Решение Оренбургского УФАС России от 20.04.2009 г № 07-17-16/2009
О рассмотрении дела по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» N 38-ФЗ от 13.03.2006 года
Директору ООО "РК "Любимый город"
А.С.А.
460006, г. Оренбург,
ул. Комсомольская, д. 133
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее по тексту - Комиссия) в составе:
Абаносимовой В.А. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Барсовой М.А. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Фалендыш Е.С. - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Кашкаровой О.С. - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Четвериковой Е.О. - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии:
1) директора ООО "РК "Любимый город" А.А.С. (Протокол N 1 собрания учредителей ООО "Рекламная компания "Любимый город" от 10.09.2009 года, Свидетельство о заключении брака от 08.07.2005 года, Выписка из ЕГРЮЛ, сформированная по состоянию на 24.03.2009 года),
2) представителя по доверенности ООО "Рекламная компания "Любимый город" Емельянова Олега Александровича (доверенность N 1 от 12.03.2009 года),
рассмотрев дело N 07-17-16/2009, возбужденное в отношении ООО "Рекламная компания "Любимый город" по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в наружной рекламе алкогольной продукции, размещаемой и распространяемой на светодиодном экране 5,2 x 7,2 м, который расположен по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина, напротив дома N 48/1 (магазин "Радуга") и напротив дома N 29/2 (магазин "Чайка"),
Установила:
По состоянию на 04.03.2009 года по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина, напротив дома N 48/1 (магазин "Радуга") и напротив дома N 29/2 (магазин "Чайка"), установлен светодиодный экран 5,2 x 7,2 м., на котором транслировалась реклама АОАР Оренбуржья, следующего визуально-графического и текстового содержания:
"На красном фоне содержится изображение в виде прямоугольника с закругленными углами, внутри которого изображен медведь на фоне дугообразных элементов различных цветов. Под изображением медведя расположена надпись "Оренбургская область. Контроль качества". Далее транслируется следующий текст - "Внимание! При покупке алкогольной продукции Наличие знака с медведем 100 % Гарантия качества. Покупайте проверенное качество! www.orenalko.ru".
Проанализировав содержание данной информации, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар - средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В данном случае рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является алкогольная продукция (поскольку содержится текст: "Внимание! При покупке алкогольной продукции Наличие знака с медведем 100% гарантия качества. Покупайте проверенное качество!").
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой алкогольной продукции.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" данная реклама является наружной, поскольку размещена с использованием технического средства стабильного территориального размещения - светодиодного экрана 5,2 x 7,2.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения.
Данная реклама алкогольной продукции со знаком качества с медведем размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения - поскольку размещалась на светодиодном экране (рекламной конструкцией).
Таким образом, рассматриваемая наружная реклама алкогольной продукции размещена с нарушением требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела директор ООО "Рекламная компания "Любимый город" факт нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" при размещении наружной рекламы алкогольной продукции на светодиодном экране, который установлен по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина, напротив дома N 48/1 (магазин "Радуга") и напротив дома N 29/2 (магазин "Чайка") признала.
Проанализировав материалы дела, заслушав пояснения директора ООО "РК "Любимый город", Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" данная реклама является ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
В соответствии с Договором N ВА78 на трансляцию роликов на электронных табло от 15.01.2009 года, письменными пояснениями директора ООО "РК "Любимый город" N 86 от 17.04.2009 года, разрешением N 1-4675(Р) 10833 на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга от 01.07.2007 года лицом, осуществившим распространение рассматриваемой рекламы (рекламораспространителем) является ООО "Рекламная компания "Любимый город".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу алкогольной продукции, размещавшуюся и распространявшуюся по состоянию на 04.03.2009 года на светодиодном экране 5,2 x 7,2 м, который расположен по адресу, г. Оренбург, пр. Гагарина, напротив дома N 48/1 (магазин "Радуга") и напротив дома N 29/2 (магазин "Чайка") ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная компания "Любимый город" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела N 07-17-16/2009 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "30" апреля 2009 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
М.А.БАРСОВА
Е.С.ФАЛЕНДЫШ
О.С.КАШКАРОВА
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-04-20 Приложение к Решению от 20 апреля 2009 года № 07-17-16/2009 Предписание