Приложение к Решению от 30.09.2009 г № 518
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет (далее - Порядок), определяет механизм предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей (далее - отсрочка или рассрочка) в соответствии с действующим законодательством и распространяется на юридических и физических лиц (далее - плательщики).
1.2.Целью настоящего Порядка является формализация процедуры принятия решения об изменении сроков уплаты (предоставлении отсрочек и рассрочек) неналоговых платежей.
1.3.Настоящий Порядок регламентирует предоставление отсрочек (рассрочек) по следующим видам неналоговых платежей:
1.3.1.Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Бузулук Оренбургской области, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (в части, зачисляемой в бюджет города).
1.3.2.Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий.
1.3.3.Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности городского округа город Бузулук Оренбургской области.
1.3.4.Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городского округа город Бузулук Оренбургской области.
1.3.5.Плата за негативное воздействие на окружающую среду (в части, зачисляемой в бюджет города).
1.3.6.Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, находящихся в собственности городского округа город Бузулук Оренбургской области.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке
В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
2.1.Отсрочка платежа - особый способ погашения суммы задолженности, при котором ее внесение в полной сумме переносится на более поздний период времени, чем это предусмотрено законодательством.
2.2.Рассрочка платежа - способ погашения суммы задолженности, при котором платеж производится не в разовом порядке, не в полной сумме, а по частям.
2.3.Неналоговые доходы - категория доходов бюджета, не связанных с налогами.
2.4.Муниципальное имущество - имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
3.Основания для предоставления отсрочек и рассрочек
3.1.Уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет, является администрация города Бузулука.
3.2.Отсрочка либо рассрочка может быть предоставлена уполномоченным органом плательщикам при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
3.2.1.Причинения плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
3.2.2.Задержки плательщику финансирования из бюджета города или оплаты выполненного плательщиком муниципального контракта (договора).
3.2.3.Угрозы банкротства плательщика в случае единовременной выплаты им платежа.
3.2.4.Если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты платежа.
3.2.5.Если производство и/или реализация товаров, работ или услуг плательщиком носит сезонный характер и входит в перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утвержденный Правительством Российской Федерации.
4.Условия предоставления отсрочки (рассрочки)
4.1.Решение о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет города (далее - решение), принимается администрацией города Бузулука в пределах лимитов, определенных решением городского Совета депутатов о бюджете города на соответствующий финансовый год и оформляется постановлением администрации города.
4.2.Отсрочка либо рассрочка может быть предоставлена плательщику по одному или нескольким видам платежей одновременно.
4.3.Предоставление отсрочки либо рассрочки производится в пределах текущего финансового года на срок, не превышающий один год.
4.4.Сумма отсроченной либо рассроченной задолженности по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.1 и 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка, должна быть соразмерна сумме причиненного плательщику ущерба, а также сумме недофинансирования или неоплаты выполненного плательщиком муниципального контракта (договора).
4.5.За предоставление отсрочки либо рассрочки взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами исходя из ставки, равной S ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за исключением предоставления отсрочки либо рассрочки по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.1 и 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка.
4.6.Проценты на сумму отсрочки либо рассрочки начисляются в соответствии с порядком начисления процентов за пользование бюджетными средствами при предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет города, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
4.7.Отсрочка либо рассрочка предоставляется при условии предоставления заявителем (за исключением муниципальных унитарных предприятий) в залог имущества рыночной стоимостью не менее 100 % от суммы отсроченной или рассроченной задолженности либо поручительства, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством.
4.8.Отсрочка либо рассрочка, предоставленная под залог имущества, вступает в действие только после заключения договора о залоге имущества между уполномоченным органом и залогодателем, существенными (обязательными) условиями которого являются:
4.8.1.Залогодателем может быть как сам плательщик, так и третье лицо.
4.8.2.При неисполнении плательщиком обязанности по уплате причитающихся сумм задолженности уполномоченный орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
4.8.3.Предметом залога является имущество, в отношении которого может быть установлен залог по гражданскому законодательству Российской Федерации.
4.8.4.Предметом залога по договору между уполномоченным органом и залогодателем не может быть предмет залога по другому договору.
4.8.5.При залоге имущество может оставаться у залогодателя либо передаваться за счет средств залогодателя уполномоченному органу для обеспечения сохранности заложенного имущества.
4.8.6.Совершение каких-либо сделок в отношении заложенного имущества, в том числе сделок, совершаемых в целях погашения сумм задолженности, может осуществляться только по согласованию с залогодержателем.
4.8.7.Установление залога в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по решению производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
4.9.Отсрочка либо рассрочка, обеспеченная поручительством, вступает в действие только после заключения договора между уполномоченным органом и поручителем, существенными (обязательными) условиями которого являются:
4.9.1.При неисполнении плательщиком обязанности по уплате платежей, обеспеченных поручительством, поручитель и плательщик несут солидарную ответственность.
4.9.2.Принудительное взыскание платежей и причитающихся пеней с поручителя производится в судебном порядке.
4.9.3.Поручителем вправе выступать юридическое или физическое лицо, допускается одновременное участие нескольких поручителей.
4.9.4.При установлении поручительства в качестве меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате платежей применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации.
4.10.Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки):
4.10.1.Наличие производства по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении в области налогов и сборов.
4.10.2.Наличие просроченной задолженности по местным налогам и неналоговым платежам (доходам) перед бюджетом города Бузулука. Под просроченной задолженностью понимается задолженность, подлежащая уплате в соответствии с действующим законодательством и/или соответствующими договорами, срок внесения которой истек.
4.10.3.Несоблюдение заявителем условий договора аренды муниципального имущества и/или земельного участка, если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей.
4.10.4.Владение и пользование муниципальным имуществом и/или земельным участком без надлежащего оформления прав, если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей.
4.10.5.Нарушение условий ранее предоставленных отсрочек и/или рассрочек по налоговым либо неналоговым платежам, если таковое имело место в течение одного года, предшествовавшего дню обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей.
5.Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении отсрочек и рассрочек
5.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки либо рассрочки плательщики представляют в финансовый отдел администрации города Бузулука следующие документы:
5.1.1.Заявление плательщика по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
5.1.2.Справку налогового органа по месту учета плательщика об отсутствии задолженности по видам налогов во все уровни бюджетов.
5.1.3.Баланс плательщика с приложениями на последнюю отчетную дату, заверенный налоговым органом по месту регистрации плательщика, или документы об имущественном положении физического лица.
5.1.4.При наличии оснований для предоставления отсрочки либо рассрочки предусмотренных подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка в случае задержки финансирования или неоплаты выполненного муниципального контракта (договора) из бюджета города Бузулука, представляется акт сверки с указанием сумм и причин возникновения задолженности (действителен в течение 10 дней с момента подписания).
5.2.Помимо перечисленных в пункте 5.1 документов, уполномоченный орган вправе в 10-дневный срок со дня подачи заявления затребовать от заявителя дополнительные документы:
5.2.1.Копии решений о действующих отсрочках либо рассрочках по уплате платежей в бюджеты разных уровней с указанием причин предоставления отсрочек либо рассрочек.
5.2.2.Документы об имуществе, которое может быть предметом залога, либо сведения о поручителях.
5.2.3.Документ налогового органа, подтверждающий, что в отношении заявителя не проводится производство по делу о налоговом правонарушении, влекущее административную или уголовную ответственность.
5.2.4.Документ, подтверждающий выполнение условий муниципального контракта (договора), указанного в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка.
5.3.На основании представленных документов, финансовый отдел администрации города Бузулука в течение 15 дней готовит проект постановления администрации города о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате неналоговых платежей либо предоставляет плательщику заключение об отказе в их предоставлении.
5.4.Решение либо мотивированный отказ в предоставлении отсрочки либо рассрочки направляется финансовым отделом администрации города Бузулука в 3-дневный срок со дня принятия такого решения заявителю.
К решению о предоставлении отсрочки либо рассрочки финансовый отдел администрации города Бузулука прикладывает составленный расчет суммы процентов за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке либо рассрочке исходя из утвержденного графика.
5.5.Решение вступает в действие со дня, установленного в этом решении.
При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты платежей, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.
5.6.Основаниями для отказа в предоставлении отсрочки либо рассрочки являются:
5.6.1.Отсутствие у заявителя оснований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.
5.6.2.Наличие хотя бы одного из обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки либо рассрочки, указанных в пункте 4.10.
5.6.3.Предоставление заявителем подложных либо фальсифицированных документов, указание в заявлении сведений, не соответствующих действительности.
6.Порядок проведения мониторинга отсроченных и рассроченных платежей
6.1.Действие отсрочки либо рассрочки прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо до истечения такого срока, в случае уплаты плательщиком всей суммы задолженности досрочно, в этом случае производится перерасчет процентов за предоставление отсрочки (рассрочки).
6.2.Финансовый отдел администрации города Бузулука ежемесячно осуществляет контроль своевременности и полноты уплаты плательщиком сумм отсроченных (рассроченных) платежей, процентов за пользование бюджетными средствами согласно установленному графику погашения задолженности.
6.3.В случае несоблюдения плательщиком условий и сроков погашения отсрочки либо рассрочки, изменения обстоятельств, послуживших основаниями, по которым предоставлена отсрочка либо рассрочка, а также невыполнения взятых на себя обязательств финансовый отдел администрации города Бузулука направляет плательщику письмо с предложением погасить задолженность в двухнедельный срок.
6.4.В случае непогашения плательщиком в предложенный срок задолженности, финансовый отдел администрации города Бузулука готовит проект постановления администрации города об отмене предоставленной отсрочки (рассрочки) и в пятидневный срок с момента принятия данного муниципального правового акта направляет его плательщику.
6.5.В целях осуществления контроля за исполнением доходной части городского бюджета финансовый отдел администрации города Бузулука ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, составляет отчет о предоставленных отсрочках либо рассрочках с начала отчетного года и представляет его уполномоченному органу по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
6.6.Информация об общей сумме предоставленных отсрочек и рассрочек подлежит опубликованию в газете "Российская провинция" и/или сети Интернет и используется для:
6.6.1.Оценки возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета города Бузулука.
6.6.2.Формирования справочных данных для отчетов об исполнении бюджета города на соответствующие отчетные даты.
6.6.3.Представления аналитических записок о состоянии задолженности перед бюджетом города главе города и городскому Совету депутатов.
Заведующий
финансовым отделом
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
В.А.КИРИЛЛОВ