Приложение к Постановлению от 30.07.2009 г № 5440-П
| Основные направления, цели и задачи | Координирующие структуры | |
| 1. | Управление по результатам. Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, подведомственных муниципальных организациях | |
| 1.1. | внедрение процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей, задач и показателей социально-экономического развития города к конкретным отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации | Комитет экономики и перспективного развития |
| 1.2. | формирование системы ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации и бюджетных программ (системы, позволяющей адекватно оценить степень достижения поставленных перед конкретными органами целей и задач социально-экономического развития города, включающей процедуры по выработке/определению показателей, их текущие и конечные результативные значения, используемые ресурсы) | Заместители Главы, главы округов, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств |
| 1.3. | внедрение комплексной системы конкурентного распределения принимаемых бюджетных обязательств между отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации на основе программно-целевого планирования | Комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, заместители Главы, главы округов |
| 1.4. | расширение практики применения отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации ведомственных и долгосрочных целевых программ совершенствование методологии и порядка подготовки программ, оценки эффективности, разработка и внедрение методик расчета ресурсного обеспечения поставленных перед конкретными органами целей и задач) | Заместители Главы, главы округов, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление |
| 1.5. | разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, обеспечивать контроль за достижением результатов (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования) | Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств |
| 1.6. | разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов и должностных лиц администрации города, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов, использования муниципального имущества | Управление делами, контрольно-ревизионное управление, комитет по управлению имуществом |
| 1.7. | внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей и задач социально-экономического развития города | Комитет экономики и перспективного развития |
| 1.8. | развитие механизмов результативного управления подведомственными организациями | Заместители Главы, финансовое управление, комитет по управлению имуществом |
| 1.9. | внедрение элементов управленческого учета, позволяющих получить информацию о затратах на обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования) | Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств |
| 1.10. | создание в целях достижения ключевых показателей социально-экономического развития города муниципальных информационных систем: | |
| планирования | Отдел по организационной работе | |
| мониторинга эффективности деятельности органов и подразделений администрации | Комитет экономики и перспективного развития, управление по информатике и связи | |
| 1.11. | формирование системы стимулирования муниципальных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах | Отдел муниципальной службы и кадров |
| 2. | Муниципальные услуги. Целями мероприятий этого направления являются повышение качества и доступности муниципальных (государственных) услуг | |
| 2.1. | создание и ведение реестров (перечней) муниципальных (государственных) услуг, в т.ч. предоставляемых на базе многофункционального центра, службы "одного окна" | Управление делами, комитет экономики и перспективного развития |
| 2.2. | внедрение механизмов доказательного дополнения (исключения) реестров (перечней) муниципальными (государственными) услугами, создание предпосылок для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам | Заместители Главы, главы округов, управление делами, комитет экономики и перспективного развития |
| 2.3. | подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов муниципальных (государственных) услуг, нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, административных регламентов, проведение ведомственных и территориальных экспериментов | Заместители Главы, главы округов, управление делами, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, управление по правовым вопросам |
| 2.4. | разработка и внедрение стандартов муниципальных (государственных) услуг и административных регламентов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города | Управление делами, Заместители Главы, главы округов |
| 2.5. | создание механизмов конкурентного распределения ресурсов между учреждениями и организациями, оказывающими муниципальные (государственные) услуги | Заместители Главы, финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств |
| 2.6. | расширение перечня муниципальных (государственных) услуг, оказываемых на базе МФЦ, службы "одного окна", оптимизация взаимодействия государственных и муниципальных органов при оказании услуг | Управление делами, структуры, оказывающие услуги в режиме "одного окна" |
| 2.7. | создание портала муниципальных (государственных) услуг и центров обработки телефонных обращений, повышение доступности для граждан и организаций информации о муниципальных (государственных) услугах | Управление по информатике и связи, управление делами, отдел по работе с обращениями граждан |
| 2.8. | внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению муниципальных (государственных) услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями (в т.ч. с использованием электронной цифровой подписи), стандартизация электронного взаимодействия | Управление по информатике и связи, Заместители Главы, главы округов |
| 2.9. | создание системы обратной связи с потребителями муниципальных (государственных) услуг для использования полученной информации при выработке управленческих решений | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, отдел по работе с обращениями граждан |
| 2.10 | разработка и внедрение порядка досудебного обжалования действий (бездействий) и решений отраслевых (функциональных) И территориальных органов администрации города и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов муниципальных (государственных) услуг и административных регламентов | Управление по правовым вопросам |
| 2.11 | обеспечение взаимодействия между информационными системами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, их взаимодействия с информационными системами органов государственной власти и иными информационными системами для оказания муниципальных (государственных) услуг гражданам и организациям (при разрешении правовых вопросов взаимодействия) | Управление по информатике и связи |
| 3. | Оптимизация функций органов исполнительной власти, противодействие коррупции. Целями реализации административной реформы по этому направлению являются оптимизация функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции | |
| 3.1. | определение необходимых и избыточных функций, исключение избыточных, дублирующих и не имеющих под собой достаточных правовых оснований функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, модернизация и совершенствование выполнения необходимых функций | Комиссия по проведению административной реформы, отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом, Заместители Главы, главы округов |
| 3.2. | мониторинг состава функций, осуществляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации и их подведомственными организациями, внедрение механизмов доказательного введения/исключения функций | Отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом |
| 3.3. | организационное разделение правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению имуществом, предоставлению муниципальных (государственных) услуг | Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам |
| 3.4. | Разработка механизмов передачи/возврата отдельных функций (мероприятий, услуг), осуществляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации и их подведомственными организациями между собой и по уровням соподчиненности | Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов |
| 3.5. | упразднение функций, не имеющих под собой достаточных правовых оснований и возлагающих дополнительные обязанности на предпринимателей | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля |
| 3.6. | содействие формированию саморегулируемых организаций, которым может быть передана часть функций, исполняемых сейчас муниципалитетом | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля |
| 3.7. | совершенствование действующей системы муниципального контроля и надзора, внедрение коллегиальных принципов управления муниципальным контролем, механизмов досудебного обжалования решений, организация взаимодействия с органами государственного контроля | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля, управление по правовым вопросам |
| 3.8. | мониторинг эффективности мер муниципального контроля | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства |
| 3.9. | разработка критериев выявления административных и управленческих процессов, муниципальных услуг, подлежащих аутсорсингу, создание перечня функций и видов деятельности, не подлежащих аутсорсингу | Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов |
| 3.10. | разработка типовых процедур и технологий проведения, механизмов мониторинга выполнения условий контрактов, контроля эффективности аутсорсинга, проведение экспериментов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации | Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов |
| 3.11. | разработка и реализация механизмов, стимулирующих муниципальные органы проводить аутсорсинг, внедрение аутсорсинга в практику работы администрации | Комиссия по проведению административной реформы, заместители Главы, главы округов |
| 3.12. | анализ и совершенствование системы обоснования расходов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в целях прогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходов бюджета | Комитет экономики и перспективного развития |
| 3.13. | формирование системы эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок для соблюдения открытости и гласности каждой закупки, ведение открытого и доступного всем реестра муниципальных контрактов, расширение применения | Комитет экономики и перспективного развития, управление по информатике и связи |
| 3.14. | повышение ответственности должностных лиц за неэффективное расходование бюджетных средств и несоблюдение процедур закупок | Контрольно-ревизионное управление, развития, отдел муниципальной службы и кадров |
| 3.15. | разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции | Служба безопасности, управление делами, управление по правовым вопросам |
| 3.16. | внедрение специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности муниципальных органов с повышенным риском коррупции | Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов |
| 4. | Повышение эффективности взаимодействия администрации города и общества. Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия администрации города и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности администрации города, ее органов | |
| 4.1. | создание действенных механизмов влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений, включение представителей гражданского общества в коллегиальные органы, рабочие группы, другие структуры по подготовке решений, развитие практики создания и деятельности общественных советов | Заместители Главы, главы округов, управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, управление по правовым вопросам, отдел по организационной работе |
| 4.2. | повышение открытости администрации города, ее отраслевых функциональных и территориальных органов, обеспечение совершенствования взаимодействия администрации города и общества, расширение функций и структуры сайта | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, отдел по работе с обращениями граждан, управление по информатике и связи |
| 5. | Модернизация системы информационного обеспечения. Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности отраслевых (функциональных и территориальных органов администрации города на основе внедрения стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы | |
| 5.1. | разработка и создание эффективных систем мониторинга (осуществление): | |
| качества предоставления муниципальных (государственных) услуг | Управление делами | |
| результативности антикоррупционных мероприятий | Служба безопасности, заместители Главы, главы округов | |
| проведения закупок для муниципальных нужд | Комитет экономики и перспективного развития | |
| информационной открытости администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям | |
| участия представителей гражданского общества в процессе подготовки и принятия решений администрацией города, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям | |
| 5.2. | развитие системы статистического учета и отчетности | Комитет экономики и перспективного развития |
| 5.3. | проведение социологических исследований по вопросам оказания муниципальных услуг среди их потребителей (граждан и организаций) и муниципальных служащих, специалистов муниципальных учреждений | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям |
| 5.4. | создание и развитие информационных систем межведомственного информационного взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, формирование единой инфраструктуры обмена данными в электронном виде, обеспечение возможности использования цифровой подписи | Управление по информатике и связи, заместители Главы, главы округов |
| 6. | Обеспечение административной реформы. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления | |
| 6.1. | координация мероприятий по проведению административной реформы, разработка долгосрочной целевой программы | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.2. | создание сводного типового плана реализации программы для структур - исполнителей, уточнение сводного и принятие собственных планов реформы территориальными и отраслевыми структурами | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.3. | разработка методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.4. | разработка плана, технических заданий и организация повышения квалификации муниципальных служащих по вопросам административной реформы | Отдел муниципальной службы и кадров (по заявкам структур) |
| 6.5. | мониторинг результативности мероприятий административной реформы, распространение успешного опыта | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.6. | взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы | Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.7. | подготовка специалистов, обеспечивающих организацию исполнения задач административной реформы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, а также привлекаемых экспертов и представителей гражданского общества | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры |
| 6.8. | повышение заинтересованности муниципальных служащих в реализации реформы | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, отдел муниципальной службы и кадров, финансовое управление |
| 6.9. | обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов | Секретарь комиссии по проведению административной реформы, управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям |
Заместитель
Главы города Оренбурга
по общим вопросам
И.А.ВАКУШКИН