Приложение к Постановлению от 26.04.2010 г № 2777-П Положение
Положение о спасательной службе гражданской обороны по обеспечению оповещения и связи муниципального образования «Город оренбург»
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядок функционирования спасательной службы гражданской обороны по обеспечению оповещения и связи, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - служба ГО ОС).
1.2.Служба ГО ОС - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений, предприятий и организаций (далее - организаций), территориально расположенных в границах муниципального образования "город Оренбург", владеющих специальной техникой и имуществом и способных к совместному проведению конкретного вида работ по организации оповещения и связи в период проведения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3.На службу ГО ОС возлагается:
1.3.1.организация своевременного оповещения населения и руководящего состава администрации города Оренбурга по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях;
1.3.2.организация обеспечения связью руководящего состава города и управления ГО, ЧС и ПБ города;
1.3.3.поддержание системы связи и оповещения в состоянии постоянной готовности;
1.3.4.организация технического обеспечения передачи и приема сигналов (информации) оповещения по гражданской обороне в установленные сроки;
1.3.5.обеспечение различными видами связи оперативных групп в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами;
1.3.6.организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи города во всех режимах функционирования;
1.3.7.организация подготовки необходимых сил и средств, в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;
1.3.8.принятие мер по восстановлению системы связи и устранению повреждений на линиях связи и оповещения при ее нарушении.
1.4.Служба ГО ОС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципального образования "город Оренбург", Уставом города Оренбурга, настоящим положением.
1.5.Координацию деятельности службы ГО ОС на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляет управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга (далее - управление по ГО, ЧС и ПБ города).
1.6.Привлечение службы ГО ОС, ее сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Главы города - руководителя гражданской обороны.
2.Порядок создания, руководство, управление, силы и средства службы ГО ОС
2.1.Служба ГО ОС муниципального образования "город Оренбург" создается на базе управления по информатике и связи администрации города Оренбурга и учреждений, предприятий и организаций связи, территориально расположенных в границах муниципального образования.
В состав службы ГО ОС входят:
руководство службы;
орган управления - штаб службы ГО ОС;
формирования ГО ОС.
Служба ГО ОС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом по обеспечению мероприятий гражданской обороны и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.2.Основными задачами службы ГО ОС являются:
2.2.1.при повседневной деятельности:
- выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий муниципального образования "город Оренбург" по вопросам ГО на текущий год;
- разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам организации управления, связи и оповещения и его ежегодное уточнение;
- разработка плана обеспечения связи и оповещения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его ежегодное уточнение;
- руководство работой по созданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территории муниципального образования "город Оренбург";
- поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава, формирований службы к выполнению задач по предназначению;
- организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны города, спасательной службой ГО ОС Оренбургской области, другими службами гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург", привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО ОС, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- подготовка предложений руководителю гражданской обороны и председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Оренбург" для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи с защищенного пункта управления на месте постоянной дислокации и с запасного пункта управления в загородной зоне, оснащению их необходимыми средствами связи и оргтехники;
- организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны города на договорных условиях.
2.2.2.при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:
- обеспечение циркулярного оповещения должностных лиц муниципального образования "город Оренбург";
- обеспечение централизованного оповещения населения города по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города дополнительными каналами связи;
- организация выполнения мероприятий, предусмотренных Календарным планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург", возложенных на службу оповещения и связи и контроля за их выполнением;
- приведение в готовность формирования службы, систему связи и оповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;
- оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линий связи.
2.2.3.при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- проведение своевременного оповещения руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Оренбург" а также населения, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;
- организация и поддерживание связи защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне, обеспечивающих управление отраслевыми (функциональными) органами администрации города и формированиями гражданской обороны, а также взаимодействие с управлением ГО, ЧС и ПБ города и спасательными службами гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург";
- организация укрытия личного состава службы ГО ОС в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности;
- оценка, доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" о состояние системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;
- организация восстановления разрушенных линий связи;
- обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;
- обеспечение устойчивой связи руководства муниципального образования "город Оренбург" с вышестоящим территориальным органом управления гражданской обороны, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях.
2.3.Руководство службы комплектуется из должностных лиц, не освобождаемых от исполнения обязанностей по их основной деятельности.
2.4.Руководителем службы ГО ОС является начальник управления по информатике и связи администрации города Оренбурга.
Руководитель службы ГО ОС подчиняется Главе города - руководителю гражданской обороны и его заместителям и является руководителем для всех сил гражданской обороны по вопросам оповещения и связи, входящих в состав службы ГО ОС и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.
Руководитель службы ГО ОС осуществляет руководство службой непосредственно через штаб службы.
2.5.Основными обязанностями руководителя службы ГО ОС являются:
2.5.1.организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы;
2.5.2.управление силами и средствами службы ГО ОС в ходе обеспечения мероприятий гражданской обороны;
2.5.3.организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны и спасательными службами гражданской обороны области, города;
2.5.4.организация приема установленных сигналов оповещения и доведения их до населения г. Оренбурга;
2.5.5.контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны материально-технических и иных средств.
2.6.Руководитель службы ГО ОС в пределах своей компетенции издает по службе приказы, распоряжения и инструкции, касающиеся вопросов оповещения населения и территории по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях.
3.Организация управления службой ГО ОС, силы и средства
3.1.Органом управления службы ГО ОС является штаб службы гражданской обороны по обеспечению оповещения и связи (далее - штаб службы ГО ОС).
В состав штаба службы ГО ОС входят:
- начальник штаба службы ГО ОС;
- заместитель начальника штаба службы ГО ОС;
- должностные лица от учреждений, предприятий и организаций связи, входящих в состав службы ГО ОС (заместитель руководителя организации или специалист).
3.2.Штаб службы ГО ОС предназначен для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами.
Начальником штаба службы ГО ОС назначается должностное лицо от открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" (по согласованию). Он организует работу штаба и несет ответственность за ее готовность к выполнению задач по предназначению.
Персональный состав штаба определяется руководителем службы ГО ОС по согласованию с организациями, входящими в службу ГО ОС.
Должностные лица штаба службы ГО ОС обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать руководителю службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.
Порядок и сроки представления штабом службы ГО ОС оперативных донесений определяются управлением по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга.
3.3.Силами и средствами службы ГО ОС являются штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организаций связи города Оренбурга, входящих в состав службы.
К нештатным аварийно-спасательным формированиям (далее - НАСФ) службы ГО ОС относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения связью руководителей органов управления и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.
Порядок их создания, оснащение осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
3.4.Управление службой ГО ОС заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы и его штаба подчиненными формированиями связи, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.
Основой управления службой является решение руководителя службы и разрабатываемый в соответствии с ним план мероприятий службы.
3.5.Планирование обеспечения оповещением и связью мероприятий гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций служба ГО ОС осуществляет на основе планов по обеспечению мероприятий гражданской обороны и обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "город Оренбург".
Повседневная работа службы ведется по годовому плану основных мероприятий, утвержденному руководителем службы ГО ОС и согласованному с управлением по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга.
4.Подготовка руководящего состава и личного состава формирований службы ГО ОС
4.1.Подготовка и повышение квалификации руководящего состава службы ГО ОС производится путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.
4.2.Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований службы ГО ОС осуществляется на занятиях по рабочим программам, разработанными в организациях, создающих формирования и входящих в состав службы ГО ОС.
Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава службы ГО ОС производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в муниципальном образовании "город Оренбург".
5.Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы ГО ОС
5.1.Обеспечение формирований службы ГО ОС специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности, не предназначенных для поставки в Вооруженные Силы РФ при объявлении мобилизации.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты осуществляется:
личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в муниципальных организациях - органами местного самоуправления;
личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в других организациях, независимо от форм собственности (кроме муниципальной) и ведомственной принадлежности, входящих в службу ГО ОС - этими организациями.
5.2.Финансирование службы ГО ОС, включая подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется соответственно:
- в муниципальных организациях - за счет местного бюджета;
- в организациях, входящих в службу ГО ОС, других форм собственности - за счет средств организаций.
Финансирование затрат, связанных с привлечением личного состава, специальной техники, имущества организаций, входящих в службу ГО ОС для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств местного бюджета по фактическим затратам.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
В.П.ТОНКИХ