Постановление от 30.12.2009 г № 7437-П

Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджета города Орска

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. N 7437-п
Об оценке качества финансового менеджмента
главных распорядителей бюджета города Орска
В рамках реализации Постановления главы города Орска от 22.09.2009 N 4666-п "Об утверждении городской целевой программы "Реформирование муниципальных финансов г. Орска на 2009 - 2011 годы", руководствуясь ст. 24 Устава г. Орска:
1.Утвердить:
1.1.Методику балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета согласно приложению N 1.
1.2.Положение о порядке применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета при оценке их деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств городского бюджета согласно приложению N 2.
2.Постановление вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике Н.Л. Левинсон.
Глава города Орска
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 30 декабря 2009 г. N 7437-п
МЕТОДИКА
балльной оценки качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств городского бюджета
1.Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета (далее ГРБС) проводится по результатам завершения отчетного финансового года, ежегодно, начиная с отчета за 2009 год.
2.Главные распорядители средств городского бюджета в срок до 1 апреля текущего года представляют в финансовое управление администрации города Орска (далее финансовое управление) показатели для расчета балльной оценки качества финансового менеджмента по форме (приложение 1 к настоящей методике) с приложением подтверждающих документов.
3.Финансовое управление в срок до 1 мая текущего года проводит оценку качества финансового менеджмента по каждому показателю и каждому ГРБС и рассчитывает оценку среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС.
4.Оценка качества финансового менеджмента проводится в соответствии с таблицей для оценки качества финансового менеджмента ГРБС (приложение 2 к настоящей методике).
5.Оценка каждого показателя оценочных таблиц проводится по шкале от 0 до 5 баллов. Итоговая оценка качества финансового менеджмента конкретного ГРБС определяется как сумма итоговых оценок по каждому показателю.
В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо из показателей в целях обеспечения равных условий по указанному показателю выставляется условная оценка, равная среднему арифметическому соответствующих оценок, полученных остальными ГРБС.
6.При проведении оценки качества финансового менеджмента проводится оценка среднего уровня качества финансового менеджмента.
7.Средний уровень качества финансового менеджмента ГРБС рассчитывается как среднее арифметическое по каждому показателю и в целом по всем показателям.
8.На основании итоговой балльной оценки качества финансового менеджмента формируется ежегодный рейтинг ГРБС.
9.Результаты мониторинга оценки качества финансового менеджмента ГРБС размещаются на официальном сайте администрации города Орска в сети Интернет и учитываются при оценке их деятельности.
Приложение 1
к методике балльной оценки
качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств
городского бюджета
ФОРМА
Показатели для расчета балльной оценки
качества финансового менеджмента
главных распорядителей бюджетных средств
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
_____________________________________________
_______________ год
N
п/п
Наименование показателя
Измерители
показателя

1
2
3

1.
Наличие своевременно утвержденной бюджетной
росписи
(да/нет)
для подтверждения
приложить
заверенную копию
первого листа
утвержденной
бюджетной росписи
на отчетный
финансовый год

2.
М - объем бюджетных расходов ГРБС, для которых
нормативными правовыми актами утверждены порядки
расходования бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств
сумма, тыс. рублей

3.
БА - объем бюджетных ассигнований ГРБС
сумма, тыс. рублей

4.
Ц - объем бюджетных расходов ГРБС, осуществленных
в отчетном году в рамках долгосрочных городских,
областных и ведомственных целевых программ
сумма, тыс. рублей

5.
К - фактические кассовые расходы ГРБС в отчетном
году
сумма, тыс. рублей

6.
ФП - объем фактически зачисленных на лицевые счета
учреждений, подведомственных ГРБС, в отчетном
финансовом году средств от осуществления
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности и от сдачи в аренду муниципального
имущества
сумма, тыс. рублей

7.
ОС - остаток средств, отраженных на лицевых счетах
учреждений, подведомственных ГРБС, по
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности и по арендной плате за муниципальное
имущество, не освоенный в отчетном финансовом году
сумма, тыс. рублей

8.
НП - невыполненный план по планируемому к
поступлению в бюджет в отчетном финансовом году
средств, администрируемых ГРБС, в результате
осуществления подведомственными ему учреждениями
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, и от сдачи ими в аренду
муниципального имущества
сумма, тыс. рублей

9.
П - план поступлений в бюджет в отчетном
финансовом году средств, администрируемых ГРБС, в
результате осуществления подведомственными ему
учреждениями предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, и от сдачи ими в аренду
муниципального имущества
сумма, тыс. рублей

10.
К - фактические кассовые расходы ГРБС, в том
числе:
всего сумма,
тыс. рублей

К1 - в первом квартале отчетного года
сумма, тыс. рублей

К2 - во втором квартале отчетного года
сумма, тыс. рублей

К3 - в третьем квартале отчетного года
сумма, тыс. рублей

К4 - в четвертом квартале отчетного года
сумма, тыс. рублей

11.
Кпi - расходы ГРБС в i-м квартале отчетного года
(по плану, сданному в начале квартала) согласно
кассовому плану, в том числе:
Кп1 - расходы ГРБС в 1-м квартале согласно
кассовому плану,
Кп2 - расходы ГРБС во 2-м квартале согласно
кассовому плану,
Кп3 - расходы ГРБС в 3-м квартале согласно
кассовому плану,
Кп4 - расходы ГРБС в 4-м квартале согласно
кассовому плану
всего сумма,
тыс. рублей,
в том числе по
кварталам
(при отражении
этого показателя
не учитывается
уточненный план на
оцениваемый
квартал)

12.
КЗот - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам по оплате труда в
отчетном финансовом году по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным
сумма, тыс. рублей

13.
Кот - кассовое исполнение расходов ГРБС по
расчетам по оплате труда в отчетном финансовом
году
сумма, тыс. рублей

14.
КЗпб - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам по платежам в бюджеты в
отчетном финансовом году по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным
сумма, тыс. рублей

15.
Кпб - кассовое исполнение расходов ГРБС по
расчетам по платежам в бюджеты в отчетном
финансовом году
сумма, тыс. рублей

16.
КЗпп - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам с поставщиками и
подрядчиками в отчетном финансовом году по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
сумма, тыс. рублей

17.
Кпп - кассовое исполнение расходов ГРБС по
расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном
финансовом году
сумма, тыс. рублей

18.
Наличие в актах (справках) проверок ГРБС
контролирующими органами указаний на нарушение
бюджетного законодательства
количество актов
(справок),
содержащих такие
указания

19.
Наличие указаний контролирующих органов на
нарушение сроков организации бюджетного процесса
количество
документов,
содержащих такие
указания

20.
КУ - количество случаев внесения изменений в
лимиты бюджетных обязательств ГРБС
количество

21.
О - количество отклоненных платежных документов
ГРБС в отчетном финансовом году
количество

22.
Д - общее количество представленных к оплате
платежных документов ГРБС в отчетном финансовом
году
количество

23.
Наличие в пояснительной записке к годовой
бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
анализа результатов деятельности
(да/нет)

24.
Наличие в пояснительной записке к годовой
бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
заполненной таблицы, характеризующей результаты
мероприятий внутреннего контроля
(да/нет)

25.
Н - сумма установленных недостач и хищений
денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в
отчетном финансовом году
сумма, тыс. рублей

26.
Утк - объем расходов на оказание муниципальных
услуг, для которых утверждены требования к
качеству
сумма, тыс. рублей

27.
У - всего объем произведенных расходов ГРБС на
оказание муниципальных услуг
сумма, тыс. рублей

28.
МЗ - объем расходов, осуществленных в рамках
утвержденных муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
сумма, тыс. рублей

29.
Кау - кассовое исполнение расходов ГРБС на
финансирование муниципальных услуг, оказываемых
подведомственными автономными учреждениями, в
отчетном финансовом году
сумма, тыс. рублей

30.
АУ - число подведомственных автономных учреждений
по состоянию на 1 января года, следующего за
отчетным
количество

31.
МУ - число подведомственных муниципальных
учреждений по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным
количество

-1190 Постановление Администрации города Орска Оренбургской области от 30.12.2009 N 7437-п "Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджета города Орска" (вместе с "Методикой балль...

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 31.07.2012

-1190 КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница из

Приложение 2
к методике балльной оценки
качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств
городского бюджета
Таблица
для оценки качества финансового менеджмента ГРБС
Наименование
показателя
Расчет показателя
Количество
баллов, К
Вес
индикатора,
Р
Значение
индикатора,
В
Итоговая
оценка,
К x Р x В

1
2
3
4
5
6

1. Организация бюджетного процесса

0,2

1.1. Наличие
утвержденной в
установленном
порядке бюджетной
росписи главного
распорядителя
бюджетных средств
Да
0

0,3
0

Нет
5

0,3

1.2. Доля бюджетных
расходов ГРБС, для
которых
нормативными
правовыми актами
утверждены порядки
расходования
бюджетных
ассигнований на
исполнение
расходных
обязательств, %
БР = 100 x М / БА, где:
М - объем бюджетных расходов ГРБС, для
которых нормативными правовыми актами
утверждены порядки расходования
бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств;
БА - объем бюджетных ассигнований ГРБС

0,3

БР < 1 %
0

0

1 %
1

0,06

10 %
2

0,12

25 %
3

0,18

40 %
4

0,24

70 %
5

0,3

1.3. Доля бюджетных
расходов ГРБС,
осуществляемых в
рамках долгосрочных
городских и (или)
ведомственных
целевых программ, %
П = 100 x Ц / К, где:
Ц - объем бюджетных расходов ГРБС,
осуществленных в отчетном году в рамках
долгосрочных городских, областных и
ведомственных целевых программ;
К - фактические кассовые расходы ГРБС в
отчетном году

0,4

Ц < 1 %
0

0

1 %
1

0,08

10 %
2

0,16

25 %
3

0,24

40 %
4

0,32

70 %
5

0,4

2. Исполнение бюджета
0,3

2.1. Доля не
освоенных на конец
отчетного
финансового года
остатков средств,
отраженных на
лицевых счетах
учреждений,
подведомственных
ГРБС, по
предпринимательской
и иной приносящей
доход деятельности
и по арендной плате
за муниципальное
имущество, %
НС = 100 x ОС / ФП, где:
ФП - объем фактически зачисленных на
лицевые счета учреждений,
подведомственных ГРБС, в отчетном
финансовом году средств от
осуществления предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности и от
сдачи в аренду муниципального
имущества;
ОС - остаток средств, отраженных на
лицевых счетах учреждений,
подведомственных ГРБС, по
предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности и по арендной плате
за муниципальное имущество, не
освоенный в отчетном финансовом году

0,1

50 %
0

0

10 %
1

0,03

5 %
2

0,06

1 %
3

0,09

0,5 %
4

0,12

НС < 0,5 %
5

0,15

2.2. Доля не
исполненного плана
по планируемому к
поступлению в
бюджет в отчетном
финансовом году
средств,
администрируемых
ГРБС, в результате
осуществления
подведомственными
ему учреждениями
предпринимательской
и иной приносящей
доход деятельности,
и от сдачи ими в
аренду
муниципального
имущества, %
ДНП = 100 x НП / П, где
НП - невыполненный план по планируемому
к поступлению в бюджет в отчетном
финансовом году средств,
администрируемых ГРБС, в результате
осуществления подведомственными ему
учреждениями предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, и от
сдачи ими в аренду муниципального
имущества,
П - план поступлений в бюджет в
отчетном финансовом году средств,
администрируемых ГРБС, в результате
осуществления подведомственными ему
учреждениями предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, и от
сдачи ими в аренду муниципального
имущества

0,2

50 %
0

0

10 %
1

0,06

5 %
2

0,12

1 %
3

0,18

0,5 %
4

0,24

ДНП < 0,5 %
5

0,3

2.3. Соответствие
кассовых расходов
ГРБС кассовому
плану расходов,
представленному
ГРБС в финансовое
управление, %
i=4
КР = 100 x (1 - SUM x (Кi / Кпi) / 4),
i=1
i=4
при SUM x (К /Кпi) / 4, где:
i=1
Кi - кассовые расходы ГРБС в
i-м квартале;
Кпi - расходы ГРБС в i-м квартале
согласно кассовому плану

0,1

70 % < КР
0

0

40 % < КР
1

0,03

20 %
2

0,06

10 % < КР
3

0,09

5 % < КР
4

0,12

КР
5

0,15

2.4. Состояние
кредиторской
задолженности по
расчетам по оплате
труда, %
КЗ = 100 x КЗот / Кот, где:
КЗот - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам по оплате
труда в отчетном финансовом году по
состоянию на 1 января года, следующего
за отчетным;
Кот - кассовое исполнение расходов ГРБС
по расчетам по оплате труда в отчетном
финансовом году

0,2

10 % < КЗ
0

0

5 % < КЗ
1

0,06

2 % < КЗ
2

0,12

1 % < КЗ
3

0,18

0 % < КЗ
4

0,24

КЗ = 0 %
5

0,3

2.5. Состояние
кредиторской
задолженности по
расчетам по
платежам в бюджеты,
%
КЗ = 100 x КЗпб / Кпб, где:
КЗпб - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам по платежам в
бюджеты в отчетном финансовом году по
состоянию на 1 января года, следующего
за отчетным;
Кпб - кассовое исполнение расходов ГРБС
по расчетам по платежам в бюджеты в
отчетном финансовом году

0,2

10 % < КЗ
0

0

5 % < КЗ
1

0,06

2 % < КЗ
2

0,12

1 % < КЗ
3

0,18

0,5 % < КЗ
4

0,24

КЗ
5

0,3

2.6. Состояние
кредиторской
задолженности по
расчетам с
поставщиками и
подрядчиками, %
КЗ = 100 x КЗпп / Кпп, где:
КЗпп - объем просроченной кредиторской
задолженности по расчетам с
поставщиками и подрядчиками в отчетном
финансовом году по состоянию на 1
января года, следующего за отчетным;
Кпп - кассовое исполнение расходов ГРБС
по расчетам с поставщиками и
подрядчиками в отчетном финансовом году

0,2

10 % < КЗ
0

0

5 % < КЗ
1

0,06

2 % < КЗ
2

0,12

1 % < КЗ
3

0,18

0,5 % < КЗ
4

0,24

КЗ
5

0,3

3. Учет, отчетность, контроль и аудит

0,2

3.1. Наличие в
актах (справках)
проверок ГРБС
контролирующими
органами указаний
на нарушение
бюджетного
законодательства
Наличие
(форма в составе годового отчета,
содержащая сведения о результатах
внешних контрольных мероприятий)
0

0,1
0

Отсутствие
(форма в составе годового отчета,
содержащая сведения о результатах
внешних контрольных мероприятий)
5

0,1

3.2. Наличие
указаний
контролирующих
органов на
нарушение сроков
организации
бюджетного процесса
Наличие
0

0,2
0

Отсутствие
5

0,2

3.3. Качество
распределения
лимитов бюджетных
обязательств, %
ЛК = КУ / 12, где:
КУ - количество случаев внесения
изменений в лимиты бюджетных
обязательств ГРБС,
12 - количество месяцев отчетного года

0,1

13 < ЛК
0

0

11 < ЛК
1

0,02

9 < ЛК
2

0,04

7 < ЛК
3

0,06

4 < ЛК
4

0,08

ЛК
5

0,1

3.4. Качество
подготовки
платежных
документов, %
ПД = 100 x О / Д, где:
О - количество отклоненных платежных
документов ГРБС в отчетном финансовом
году;
Д - общее количество представленных к
оплате платежных документов ГРБС в
отчетном финансовом году

0,1

25 % < ПД
0

0

20 % < ПД
1

0,02

15 % < ПД
2

0,04

10 % < ПД
3

0,06

5 % < ПД
4

0,08

ПД
5

0,1

3.5. Проведение
ежегодного анализа
результатов
деятельности ГРБС и
получателей средств
городского бюджета,
балл
Отсутствие в пояснительной записке к
годовой бюджетной отчетности за
отчетный финансовый год анализа
результатов деятельности
0

0,3
0

Наличие в пояснительной записке к
годовой бюджетной отчетности за
отчетный финансовый год анализа
результатов деятельности
5

0,3

3.6. Осуществление
мероприятий
внутреннего
контроля, балл
Отсутствие в пояснительной записке к
годовой бюджетной отчетности за
отчетный финансовый год заполненной
таблицы, характеризующей результаты
мероприятий внутреннего контроля
0

0,1
0

Наличие в пояснительной записке к
годовой бюджетной отчетности за
отчетный финансовый год заполненной
таблицы, характеризующей результаты
мероприятий внутреннего контроля
5

0,1

3.7. Объем недостач
и хищений денежных
средств и
материальных
ценностей в
бюджетных
учреждениях, %
ОН = 100 x Н / К, где:
Н - сумма установленных недостач и
хищений денежных средств и материальных
ценностей у ГРБС в отчетном финансовом
году;
К - кассовое исполнение расходов ГРБС в
отчетном финансовом году

0,1

0,2 % < ОН
0

0

0,15 % < ОН
1

0,02

0,1 % < ОН
2

0,04

0,05 % < ОН
3

0,06

0 % < ОН
4

0,08

ОН = 0
5

0,1

4. Совершенствование форм и качества оказания муниципальных
услуг физическим и (или) юридическим лицам

0,3

4.1. Доля расходов
на оказание
муниципальных
услуг, для которых
утверждены
требования к
качеству, %
ТК = 100 ч Утк / У, где
Утк - объем расходов на оказание
муниципальных услуг, для которых
утверждены требования к качеству;
У - всего объем произведенных расходов
ГРБС на оказание муниципальных услуг

0,2

ТК < 5 %
0

0

5 % < ТК
1

0,06

20 % < ТК
2

0,12

30 % < ТК
3

0,18

40 % < ТК
4

0,24

50 % < ТК
5

0,3

4.2. Доля расходов,
осуществляемых в
рамках утвержденных
муниципальных
заданий на оказание
муниципальных
услуг, %
ДМ = 100 x МЗ/ У, где
МЗ - объем расходов, осуществленных в
рамках утвержденных муниципальных
заданий на оказание муниципальных
услуг;
У - всего объем произведенных расходов
ГРБС на оказание муниципальных услуг

0,4

ДМ = 0 %
0

0

0 % < ДМ 20 %
1

0,12

20 % < ДМ 40 %
2

0,24

40 % < ДМ 60 %
3

0,36

60 % < ДМ 80 %
4

0,48

80 % < ДМ
5

0,6

4.3. Доля расходов
ГРБС на
финансирование
муниципальных
услуг, оказываемых
подведомственными
автономными
учреждениями, %
ФУ = 100 x Кау / У, где:
Кау - кассовое исполнение расходов ГРБС
на финансирование муниципальных услуг,
оказываемых подведомственными
автономными учреждениями, в отчетном
финансовом году;
У - всего объем произведенных расходов
ГРБС на оказание муниципальных услуг

0,2

ФУ = 0
0

0

0 % < ФУ 5 %
1

0,06

5 % < ФУ 10 %
2

0,12

10 % < ФУ 15 %
3

0,18

15 % < ФУ 20 %
4

0,24

20 % < ФУ
5

0,3

4.4. Доля
автономных
учреждений в общем
числе
подведомственных
ГРБС муниципальных
учреждений, %
ДА = 100 x АУ / МУ, где:
АУ - число подведомственных автономных
учреждений по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным;
МУ - число подведомственных
муниципальных учреждений по состоянию
на 1 января года, следующего за
отчетным

0,2

ДА = 0
0

0

0 % < ДА 5 %
1

0,06

5 % < ДА 10 %
2

0,12

10 % < ДА 15 %
3

0,18

15 % < ДА 20 %
4

0,24

20 % < ДА
5

0,3

-1683 Постановление Администрации города Орска Оренбургской области от 30.12.2009 N 7437-п "Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджета города Орска" (вместе с "Методикой балль...

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 31.07.2012

-1683 КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница из