том числе 1556 по очной форме обучения.
Анализ численности трудоустроенных специалистов показывает, что в среднем менее 20 процентов выпускников, окончивших ОГАУ, идет работать по специальности на предприятия АПК. Среди выпускников средних специальных учебных заведений процент трудоустройства несколько выше и составляет около 30 процентов от количества выпускаемых специалистов.
Задачу подготовки профессиональных кадров для АПК министерство сельского хозяйства (далее - МСХ) области решает совместно с ОГАУ.
В целях организации совместной работы по реализации государственной программы развития сельского хозяйства между МСХ области и ОГАУ заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности по укреплению и развитию кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий.
В ОГАУ осуществляется подготовка специалистов по 10 направлениям, включающим целый комплекс программ различного уровня профессиональной подготовки:
3 программы начального профессионального образования;
8 программ специальностей среднего профессионального образования;
24 программы специальностей высшего профессионального образования.
Сегодня контингент студентов и слушателей превышает 6500 человек.
С 2000 года начата подготовка специалистов в вузах на основе целевого набора. Благодаря губернаторскому набору молодежь из сел и сельских территорий получила доступ к высшему образованию за счет средств областного бюджета. Сегодня по этой схеме обучается свыше 800 сельских ребят. В селах уже работают более 600 таких выпускников, в том числе 222 учителя, 40 врачей, 342 специалиста сельского хозяйства. В 2008 году такой прием в ОГАУ составил 67 человек.
Кроме этого, целевая подготовка специалистов для АПК ведется через центры довузовской подготовки, созданные во всех районах области.
По инициативе ОГАУ, при поддержке глав муниципальных образований районов регулярно проводятся дни аграрного университета и дни районов в самом университете, что способствует закреплению и обустройству будущих выпускников.
Решению кадровой проблемы села способствует ассоциация учебных заведений непрерывного аграрного образования, в которую, кроме ОГАУ, вошли колледжи, техникумы и профтехучилища. Образовательные программы входящих в ассоциацию учебных заведений совмещены с программой университета. Это обеспечивает преемственность и ускоренную подготовку специалистов с учетом региональных особенностей.
Новым этапом в развитии аграрного образования в области стало создание на базе ОГАУ университетского комплекса, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 года N 1067-р. В этот комплекс вошли 5 техникумов и Оренбургский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.
Филиалы (техникумы и колледжи, вошедшие в состав ОГАУ) получили от университета современное оборудование, технологии, другие материалы, необходимые для ведения сельскохозяйственного производства, на общую сумму более 22 млн. рублей. Это позволило активизировать обучение студентов в филиалах в соответствии с современными требованиями. Сотрудники филиалов получили возможность освоения новой техники и технологий, что в дальнейшем используется в учебном процессе.
Принадлежность к университетскому комплексу позволяет наиболее способных выпускников филиалов направить в ОГАУ для получения высшего образования в системе непрерывного профессионального образования. За последние 5 лет студентами университета стали более 750 учащихся техникумов.
Основным учебным заведением области, проводящим переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов АПК, является институт дополнительного профессионального образования ОГАУ. Ежегодно в муниципальных образованиях области институт проводит выездное обучение руководителей и специалистов. В целом за последние 3 года в названном институте прошли повышение квалификации 1940 человек, профессиональную переподготовку - 196 руководителей и специалистов.
Подготовка специалистов рабочих профессий для сельскохозяйственных предприятий области ведется в Оренбургском и Бузулукском учебно-курсовых комбинатах, а также в 19 профессионально-технических училищах, на базе института непрерывного профессионального образования ОГАУ, в средних специальных учебных заведениях и в сельских школах. В 2008 году ими подготовлено 5455 специалистов рабочих профессий для АПК.
В целях взаимодействия сельскохозяйственных предприятий и учебных заведений в организации образовательного процесса, производственного обучения и практики, повышения качества подготовки кадров рабочих профессий и закрепления их на производстве между МСХ и министерством образования области было подписано соглашение "О взаимодействии в сфере подготовки рабочих кадров для АПК и начальном профессиональном образовании сельской молодежи в Оренбургской области на 2006 - 2010 годы".
Важную роль в закреплении квалифицированных специалистов на селе играет обеспечение их благоустроенным жильем. МСХ области активно участвует в реализации областной и федеральной целевых программ "Социальное развитие села до 2012 года". Реализация программ позволила в 2008 году 323 молодым семьям и молодым специалистам сельскохозяйственных предприятий и организаций бюджетной сферы приобрести и построить жилье в сельской местности общей площадью 16,2 тыс. квадратных метров. Всего же с момента реализации программы улучшили жилищные условия 951 молодой специалист. Активное участие в реализации программы принимают Бугурусланский, Новосергиевский, Оренбургский, Саракташский и Тюльганский районы. Всего в 2008 году по направлению обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе профинансировано на сумму 141,4 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 42,1 млн. рублей, федерального бюджета - 31,6 млн. рублей. Все это призвано обеспечить закрепляемость молодых специалистов на селе, повысить престижность сельскохозяйственных профессий.
В качестве мер, предусмотренных областной целевой программой развития сельского хозяйства, направленных на эффективное использование имеющегося кадрового потенциала, является развитие на территории области системы консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий в рамках информационно-консультационной службы (далее - ИКС), создаваемой в первую очередь на базе ОГАУ и его филиалов.
Целью создания районных центров ИКС является повышение эффективности агропромышленного производства путем организации консультационного обслуживания товаропроизводителей и сельского населения. Привлечение в центры имеющегося научного и кадрового потенциала учебных заведений, входящих в структуру ОГАУ, будет способствовать решению задач, поставленных перед ИКС аграрного комплекса.
В 2008 году институтом дополнительного профессионального образования ОГАУ проведено обучение 54 специалистов учебных заведений и муниципальных образований по программе повышения квалификации "Организация деятельности консультантов сельских консультационных центров по внедрению инноваций АПК". Создание ИКС в районах области предусмотрено с 2009 года.
Реализация программных мероприятий в целом должна обеспечить решение задач по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и обеспечению устойчивого развития сельских территорий области.