Приложение к Решению от 25.09.2009 г № 379 Программа
Программа «По борьбе с преступностью на территории муниципального образования тоцкий район оренбургской области на 2010 — 2012 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что несмотря на предпринимаемые усилия криминальная обстановка в районе продолжает оставаться сложной. В противоправную деятельность вовлекаются подростки и молодежь. Негативно отражается на состоянии оперативной обстановки возросшая рецидивная преступность, увеличилось количество преступлений лицами не имеющими постоянного источника доходов. Низким остается уровень доверия граждан к деятельности правоохранительных органов.
В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений на территории муниципального образования Тоцкий район необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для решения данных проблем требуются программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка.
Структура
Данная программа состоит из разделов:
- преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности;
- борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом;
- раскрытие и расследование преступлений;
- обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений;
- информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
Разработчики: администрация района, ОВД по МО Тоцкий район.
Головной исполнитель: ОВД по МО Тоцкий район.
Исполнители: администрация района, районный отдел образования, органы федеральной налоговой службы (по согласованию), федеральной миграционной службы (по согласованию), администрации МО района (по согласованию), редакция газеты "Авангард" по согласованию.
Цели и задачи, важнейшие целевые показатели
- удержание контроля над криминальной ситуацией;
- сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбе с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах;
- сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, восстановление доверия общества к ним;
- формирование действенной системы профилактики правонарушений.
Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Срок реализации: 2010 - 2012 годы.
Объем финансирования: Общая стоимость программы 500000 руб.
Ожидаемые конечные результаты
- закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных краж различных форм собственности, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений;
- ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;
- повышение раскрываемости тяжких преступлений;
- оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах, укрепление дисциплины и законности;
- активизация деятельности правоохранительных органов;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
Система организации контроля
Контроль за исполнением Программы осуществляет постоянная комиссия по муниципальной службе, правопорядку, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам военнослужащих.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Отчеты об использовании денежных средств, выделяемых на реализацию Программы, с копиями расходных документов представляются ответственными исполнителями в Совет депутатов согласно сроков установленных в контрольном деле по осуществлению контроля за выполнением решения совета депутатов по утверждению программы.
О ходе и результатах выполнения мероприятий Программы не реже одного раза в год докладывается на ведомственных совещаниях и главе администрации района.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет районный финансовый отдел.
Мероприятия Программы
Наименование мероприятий | Обоснование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Источники финансирования | Финансовые затраты по годам (тыс. рублей) | |||
всего | 2010 | 2011 | 2012 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности | |||||||||
1.1. Провести проверки: | |||||||||
1.1.1. по выявлению фактов умышленного уклонения должностных лиц предприятий - недоимщиков от уплаты текущих обязательных платежей и использования имеющихся денежных средств при наличии задолженности по налоговым платежам | нарушение налогового законодательства Российской Федерации, нанесение ущерба бюджетам всех уровней | ОВД, Специалист налоговой службы, финотдела администрация района | ежегодно | пополнение бюджета, предотвращение преступлений | средства текущего финансирования | ||||
1.1.2. использования бюджетных средств, выделяемых организациям и предприятиям в рамках национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное жилье", "Развитие АПК" | использование бюджетных средств не по назначению, их хищение | специалист ИНС, финотдела администрация района, ОВД | ежегодно | пресечение хищений бюджетных средств | средства текущего финансирования | ||||
1.2. Провести комплекс мероприятий по пресечению: | |||||||||
1.2.1. фактов легализации доходов, полученных в результате преступлений экономической направленности | легализация доходов, полученных незаконным путем | ОВД | ежегодно | пресечение преступлений, связанных с легализацией доходов | средства текущего финансирования | ||||
1.2.2. незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции. Производство и реализация неучтенной алкогольной и табачной продукции с использованием посредников и несуществующих фирм, что существенно снижает налогооблагаемую прибыль. | недостаточный контроль за оборотом алкогольной и табачной продукции | ОВД, специалист налоговой службы | ежегодно | уменьшение количества нарушений, связанных с оборотом алкогольной и табачной продукции | средства текущего финансирования | ||||
1.2.3. незаконного производства и распространения контрафактной продукции, преступлений в сфере интеллектуальной собственности, обеспечить комплекс мер по защите авторских и смежных прав | наличие на рынках района контрафактной продукции | ОВД | ежегодно | уменьшение количество нарушений, связанных с оборотом контрафактной продукции | средства текущего финансирования | ||||
1.2.4. криминальных банкротств предприятий и организаций всех форм собственности (умысел руководителя, направленный на корыстную личную заинтересованность по доведению предприятий до состояния финансовой неплатежеспособности, снижения ликвидности товаров, работ и услуг) | незаконное банкротство предприятий и организаций | ОВД, специалисты налоговой службы | ежегодно | пресечение криминальных банкротств, защита собственника | средства текущего финансирования | ||||
2. Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом | |||||||||
2.1. Разработать и провести комплекс оперативных и иных мероприятий: | |||||||||
2.1.1. препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной и муниципальной власти и управления, а также по выявлению и пресечению должностных преступлений в органах власти | попытки проникновения организованной преступности в органы власти, факты коррупции должностных лиц | ОВД, администрация района, антитеррористическая комиссия | ежегодно | уменьшение количества должностных преступлений в органах власти | средства текущего финансирования | ||||
2.1.2. в отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований | усиление влияния лидеров криминальных формирований на преступную среду | ОВД | ежегодно | уменьшение влияния лидеров на преступную среду | средства текущего финансирования | ||||
2.2. Провести комплексные целевые операции, направленные на выявление и пресечение деятельности преступных групп, специализирующихся на кражах скота и металла | рост краж скота и металла | ОВД, администрация района | ежегодно | стабилизация оперативной обстановки районе | средства текущего финансирования | ||||
2.3. Провести комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в системе: | |||||||||
2.3.1. образования, связанных с незаконными "поборами" должностными лицами общеобразовательных учреждений | факты незаконных "поборов" в образовательных учреждениях | специалисты РОО, ОВД | ежегодно | пресечение фактов взяточничества | средства текущего финансирования | ||||
2.4.2. здравоохранения, связанных со взяточничеством должностными лицами, в том числе лечащими медработниками | факты взяточничества в системе здравоохранения | ОВД | ежегодно | пресечение фактов взяточничества | средства текущего финансирования | ||||
2.5. Провести оперативно- профилактические мероприятия, направленные на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся на территории района, нелегально прибывших из стран ближнего зарубежья. С целью выявлению работодателей незаконно использующих иностранную рабочую силу без регистрации в налоговых органах | факты незаконной миграции | ФМС, ОВД, главы администраций сельсоветов | ежегодно | пресечение каналов незаконной миграции | средства текущего финансирования | ||||
3. Раскрытие и расследование преступлений | |||||||||
3.1. Принять дополнительные меры: по своевременному раскрытию и расследованию умышленных убийств и других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан; активизации оперативно-поисковой работы по розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда | необходимость расследования и раскрытия всех насильственных преступлений против личности | ОВД | ежегодно | уменьшение количества нераскрытых преступлений | средства текущего финансирования | ||||
3.2. Приобрести: | |||||||||
3.2.1. для подразделений криминальной милиции спецтехнику | средства текущего финансирования | ||||||||
4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений | |||||||||
4.1. Провести комплекс мероприятий по декриминализации основных секторов потребительского рынка, пресечению нарушений правил торговли на предприятиях торговли, вещевых и продовольственных рынках | незащищенность потребителей от произвола торговых работников | ОВД, специалист администрации района | ежегодно | пресечение правонарушений на потребительском рынке | средства текущего финансирования | ||||
4.2. Разработать комплекс мер: | |||||||||
4.2.1. по пресечению деятельности незаконных скупок металла | кражи металла | ОВД, администрация района | ежегодно | обеспечение защиты собственности | средства текущего финансирования | ||||
4.2.2. по обеспечению сохранности сельхозпродукции, скота и иного имущества сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности | большое количество краж сельхозпродукции | главы администрации сельсоветов | ежегодно | обеспечение защиты собственности | средства текущего финансирования | ||||
4.2.3. по профилактике, предупреждению и пресечению преступлений среди несовершеннолетних | рост преступлений среди несовершеннолетних | ОВД, специалист по делам молодежи и спорту | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | средства текущего финансирования | ||||
4.2.4. Решить вопрос о предоставлении детям и подросткам из малообеспеченных и асоциальных семей права на бесплатное посещение секций, кружков, а также зрелищных и спортивных мероприятии | рост преступлений среди несовершеннолетних | специалист по делам молодежи и спорту | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | средства текущего финансирования | ||||
4.2.5. Принять меры по созданию в населенных пунктах района молодежных общественных формирований по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оперотрядов и других общественных формирований, способных оказать реальную помощь милиции и другим органам в поддержании правопорядка, профилактике правонарушений по месту жительства | рост преступлений среди несовершеннолетних | специалист по делам молодежи и спорту, администрация сельских советов | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | средства текущего финансирования | ||||
4.2.6. Активизировать спортивную и культурно-массовую работу среди молодежи, задействовать все имеющиеся спортивные сооружения и объекты культуры. Обратить особое внимание на строительство легких спортивных сооружений, обустройства подвалов живого сектора, учебных заведений для организации работы с молодежью | рост преступлений среди несовершеннолетних | специалист по делам молодежи и спорту, отдел культуры | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | средства текущего финансирования | ||||
4.3. Провести комплексные оперативно- профилактические мероприятия по выявлению: незаконного хранения оружия и боеприпасов; лиц, находящихся в розыске; несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений | рост преступлений с применением оружия и | ОВД | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | средства текущего финансирования | ||||
4.4. Провести комплекс мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркотиков среди населения | рост преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств | ОВД | ежегодно | уменьшение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | средства текущего финансирования | ||||
4.5. Провести проверки на предприятиях, организациях района, а также юридических (физических) лиц с целью выявления нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан | нарушение миграционного законодательства | ФМС ОВД | ежегодно | уменьшение количества нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан | средства текущего финансирования | ||||
4.6. Провести отработки административных участков, направленные на выявление группировок и лиц экстремистской направленности, усиления контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими и временно пребывающими на территории района, а также лицами, сдающими жилье внаем | усиление борьбы с группировками и лицами экстремистской направленности | ФМС, ОВД | ежегодно | Уменьшение количества группировок и лиц экстремистской направленности | районный бюджет | ||||
4.7. Приобрести: | |||||||||
4.7.1. Экспресс тесты для определения алкогольного и наркотического опьянения | рост преступлений и правонарушений в состоянии опьянения | ОВД | ежегодно | уменьшение количества преступлений и правонарушений в состоянии опьянения | средства текущего финансирования | ||||
4.8. Создать при администрациях муниципальных образований активы общественности из числа представителей администраций, органов образования и здравоохранения, предприятий и организаций, ветеранов внутренних дел и других жителей административных участков для проведения профилактических мероприятий с лицами, склонными к совершению правонарушений | рост правонарушений | ОВД, главы с/с МО района | ежегодно | улучшение оперативной обстановки в районе | без дополнительного финансирования | ||||
4.9. Обеспечить участковых уполномоченных милиции служебными помещениями. Осуществить в них ремонт и обеспечить их инвентарем | главы муниципальных образований района | 100 | 30 | 30 | 40 | ||||
5. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью | |||||||||
5.1. Информировать общественность через средства массовой информации о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью | недостаточная информированность населения | редакция газеты "Авангард" ОВД, | ежегодно | улучшение информированности населения | средства текущего финансирования | ||||
5.2. Шире использовать средства массовой информации для правового воспитания населения, демонстрации позитивных результатов деятельности правоохранительных органов, создание положительного образа их сотрудников и необходимости помощи им со стороны граждан | недостаточная информированность населения | редакция газеты "Авангард" ОВД | ежегодно | улучшение информированности населения | средства текущего финансирования | ||||
6. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов | |||||||||
6.1. Приобрести: | |||||||||
6.1.1. ГСМ | средства текущего финансирования | 300 | 100 | 100 | 100 | ||||
6.1.2. Запасные части на автотранспорт | средства текущего финансирования | ||||||||
6.1.3. Видеокамеру | средства текущего финансирования | 25 | 25 | ||||||
6.1.4. Приобрести расходные материалы и комплектующие материалы для оргтехники, канцелярские товары | средства текущего финансирования | 75 | 25 | 25 | 25 | ||||
Итого | 500 | 180 | 155 | 165 | |||||