Приложение к Постановлению от 16.11.2009 г № 284-П Программа
«Создание комфортной среды в образовательном процессе»
Наименование проекта: "Создание комфортной среды в образовательном процессе".
Тип проекта: смешанный (организационный, материально-технический, опытно-экспериментальный).
Вид проекта: инновационный.
Объект проектирования: условия образовательной среды.
Длительность проекта: среднесрочный (2010 - 2012 гг.).
Разработчики проекта: Управление образования администрации г. Оренбурга, Общественный Совет по образованию.
Состояние проблемы:
Состояние здоровья подрастающего поколения - важный показатель благополучия общества и государства, отражающий не только настоящую ситуацию, но и прогноз на будущее. От суммарного потенциала здоровья детей, подростков зависят трудовые ресурсы страны, и, в конечном итоге, стабильность и экономическое благополучие. Низкий исходный уровень здоровья детей, поступающих в первый класс, самым неблагоприятным образом сказывается на процессе адаптации к школьным нагрузкам, режиму работы школы, являясь причиной дальнейшего ухудшения здоровья и плохой успеваемости.
Поэтому на обеспечение полноценной здоровьесберегающей среды в образовательном процессе в течение последних лет были направлены объединенные усилия Управлений образования и здравоохранения администрации г. Оренбурга, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, педагогических коллективов ОУ.
В течение 5 лет реализована Программа развития муниципальной сферы образования на 2005 - 2009 гг., действует муниципальная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города Оренбурга на 2008 - 2010 годы".
Данные программы были разработаны с целью решения проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы ОУ, наличием факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья школьников (чрезмерной учебной нагрузкой, нерациональной организацией учебной деятельности, нарушением режимов питания и отдыха, низкой двигательной активностью обучающихся, низкой функциональной грамотностью педагогов и обучающихся в вопросах формирования культуры здоровья и др.).
Главным результатом выполнения совместных мероприятий, направленных на соблюдение законодательства в области охраны здоровья обучающихся, стало приведение в соответствие условий образовательного процесса государственным требованиям, которые определяются в процессе лицензирования образовательных учреждений.
В настоящее время лицензию на право ведения образовательной деятельности имеют 97,6 % общеобразовательных учреждений.
За время реализации Программы развития сферы образования на 2005 - 2009 гг. были приняты системные меры по обеспечению безопасности образовательного процесса: в ОУ действуют "тревожные кнопки", 31 % учреждений оснащены АПС и системой оповещения людей.
Продолжена комплексная работа по привитию обучающимся навыков безопасного поведения в школе, дома, на улицах и дорогах; развитию физической культуры и спорта.
Многими ОУ города накоплен положительный опыт решения проблемы сохранения и укрепления здоровья учащихся. В общеобразовательных учреждениях спланирована и ведется профилактическая работа по улучшению здоровья детей. Реализуется программа спортивно-оздоровительной работы по месту жительства "Здоровые дети - здоровая Россия". Проводятся беседы врачей, психологов, акция "Молодое Оренбуржье за здоровую Россию".
Учащиеся школ принимают участие в президентских состязаниях, областном конкурсе "Школа - территория здоровья", в реализации программы "Остров безопасности", разработанной совместно с Центром планирования семьи.
В 80 школах города (97,6 % от общего количества школ) введен третий час физической культуры, из них в 2 школах - по 4 часа физкультуры. Из 82 школ города 77 школ имеют типовые спортивные залы, 5 школ - приспособленные. Начиная с 2005 г. построены и функционируют 13 современных спортивных комплексов при общеобразовательных учреждениях.
В 2008 - 2009 гг. проведена большая работа по оснащению и оборудованию школьных медицинских кабинетов. Начат и в настоящее время продолжается процесс лицензирования медицинской деятельности в общеобразовательных учреждениях: уже лицензированы 31 медицинский и стоматологический кабинеты, что составляет 38 % от их общего количества.
Несомненно, рациональное питание учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективного обучения, поэтому школьному питанию в городе уделяется пристальное внимание.
На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 28.02.2008 N 36-ук "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания" 19 школ города Оренбурга стали участниками федерального эксперимента: основная школа N 3, 6, 24, 25, 27, 30, 33, 34, 35, 46, 51, 52, 72, 73, 76, лицей N 6 (два пищеблока), гимназия N 2, гимназия N 3, гимназия N 7.
В ходе эксперимента в пищеблоки данных учреждений поставлено современное технологическое оборудование. На ремонт, реконструкцию, модернизацию оборудования пищеблоков затрачено:
из федерального бюджета - 32,0 млн. руб.;
из регионального бюджета - 26,3 млн. руб.;
из муниципального бюджета - 55 млн. руб.
Сопровождение и контроль за ходом реализации данного экспериментального проекта осуществляет городская межведомственная комиссия по контролю за организацией питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденная Постановлением Главы города от 17.10.2007 N 6604-п.
В 2008 г. кафедрой гигиены детей и подростков с гигиеной питания ОрГМА и кафедрой нутрициологии и биоэлементологии ОГУ проведены исследования состояния здоровья и алиментарного статуса учащихся, которыми были охвачены 1062 ученика 2-х, 6-х, 9-х классов.
Исследования проводились по направлениям: определение соматометрических и физиометрических данных, исследование физиологического и биохимического статуса, оценка состояния центральной нервной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем, определение содержания макро- и микроэлементов в волосах детей, витаминного баланса.
В рамках эксперимента были проведены родительские собрания, на которых родителей ознакомили с проектом; проведено анкетирование родителей по следующим вопросам: примерная стоимость завтраков и обедов, какие блюда хотели бы видеть родители в питании детей в школе, исходя из предложенной стоимости, и т.п.
В 2008 - 2009 учебном году в школах города введены уроки по пропаганде и обучению основам здорового питания по программам: "Разговор о правильном питании" (1-е - 4-е классы), по программам спецкурса "Школа здорового питания" (5-е - 8-е классы), элективного курса "Рациональное и адекватное питание школьников" (10-е - 11-е классы).
Профессором Оренбургской государственной медицинской академии Н.П. Сетко разработано методическое пособие для педагогов образовательных учреждений "Рациональное и адекватное питание школьников", которое рекомендуется использовать при реализации вышеназванных программ.
Начиная с 2000 г. наблюдается увеличение охвата детей горячим питанием. Так, в 2000 г. горячими завтраками питалось 33 % учащихся, в 2007 г. - 62,4 %, в 2008 г. - 82 % учеников, по итогам 1-го полугодия 2009 г. - 85 % учащихся.
Начиная с 2009 г. еще 11 общеобразовательных учреждений участвуют во втором этапе федерального эксперимента по совершенствованию организации питания школьников (ОУ N 1, 4, 9, 56, 57, 68, 69, 71, 75, лицей N 3, лицей N 5).
Однако, несмотря на определенные достижения, задача целенаправленного формирования здоровьесберегающей образовательной среды остается актуальной, поскольку, по данным специальных исследований, в последнее время отчетливо проявляется тенденция ухудшения здоровья детей.
Без сомнения, физическое и психическое нездоровье детей и педагогов - результат сложнейших социально-экономических процессов и экологических проблем, характерных для России последних десятилетий, однако, как показывают многолетние исследования Института возрастной физиологии РАО, на "долю школьных факторов риска" приходится от 20 до 40 %.
За последние годы, помимо проблем, связанных с воздействием на здоровье учащихся неблагоприятных факторов образовательного процесса, обозначились и такие, как:
- низкий охват обучающихся (в 2008 - 2009 учебном году лишь 1,8 % детей) занятиями в специальной медицинской группе;
- недостаточная эффективность занятий физической культурой, несмотря на то, что повышения их "удельного веса" добиться удалось (третий дополнительный час физической культуры введен в 97,6 % школ города), недостаточная обеспеченность спортивных залов оборудованием (в среднем 76 %);
- износ технологического оборудования пищеблоков достигает 40 %, что отрицательно влияет на организацию полноценного питания в общеобразовательных учреждениях (при анализе заболеваний школьников отмечается рост функциональных отклонений: дискенезий, астенических состояний, изменений со стороны щитовидной железы, проявлений вегето-сосудистой дистонии. В структуре хронических заболеваний лидируют заболевания костно-мышечной системы, органов зрения, органов пищеварения, что обусловлено несбалансированным питанием).
Цели проекта:
- создание условий образовательного процесса, гарантирующих безопасность и комфорт его участников;
- повышение эффективности образовательной деятельности, направленной на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Задачи проекта:
- обеспечение условий безопасности образовательного процесса и санитарно-гигиенических условий в общеобразовательных учреждениях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами ("Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02 ");
- устранение факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья обучающихся (оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки учащихся, использование эффективных методов обучения; повышение удельного веса и качества занятий физической культурой; организация мониторинга состояния здоровья детей и педагогов; модернизация питания в образовательных учреждениях; обеспечение полноценной досуговой деятельности, др.);
- формирование у учащихся и педагогов отношения к здоровью как жизненной ценности.
Ожидаемый результат:
- приведение материально-технической базы образовательных учреждений, учебных и производственных площадей в соответствие с требованиями СанПиНов с использованием многоканального финансирования;
- развитие системы содействия укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, реализация здоровьесберегающих технологий в муниципальном образовательном пространстве;
- создание системы школьного питания на основе внедрения новейших технологий приготовления готовой продукции; развитие многоканального финансирования системы школьного питания; повышение уровня культуры питания обучающихся и педагогов;
- улучшение условий труда работников образовательных учреждений.
Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:
- процентный рост основных фондов, соответствующих лицензионным условиям (школы, медицинские и стоматологические кабинеты);
- процентный рост числа обучающихся, охваченных горячим питанием;
- рост количества потребителей, удовлетворенных школьным питанием (по результатам социологического опроса);
- процент роста количества медицинских и стоматологических кабинетов, имеющих лицензию;
- снижение % заболеваемости школьников в течение учебного года;
- рост количества ОУ, эффективно реализующих программы здоровья;
- рост качественных показателей мониторинга физического состояния обучающихся;
- минимизация (нейтрализация) факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья школьников (на основе выборок муниципальной системы оценки качества образования и тематических, комплексных проверок);
- рост количества ОУ, принявших участие в городском конкурсе на лучшую оздоровительно-профилактическую программу.
Организация деятельности (мероприятия)
по достижению целей проекта:
N п/п | Мероприятия | Сроки реализации | Исполнители мероприятия | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||
2010 | 2011 | 2012 | |||||
1. Обеспечение условий для организации качественного питания обучающихся | |||||||
1. | Реализация муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города Оренбурга на 2008 - 2010 годы" | 2010 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
2. | Осуществление контроля за организацией питания в общеобразовательных учреждениях, соблюдением норм питания | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования Межведомственная комиссия по контролю за организацией питания | ||||
3. | Проведение городского конкурса на лучшую организацию питания в общеобразовательных учреждениях | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
2. Совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся | |||||||
1. | Лицензирование общеобразовательных учреждений | 2010 - 2012 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
2. | Проведение независимой экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов в рамках государственной аккредитации ОУ | 2010 - 2012 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
3. | Согласование учебных планов и режима общеобразовательных учреждений с Управлением Роспотребнадзора в целях предотвращения учебной перегрузки учащихся | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования совместно с Управлением Роспотребнадзора | ||||
4. | Лицензирование медицинских и стоматологических кабинетов, осуществление контроля за оснащением медицинским и специальным оборудованием медицинских кабинетов | 2010 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
5. | Обеспечение организованного проведения профилактических осмотров учащихся общеобразовательных учреждений | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования совместно с управлением здравоохранения | ||||
6. | Разработка параметров мониторинга здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных учреждений | 2010 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
7. | Проведение ежегодного мониторинга здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных учреждений | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
8. | Осуществление инспектирования деятельности ОУ по созданию в школах здоровьесберегающих условий (требования к режиму занятий и составлению расписания, двигательная активность, питание, закаливание, антистрессовая стратегия жизни, социально безопасное поведение, использование немедикоментозных методов оздоровления) | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
9. | Проведение конкурсов: - программ по формированию здоровьесберегающей среды в ОУ "Школа - территория здоровья"; - на лучшую организацию физкультурно- массовой и оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
10. | Проведение городского спортивно- оздоровительного фестиваля "Президентские состязания" | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
11. | Проведение городского смотра уровня физической подготовки юношей допризывного возраста (в период проведения ежегодных 5-дневных сборов) | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
12. | Проведение муниципального этапа и участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре | ежегодно (декабрь, январь) | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
13. | Участие команд школьников во Всероссийских соревнованиях: - "Лыжня России"; -"Кросс наций"; - "Российский азимут" | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
14. | Проведение Единого дня (недели) здоровья | ежегодно (апрель) | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
15. | Участие в городской легкоатлетической эстафете | ежегодно (сентябрь, апрель) | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
16. | Проведение городских соревнований: - среди юношей "Школьная баскетбольная лига"; - первенство города по баскетболу (юноши, девушки); - первенство города по футболу (юноши); - первенство города по волейболу (юноши, девушки); - первенство города по настольному теннису; - первенство города по акробатике; - спартакиада "Малышок"; - "Старты надежд"; - "Веселые старты". | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
17. | Организация физкультурно- оздоровительной работы: - создание условий для эффективного функционирования специальных медицинских групп; - проведение физкультурно- оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в соответствии с календарем городских спортивно-массовых мероприятий | 2010 ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
18. | Организация и проведение городского смотра- конкурса на лучшую школьную спортивную площадку (стадион) | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
19. | Просветительско- воспитательная работа с обучающимися, педагогами, родителями, направленная на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни: - создание на базе школьных библиотек постоянно действующих выставок по профилактике курения, употребления школьниками алкоголя, наркотиков; - создание сменных информационных стендов по формированию здорового образа жизни; - работа школьных медицинских кабинетов (беседы, лекции, родительские собрания) по формированию здорового образа жизни | 2010 - 2012 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
20. | Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (слет-соревнование "Юный спасатель") | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
21. | Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (слет-соревнование "Школа безопасности") | ежегодно | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
22. | Обеспечение условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации социального проекта "Шаг навстречу" (дистанционное образование) | 2010 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
23. | Укрепление учебной и материально- технической базы специальных (коррекционных) классов VII вида | 2010 - 2012 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||
24. | Использование сайтов общеобразовательных учреждений, Управления образования для размещения материалов по пропаганде здорового образа жизни | 2010 - 2012 | Отдел общего образования и инспектирования | ||||