Протест от 24.02.2010 г № 7/17-2010
На приказ N 62-П от 25.05.2009
Исполняющему обязанности
министра природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
Савинову И.П.
Государственным учреждением "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" издан приказ от 25.05.2009 N 62-П, которым утвержден административный регламент проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (регионального государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Данный приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).
Согласно Закону Оренбургской области от 16.11.2005 N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области" государственное учреждение "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" не является органом исполнительной власти Оренбургской области.
Следовательно, принятие указанным учреждением административного регламента во исполнение пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 294-ФЗ является незаконным.
Кроме того, указанный административный регламент не соответствует требованиям Федерального закона N 294-ФЗ по основаниям проведения внеплановых проверок.
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Приказ от 25.05.2009 N 62-П, которым утвержден административный регламент проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (регионального государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, - отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
Н.Н.ДЕЛОВ