Информация УФНС РФ по Оренбургской обл. от 11.01.2010 г № Б/Н
Бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона как на основания своих требований, возлагается на заявителя
Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции.
Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.
Постановлением арбитражного апелляционного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2009 N Ф09-8166/09-СЗ заявленные требования предпринимателя оставлены без удовлетворения, постановление арбитражного апелляционного суда без изменения.
Как следует из материалов дела, инспекцией в порядке ст. 101.4 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) составлен акт и вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 118 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.
В силу подп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту жительства об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 118 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.
Согласно п. 7 ст. 101.4 НК РФ акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно.
Поскольку из содержания ст. 101.4 НК РФ не следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения должно быть вынесено в день рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, или в присутствии налогоплательщика. Суд, установив, что акт рассмотрен в присутствии предпринимателя и с учетом его возражений, сделал правильный вывод о том, что вынесение инспекцией оспариваемого решения 17.12.2008 по результатам рассмотрения акта и представленных возражений, которое состоялось 12.12.2008, не является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях.
Ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
На основании п. 6 ст. 108 НК РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако приведенные нормы права не освобождают полностью налогоплательщиков, лиц, привлекаемых к налоговой ответственности, от обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений относительно предмета спора. Поскольку инспекцией установлен факт неисполнения предпринимателем обязанности, предусмотренной подп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ, а предприниматель ссылался на то, что информация о закрытии расчетного счета своевременно им представлена в налоговый орган, соответственно, на предпринимателе лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылался в качестве основания своих требований.
Начальник
правового отдела
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
Т.М.ИВАНОВА