Закон от 06.07.2009 г № 3044/669-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N 3044
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы наделения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 1.Правовая основа наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области
Правовую основу наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Закон Оренбургской области от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Статья 2.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам осуществления государственных полномочий от органа исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, касающимся расчета и предоставления дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, на основании и в соответствии с положениями, установленными настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области;
4) замену полностью или частично дотации, предоставляемой на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета, дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с настоящим Законом и методическими рекомендациями органа исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
2) утверждать решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых поселениям за счет субвенций из областного бюджета, и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц;
3) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с требованиями настоящего Закона и других правовых актов Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) предоставлять необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на эти цели финансовых средств, органу исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающему в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
7) возвратить неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий Оренбургской области
1.Органы государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов необходимые документы об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.Органы государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области
Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Расчет объема субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Расчет распределения объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Объем и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области, устанавливаются законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7.Порядок расчета, распределения и предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района за счет субвенций из областного бюджета
Общие положения о порядке распределения и предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов бюджетам поселений дотаций, образующих районный фонд финансовой поддержки поселений, устанавливаются Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за выполнением переданных государственных полномочий
Целью контроля за выполнением государственных полномочий Оренбургской области, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации.
Министерство финансов Оренбургской области обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов условий, целей и порядка предоставления субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, установленных настоящим Законом.
Контроль за использованием средств, предоставленных из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области в порядке, определенном бюджетным законодательством.
В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления законодательства Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области, контролирующие органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в министерство финансов Оренбургской области отчеты об осуществлении государственных полномочий и объемах дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом указанным органом исполнительной власти.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области
Исполнение государственных полномочий Оренбургской области, передаваемых в соответствии с настоящим Законом, может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В случае прекращения органами местного самоуправления осуществления государственных полномочий неиспользованные финансовые средства подлежат возврату в областной бюджет.
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Оренбургской области финансовыми средствами.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2010 года.
Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных в настоящем Законе полномочий.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 июля 2009 года
N 3044/669-IV-ОЗ