Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 7459-П
Паспорт программы
Наименование программы - городская адресная программа "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда" на 2010 год (далее - программа).
Заказчик программы - администрация города Орска.
Основные разработчики - отдел капитального строительства администрации города Орска.
Основные цели и задачи программы. Основными целями программы являются:
- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными.
Основными задачами программы являются:
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
- регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и муниципальным образованием "Город Орск";
- строительство многоквартирного дома и приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Срок реализации Программы - 2010 год.
Перечень основных мероприятий Программы:
- формирование перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области на I квартал 2010 года в размере не выше 26800 рублей за квадратный метр;
- формирование планируемых показателей выполнения программы;
- привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы;
- строительство многоквартирного дома и приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Исполнители программы: управление жилищно-коммунального хозяйства, жилищный отдел, комитет по управлению имуществом администрации города Орска.
Объем долевого финансирования программы: общий объем финансирования по программе <*> - 110297 тыс. рублей, в том числе:
--------------------------------
<*> Объемы финансирования по данной программе определены исходя из готовности муниципального образования "Город Орск" к участию в отборе для получения финансовой поддержки из Фонда.
- средства Фонда (прогнозно) - 101429 тыс. руб.;
- средства областного бюджета (прогнозно) - 8868 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы:
- строительство 2896,48 кв. м жилья;
- приобретение 1219,1 кв. м жилья;
- переселение из аварийного жилья 227 граждан;
- снос 9 многоквартирных аварийных жилых домов.
Система организации контроля программы - общий контроль за ходом исполнения программы осуществляет зам. главы администрации города по муниципальному хозяйству.
1.Содержание проблемы
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.
Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе, предотвратит угрозу жизни граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Орска, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, Правительства Оренбургской области и органа местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа разработана в целях привлечения для муниципального образования "Город Орск", выполнившего условия готовности, установленные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", финансовой поддержки Фонда.
Основными целями программы являются:
- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными;
- стимулирование реформирования жилищно-коммунального комплекса.
В рамках реализации программы будут решаться следующие основные задачи:
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
- регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и муниципальным образованием "Город Орск";
- строительство многоквартирного дома и приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2010 год.
4.Основные направления реализации Программы
1.Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
- принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производятся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы осуществляется следующими способами:
- предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения иное жилое помещение путем заключения договора мены;
- предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма.
Средства, полученные из Фонда и областного бюджета, используются муниципальным образованием на строительство жилых помещений и (или) жилого дома (завершение начатого строительства) и на приобретение жилых помещений на первичном рынке недвижимости.
3.Организационные мероприятия по реализации программы предусматривают:
- организацию строительства нового жилья;
- приобретение жилых помещений у застройщиков;
- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;
- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.
4.Осуществление сбора и обобщения информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разработка механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков.
5.Объем и источник финансирования Программы
Размер долевого финансирования мероприятий программы за счет средств Фонда, областного и (или) местного бюджетов установлен в соответствии с требованиями Федерального закона.
| Источники финансирования | Соотношение финансирования, % | 2010 год (тыс. рублей) |
| Средства областного бюджета (прогнозно) | 8,04 | 8868 |
| Средства местного бюджета (прогнозно) | - | |
| Средства Фонда (прогнозно) | 91,96 | 101429 |
| Всего | 100 | 110297 |
Объем финансирования программы рассчитан исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области на I квартал 2010 года в размере не выше 26800 рублей за квадратный метр, и общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в программу, - 4115,58 кв. метра.
6.Планируемые показатели
В ходе реализации программы планируется обеспечить жилыми помещениями 227 граждан, проживающих в 9 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года, общей площадью 4115,58 кв. м согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Рекомендуемые показатели выполнения программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
7.Оценка эффективности и организация контроля за ходом реализации программы
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Орск, с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств и средств Фонда служат:
- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;
- сокращение аварийного жилищного фонда;
- комплексное освоение территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
Оценка результативности действия программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.