Приложение к Постановлению от 26.11.2009 г № 197
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Постановлением администрации города Бузулука от 28.09.2009 N 152 "О порядке разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Бузулука", и определяет порядок предоставления муниципальной услуги гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Бузулука.
1.2.Наименование муниципальной услуги: предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования (далее муниципальная услуга).
1.3.Основные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
2) Конституция Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
7) Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
8) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
9) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
10) Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
11) Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
12) Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";
13) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
14) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования";
15) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
16) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание в государственных и муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
17) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в дошкольных образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.1.1249-03", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 N 24;
18) Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской области";
19) Закон Оренбургской области от 18.02.2009 N 2812 "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей инвалидов на дому";
20) решение городского Совета депутатов от 28.05.2008 N 244 "О родительской плате за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях";
21) решение городского Совета депутатов от 21.12.2005 N 729 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования г. Бузулука".
1.4.Муниципальную услугу предоставляют муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Бузулука. Управление образования администрации города Бузулука осуществляет контроль предоставления муниципальной услуги подведомственными муниципальными общеобразовательными учреждениями города Бузулука.
1.5.Взаимодействие с учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- МУЗ "Центральная городская больница г. Бузулука", МУЗ "Городская больница N 1" - детские поликлиники - в форме получения медицинских карт;
- МОУ "ЦДиК" - в форме получения заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге:
2.1.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является освоение образовательных программ, обучение и воспитание ребенка в интересах личности, общества и государства.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы, номера телефонов для справок Управления образования администрации города Бузулука размещены на сайте rc-buzuluk.ru. Сведения о местах нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Сведения о графике работы, номера телефонов исполнителей муниципальной услуги можно получить непосредственно в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в Управлении образования администрации города Бузулука по адресу: город Бузулук, ул. 1-я линия, д. 26.
2.1.3.Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы можно получить непосредственно в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также на сайте Управления образования администрации города Бузулука.
2.1.4.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги дают:
- Управление образования администрации города Бузулука еженедельно по вторникам и четвергам с 14.00 до 16.00.
Консультации можно получить по телефонам:
2-57-65 - специалист по дошкольному воспитанию;
2-19-76 - секретарь.
- муниципальные дошкольные образовательные учреждения по адресам и номерам телефонов согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.5.Обязанности сотрудников при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или юридических лиц, требования к форме и характеру взаимодействия сотрудников с получателями муниципальной услуги.
2.1.6.Звонки от граждан и юридических лиц по вопросу предоставления муниципальной услуги принимаются в течение рабочего дня сотрудниками Управления образования администрации города Бузулука или муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, сотрудник Управления образования администрации города Бузулука, а также муниципального дошкольного образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название Управления образования администрации города Бузулука или наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения.
В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий устное информирование обратившегося гражданина, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при устном информировании не может превышать 30 минут. Устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Письменное обращение граждан и юридических лиц, содержащее все необходимые реквизиты, почтовый адрес, личную подпись и дату, подлежит обязательной регистрации. Ответ при письменном обращении предоставляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях срок может быть продлен должностным лицом еще на 30 дней.
2.1.7.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов:
2.1.7.1.Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, предоставляющие муниципальную услугу, должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
Площадь, занимаемая муниципальным дошкольным образовательным учреждением, должна обеспечивать размещение работников и потребителей муниципальной услуги и предоставление им услуг в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.1.1249-03).
2.1.7.2.В здании муниципального дошкольного образовательного учреждения должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе, включающие раздевальную, групповую (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), туалетную;
2) специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (если предусмотрено проектом - музыкальный зал, физкультурный зал, изостудия, экологические комнаты и иные помещения для развивающих занятий с воспитанниками);
3) сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная и т.д.);
4) служебно-бытовые помещения для персонала муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Указанные помещения учреждения должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников (СанПиН 2.4.1.1249-03).
2.1.7.3.В фойе муниципального дошкольного образовательного учреждения, оказывающего муниципальную услугу, размещаются на информационных стендах: копия лицензии об образовательной деятельности, копия свидетельства об аккредитации учреждения, копия Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения, списки должностных лиц (с указанием контактной информации) Управления образования администрации города Бузулука, текст настоящего Регламента, список контактных телефонов, адреса электронной почты (при наличии), факс (при наличии).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, оказывающее муниципальную услугу, по просьбе родителей (законных представителей) воспитанника, должно предоставить им информацию о поведении воспитанника и его образовательных достижениях.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Бузулука, в возрасте от 2 месяцев (при наличии условий) до 7 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения родителей (законных представителей).
2.2.2.Комплектование ДОУ осуществляет комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Бузулука (далее - комиссия), созданная приказом начальника Управления образования администрации города Бузулука.
2.2.3.Комплектование ДОУ проводится ежедневно с 1 июня по 15 августа. Возможно доукомплектование ДОУ в течение года при наличии свободных мест.
При личном обращении граждан по вопросам комплектования детьми ДОУ и очередности ребенка в ДОУ в Управление образования администрации г. Бузулука родитель (законный представитель) ребенка предъявляет свидетельство о рождении ребенка; документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя); заключение медико-психолого-педагогических комиссий (при устройстве ребенка в группы компенсирующей направленности). Родителем (законным представителем) должны быть предъявлены документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное устройство ребенка в ДОУ, а также на содействие в устройстве ребенка в ДОУ (при наличии):
- справка с места работы родителя (законного представителя);
- справка об инвалидности родителя (законного представителя);
- удостоверение многодетной семьи;
- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- удостоверение опекуна;
- справка о постановке на учет в службе занятости;
- удостоверение беженца или вынужденного переселенца;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о посещении ребенком муниципального дошкольного образовательного учреждения.
2.2.4.Комиссия осуществляет:
Прием родителя (законного представителя) ребенка по вопросу устройства ребенка для получения дошкольного образования в ДОУ.
Регистрацию заявления родителя (законного представителя) ребенка об устройстве ребенка для получения дошкольного образования в ДОУ.
Выдачу родителю (законному представителю) ребенка уведомления о регистрации ребенка в журнале регистрации приема граждан по вопросам комплектования ДОУ.
Выдачу родителю (законному представителю) ребенка путевки в ДОУ.
Утверждает списки ДОУ по комплектованию детьми.
2.2.5.Внеочередным правом приема в ДОУ пользуются:
- дети прокуроров и следователей прокуратуры,
- дети судей;
- дети сотрудников органов наркоконтроля;
- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- дети военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в результате участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии
- дети работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений на период их работы в указанных учреждениях.
2.2.6.Первоочередным правом приема в ДОУ пользуются:
- дети инвалидов I и II групп;
- дети из многодетных семей;
- дети сотрудников милиции; дети сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученного в период прохождения службы; дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе.
2.2.7.Содействие в устройстве в ДОУ оказывается детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям, находящимся под опекой, детям безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, детям единственного родителя, детям, братья или сестры которых посещают данное ДОУ.
2.2.8.Прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) осуществляется руководителем ДОУ на основании путевки, выданной комиссией, заявления родителя (законного представителя). К заявлению прилагаются копия свидетельства о рождении ребенка, медицинская карта ребенка, заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при устройстве ребенка в группы компенсирующей направленности). При подаче заявления родитель (законный представитель) предъявляет паспорт, документы, подтверждающие статус законного представителя ребенка.
2.2.9.При приеме ребенка в ДОУ в обязательном порядке заключается договор между ДОУ и родителями (законными представителями) ребенка в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.
При приеме ребенка в ДОУ последнее обязано ознакомить родителей с Уставом ДОУ и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
2.2.10.Срок непосредственного предоставления Услуги - с момента зачисления в ДОУ на период пребывания ребенка в ДОУ (или на период действия договора между ДОУ и родителями (законными представителями).
2.2.11.Срок прохождения отдельных административных процедур:
подача родителями (законными представителями) заявления на получение муниципальной услуги осуществляется в Управлении образования администрации города Бузулука, прохождение ребенком медицинской комиссии и представление результатов медицинского обследования в ДОУ осуществляется в срок: с момента получения путевки до зачисления ребенка в ДОУ;
зачисление ребенка в ДОУ и заключение договора на предоставление услуг между ДОУ и родителями (законными представителями) ребенка осуществляется в момент обращения в ДОУ, с учетом соблюдения вышеуказанных административных процедур настоящего пункта.
2.2.3.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов: прием и выдача документов осуществляется в Управлении образования администрации города Бузулука по адресу: г. Бузулук, ул. 1-я линия, д. 26, каб. 8. Дни приема: вторник, четверг, время приема с 14.00 по 16.00. Срок ожидания в очереди составляет не более 15 минут.
2.3.Приостановление предоставления муниципальной услуги.
Приостановление оказания муниципальной услуги, как правило, носит заявительный характер (заявления предоставляются родителями (законными представителями) ребенка).
Место в ДОУ сохраняется за ребенком:
на период болезни ребенка;
карантина в детском саду;
санаторно-курортного лечения ребенка;
отпуска родителей.
Оказание услуги может быть приостановлено ДОУ в случае приостановления деятельности ДОУ в установленном законом порядке.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.3.1.Заявителю может быть отказано в приеме заявления исключительно в следующих случаях:
- отсутствие мест в группе ДОУ для ребенка данного возраста;
- возраст ребенка превышает 7 лет;
- отсутствие обязательных к предоставлению документов и/или их копий.
2.3.2.В случае отсутствия мест в группе ДОУ для ребенка данного возраста он состоит в списках на зачисление в ДОУ до момента освобождения места в соответствующей возрастной группе согласно очередности.
2.4.Муниципальная услуга является частично платной.
2.4.1.Размер родительской платы за предоставление муниципальной услуги устанавливается в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. Предоставление муниципальной услуги оплачивается родителями (законными представителями) частично, в размере 20 % затрат на содержание ребенка в ДОУ. Информацию о текущей стоимости муниципальной услуги можно получить посредством обращения в Управление образования администрации города Бузулука по телефону:
2-07-46 - группа учета по родительской плате.
2.4.2.Право на бесплатное содержание в учреждениях имеют:
- дети с ограниченными возможностями здоровья;
- дети с туберкулезной интоксикацией;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей, устроенных в приемную семью);
- дети, в семьях которых доход на 1 члена семьи не превышает 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей в месяц.
Данная льгота по родительской плате за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не предоставляется при наличии в семье трудоспособных, но не работающих родителей, которые не стоят на учете в службе занятости населения (кроме родителей, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, уход за инвалидами первой группы, детьми-инвалидами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также родителей, являющихся инвалидами первой и второй группы).
2.4.3.С родителей (лиц, их заменяющих), имеющих трех и более несовершеннолетних детей; одиноких матерей; семей, потерявших кормильца; семей военнослужащих по призыву родительская плата взимается в размере 10 % от фактических затрат на содержание детей в ДОУ.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при осуществлении муниципальной услуги:
Процесс получения муниципальной услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 настоящего Регламента.
Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача родителями (законными представителями) заявления в Управление образования администрации города Бузулука.
Заявление может быть подано в ходе личного приема.
Юридическим фактом, являющимся основанием для подачи заявления, является наличие документов, необходимых для получения муниципальной услуги (свидетельство о рождении ребенка).
Заявление подается в комиссию по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.
Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных родителем (законным представителем) ребенка, требованиям настоящего Регламента.
Результатом данного административного действия является регистрация ребенка в журнале регистрации приема граждан по вопросам комплектования ДОУ.
3.1.2.Выдача путевок в ДОУ.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие заявления, зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом.
Выдача путевок осуществляется секретарем комиссии на основании решения комиссии.
Критериями принятия решения о выдаче путевки являются:
наличие прав на внеочередное и первоочередное получение путевки;
порядок очереди;
наличие мест в ДОУ;
наличие обязательных к предоставлению документов;
соответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги.
Факт выдачи путевки регистрируется в журнале.
3.1.3.Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения.
Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка.
3.1.4.Представление результатов медицинского обследования в ДОУ производится после получения путевки.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям предоставления муниципальной услуги.
3.1.5.Зачисление ребенка в ДОУ и заключение договора на предоставление муниципальной услуги между родителями (законными представителями) и ДОУ.
Зачисление и отчисление воспитанника оформляется приказом руководителя ДОУ.
3.2.Непосредственное предоставление муниципальной услуги - это предоставление дошкольного образования, воспитание и содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
Юридическим фактом, являющимся основанием для предоставления муниципальной услуги, является договор между родителями (законными представителями) и ДОУ, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.
Предоставление муниципальной услуги осуществляют следующие виды персонала:
административно-управленческий персонал (заведующий, методисты, старшие воспитатели и т.д.);
педагогический персонал (воспитатели, педагоги дополнительного образования и т.д.),
медицинский персонал (медсестры, врачи),
младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, дворники, уборщики служебных помещений, повара, сторожа и т.д.).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду ДОУ.
Ответственный за предоставление муниципальной услуги - руководитель ДОУ.
Содержание образовательного процесса в конкретном ДОУ определяется соответствующей программой образования. Учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (в случае его принятия).
Режим работы групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом ДОУ и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.1249-03).
3.3.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок.
3.3.1.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
3.3.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования администрации города Бузулука на текущий год.
3.3.3.Оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования администрации города Бузулука обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.4.Контроль применения административных регламентов осуществляется:
- главой города;
- гражданами и юридическими лицами при получении муниципальных услуг.
3.5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента:
3.5.1.Жалобы на нарушение настоящего Регламента получателями муниципальной услуги могут направляться как непосредственно в общеобразовательные учреждения, так и в Управление образования администрации города Бузулука по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Регламента могут родители (законные представители) несовершеннолетнего.
3.5.2.Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере общего образования подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
3.5.3.Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Регламента должны быть рассмотрены руководителем общеобразовательного учреждения, предоставляющим муниципальную услугу, либо начальником Управления администрации города Бузулука, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
3.5.4.Применение данного порядка обжалований не препятствует судебной защите прав граждан и юридических лиц.