Приложение к Постановлению от 29.04.2010 г № 299-ПП Программа

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок

Ожидаемые результаты

Ответственный
исполнитель

1

2

3

4

5

I. Мониторинг ситуации и оценка конкурентной среды
на товарных рынках Оренбургской области

1.

Анализ, мониторинг
и оценка состояния
конкурентной среды
на отдельных
товарных рынках
Оренбургской области:
агропродовольственный
комплекс;
розничная торговля;
розничная реализация
нефтепродуктов;
энергетика;
фармацевтическая
и медицинская продукция;
строительство;
здравоохранение;
информационно-
коммуникационные
технологии и связь;
жилищно-коммунальное
хозяйство;
пассажирские городские
и междугородные
перевозки

постоянно
до 15
февраля года,
следующего
за отчетным

доклад о состоянии
конкурентной среды
на товарных рынках
Оренбургской области

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России, органы
исполнительной власти
Оренбургской области

2.

Проведение мониторинга
и социологических
опросов субъектов
предпринимательства
по вопросам уровня
административных
барьеров и эффективности
реализации
Федерального закона
от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей
при осуществлении
госконтроля (надзора) и
муниципального контроля"

ежегодно
2010 - 2012
годы

определение уровня
административных
барьеров в сфере
контрольно-надзорной
деятельности
и оценка
эффективности
применения
Федерального закона
от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ
"О защите прав
юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей
при осуществлении
госконтроля
(надзора)
и муниципального
контроля"
на территории
Оренбургской области

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

II. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы конкуренции

3.

Проведение оценки
эффективности
нормативных
правовых актов органов
государственной власти
и органов местного
самоуправления
Оренбургской области,
касающихся регулирования
товарных рынков
Оренбургской области,
развития конкуренции
в регионе

постоянно

устранение
ограничений развития
конкуренции
со стороны
нормативно-правовой
базы

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России

4.

Осуществление
государственного
контроля за соблюдением
требований
антимонопольного
законодательства
при принятии органами
государственной власти
и органами местного
самоуправления
Оренбургской области
нормативных
правовых актов

постоянно

устранение
нормативной
составляющей
административных
барьеров

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России

5.

Информирование
должностных лиц органов
государственной власти
и органов местного
самоуправления
Оренбургской области
о целях, задачах
и основных требованиях
антимонопольного
законодательства

постоянно

ориентирование
должностных лиц
в основных
требованиях
антимонопольного
законодательства
и его модификациях

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России

6.

Включение в правовые
акты, регламентирующие
порядок размещения
рекламы на территории
муниципальных
образований, положений
о предоставлении права
на установку
и эксплуатацию рекламной
конструкции на объектах
муниципальной
собственности
по итогам торгов

до 1 июля
2010 года

обеспечение
состязательности
и равного доступа
хозяйствующих
субъектов к объектам
муниципальной
собственности
для размещения
на них рекламы

органы местного
самоуправления
Оренбургской области

7.

Совершенствование
нормативно-правовой базы
в сфере повышения
энергоэффективности
экономики области

постоянно

улучшение
конкурентных условий

органы
исполнительной власти
Оренбургской области

8.

Проведение
семинара-совещания
по проблемам
правоприменения в сфере
обеспечения конкуренции
на товарных рынках

май 2010 года

обозначение
актуальных проблем
и решение вопросов
правоприменения
в сфере обеспечения
конкуренции
на товарных рынках

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России,
Правительство
Оренбургской области,
Торгово-промышленная
палата
Оренбургской области

III. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров

9.

Создание
многофункциональных
центров предоставления
государственных
и муниципальных услуг
по принципу
"одного окна"
в муниципальных
образованиях
Оренбургской области

с 2010 года

возможность
получения
государственных
и муниципальных услуг
в одном месте

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области
аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области
органы исполнительной
власти и органы
местного
самоуправления
Оренбургской области

10.

Регламентация
и оптимизация
деятельности органов
исполнительной власти
Оренбургской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Оренбургской области

11.

Распространение
деятельности
Единого центра
телефонного обслуживания
Оренбургской области:

в г. Оренбурге,

в муниципальных
образованиях
центральной части
Оренбургской области,

во всех муниципальных
образованиях
Оренбургской области

2010 год

2011 год




2012 год

возможность
оперативного
получения информации
о предоставлении
государственных
и муниципальных услуг

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области,
органы исполнительной
власти и местного
самоуправления
Оренбургской области

12.

Размещение информации
о предоставлении
государственных
и муниципальных услуг
на Портале
государственных услуг
Оренбургской области

2010 год

повышение
информационной
прозрачности
и качества
предоставляемых
государственных
и муниципальных услуг

аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области,
министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы
исполнительной власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

13.

Выявление
и пресечение нарушений
антимонопольного
законодательства
в действиях органов
государственной власти
и органов местного
самоуправления
Оренбургской области
при реализации
согласительных
и разрешительных,
регистрационных
и других процедур

постоянно

устранение
необоснованного
препятствования
предпринимательской
деятельности
со стороны органов
власти в процессе
согласительных
и разрешительных,
регистрационных
и других процедур

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России

14.

Предоставление
государственных
и муниципальных услуг
в электронном виде
на Портале
государственных услуг
Оренбургской области

2012 год

повышение
информационной
прозрачности
и качества
предоставляемых
государственных
и муниципальных услуг

аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области,
министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы
исполнительной власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

15.

Принятие
административных
регламентов исполнения
государственных
(муниципальных) функций
и предоставления
государственных
(муниципальных) услуг
органами исполнительной
власти и органами
местного самоуправления
Оренбургской области

2010 год

повышение качества
предоставляемых
государственных
и муниципальных услуг

органы
исполнительной власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

16.

Размещение сведений
о предоставляемых
государственных
(муниципальных) функциях
в федеральной
информационной системе
"Сводный реестр
государственных
и муниципальных услуг
(функций)"
в соответствии
с Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 года
N 478

2010 год

повышение
информационной
прозрачности
деятельности органов
государственной
власти и местного
самоуправления
Оренбургской области

органы
исполнительной власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

17.

Разработка методических
рекомендаций
для предпринимателей,
участвующих
в государственных
и муниципальных
закупках,
и их размещение
на официальном сайте
www.zakupki.
orenburg-gov.ru

2010 год

увеличение
в структуре закупок
доли заказов,
размещенных
у субъектов малого
предпринимательства
и местных
товаропроизводителей

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

18.

Размещение баннера
официального сайта
www.zakupki.
orenburg-gov.ru
на официальных сайтах
субъектов
Российской Федерации

2010 год

расширение круга
участников торгов
и повышение
прозрачности
процедур

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

19.

Внедрение
автоматизированной
системы управления
государственным заказом

2010 год

повышение
информационной
прозрачности,
увеличение
количества
участников
размещения заказа,
подавших заявки
для участия в торгах

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

20.

Проведение мониторинга
причин отклонения заявок
на участие в торгах,
запросах котировок
и размещение отчетов
на сайте

постоянно

создание
равных условий
для участников
размещения заказа,
подавших заявки
для участия в торгах

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

21.

Проведение консультаций
с представителями
общественных
организаций, отраслевых
ассоциаций (союзов),
направленных
на выявление
и устранение препятствий
для осуществления
предпринимательской
деятельности

постоянно

снижение
административных
барьеров
для осуществления
предпринимательской
деятельности

органы
исполнительной власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

IV. Мероприятия, направленные на организацию сбора
и публикации информации о региональных рынках, потребностях
в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей

22.

Публикация
на Портале органов
государственной власти
Оренбургской области
балансов основных
производственных
ресурсов региона,
формируемых
территориальным органом
Росстата
по Оренбургской области

постоянно

аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области

23.

Оперативная информация
о среднем уровне цен
на отдельные виды
товаров на официальном
сайте министерства
экономического развития,
промышленной политики
и торговли Оренбургской
области в сети Интернет

постоянно

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

V. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности
деятельности органов власти и органов местного самоуправления

24.

Публикации проектов
планов развития
территории, обеспечение
их открытого обсуждения
в сети Интернет

постоянно

аппарат Губернатора
и Правительства
Оренбургской области
органы
государственной
власти
и органы местного
самоуправления
Оренбургской области

25.

Открытие на официальном
сайте министерства
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности рубрики
"Рынок
аграрно-промышленного
комплекса",
содержащей разделы:
о рынках
"выходного дня";
о рынках сбыта
сельскохозяйственной
продукции;
нормативные правовые
акты Минсельхоза России
и Правительства
Оренбургской области
по регулированию рынка
аграрно-промышленного
комплекса;
закупочные цены
перерабатывающих
предприятий на молоко,
мясо, зерно;
оперативная публикация
информации
о государственных
закупочных интервенциях

2010 год,
далее -
ежемесячное
обновление

регулярное
информирование
населения
о состоянии
регионального рынка
аграрно-промышленного
комплекса
и обеспечение доступа
к информации
о результатах
деятельности
министерства
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области
по этому направлению

министерство
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области

26.

Создание официального
веб-сайта министерства
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области

I полугодие
2010 года

повышение
информационной
открытости
и прозрачности
деятельности
министерства,
создание канала
обратной связи
с населением

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области

27.

Формирование
информационной базы
данных в сфере розничной
торговли области,
доступной для
исполнительных органов
власти области, органов
местного самоуправления,
территориальных
подразделений
федеральных органов
(Управление Федеральной
налоговой службы
по Оренбургской области,
Оренбургское
Управление Федеральной
антимонопольной службы
России, Управление
Роспотребнадзора
по Оренбургской области,
правоохранительных
и других)

после
принятия
Федерального
закона
"Об основах
государст-
венного
регулирования
торговой
деятельности
в Российской
Федерации"

информационное
обеспечение
конкуренции в сфере
розничной торговли
области

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли по
Оренбургской области

28.

Формирование
на официальных сайтах
муниципальных
образований
Оренбургской области,
на Портале органов
государственной власти
Оренбургской области
и на официальном сайте
министерства природных
ресурсов, экологии
и имущественных
отношений
Оренбургской области
информации о проведении
открытых торгов на право
владения и (или)
пользования
(аренды и другие)
объектами
государственной
или муниципальной
собственности

постоянно

обеспечение
состязательности
и равного доступа
хозяйствующих
субъектов к объектам
муниципальной
собственности

министерство
природных ресурсов,
экологии
и имущественных
отношений
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления
Оренбургской области

29.

Систематизация данных
об объектах
муниципальной
собственности,
постановка
на кадастровый учет
объектов недвижимости,
находящихся
в государственной
и муниципальной
собственности

I полугодие
2010 года

обеспечение
состязательности
и равного доступа
хозяйствующих
субъектов к объектам
муниципальной
собственности

органы местного
самоуправления
Оренбургской области,
министерство
природных ресурсов,
экологии
и имущественных
отношений
Оренбургской области

30.

Организация проведения
брифингов с журналистами
городских и районных
средств массовой
информации с участием
представителей органов
государственной власти
и органов местного
самоуправления
Оренбургской области
о результатах работы
жилищно-коммунального
комплекса

ежегодно
1 раз
в полугодие

информированность
населения

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области
во взаимодействии
с органами местного
самоуправления

VI. Мероприятия по развитию конкуренции на отдельных рынках Оренбургской области

31.

Реализация областных
целевых программ:
"О развитии
малого и среднего
предпринимательства
в Оренбургской области
на 2009 - 2011 годы";
"Обеспечение земельных
участков коммунальной
инфраструктурой в целях
жилищного строительства
на территории
Оренбургской области
в 2007 - 2010 годах";
"Развитие
производственной базы
жилищного строительства
на территории
Оренбургской области
в 2007 - 2010 годах";
"Развитие
сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья
и продовольствия
Оренбургской области
на 2008 - 2012 годы";
Энергосбережения
и повышения
энергоэффективности
экономики
Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

период
реализации
программ

эффективная
реализация
мероприятий программ

органы
исполнительной власти
Оренбургской области

32.

Разработка и внедрение
административного
регламента заключения
договора и выдачи
решения на право
осуществления
пассажирских перевозок
на регулярных
межмуниципальных
(пригородных
и междугородных)
автобусных маршрутах

2010 год

повышение качества
и доступности
государственных
услуг в сфере
автомобильного
пассажирского
транспорта,
сокращение
административных
барьеров
при оформлении
разрешительной
документации

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

33.

Разработка областной
целевой программы
"Развитие пассажирского
автомобильного
транспорта
общего пользования
на территории
Оренбургской области"

2010 - 2011
годы

развитие
транспортной
инфраструктуры,
обновление
подвижного состава,
повышение качества
и безопасности
транспортных услуг

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

34.

Возобновление
реализации областной
целевой программы
"Развитие городского
наземного электрического
пассажирского транспорта
на территории
Оренбургской области
в 2008 - 2012 годах"

2010 - 2012
годы

обновление
электротранспорта
на 41 процент;
реконструкция
путевого
и энергетического
хозяйства;
строительство новых
трамвайных линий

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

35.

Организация
систематического обмена
опытом по вопросам
реформирования
жилищно-коммунального
хозяйства
среди муниципальных
образований
Оренбургской области

постоянно

создание
конкурентной среды
в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления

36.

Информирование
общественности через
информационные издания
и средства массовой
информации о целях,
задачах и ходе
реализации региональных
и муниципальных программ
реформирования
жилищно-коммунального
хозяйства

постоянно

широкое участие
граждан в управлении
и содержании
многоквартирных
домов

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления

37.

Создание на Портале
органов государственной
власти Оренбургской
области базы данных
лучших примеров
и успешного опыта
работы предприятий
жилищно-коммунального
хозяйства области
для распространения
лучших практик

постоянно

информированность
органов местного
самоуправления,
руководителей
предприятий
жилищно-коммунального
хозяйства, населения

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области

38.

Обеспечение
организационного,
программного
и методологического
сопровождения
деятельности организаций
строительного комплекса
области

2010 - 2012
годы

создание
благоприятных
условий для развития
конкуренции
в строительном
комплексе области

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области

39.

Проведение
строительных выставок

2010 - 2012
годы

обеспечение
международного
и межрегионального
информационного
взаимодействия

министерство
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области

40.

Совершенствование
инфраструктуры розничной
торговли путем
соразмерного
распределения торговых
площадей в жилых районах
посредством установления
минимальных нормативов
обеспеченности населения
торговой площадью

после
принятия
Федерального
закона
"Об основах
государст-
венного
регулирования
торговой
деятельности
в Российской
Федерации"

обеспечение
физической
доступности товаров
путем соблюдения
минимальных
нормативов
обеспеченности
населения
торговой площадью

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

41.

Расширение рынка сбыта
за счет увеличения
прямых продаж
сельскохозяйственных
товаров населению на
ярмарках "выходного дня"

постоянно

расширение рынка
сбыта и доступность
розничных цен
путем исключения
поставщиков-
посредников

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

42.

Обеспечение в сфере
потребительского рынка
баланса интересов
потребителей,
предпринимателей
и государства на основе
совершенствования
правового регулирования,
форм и методов
координации и контроля,
развития механизмов
саморегулирования рынка

постоянно

совершенствование
правового
регулирования,
создание и развитие
механизмов
саморегулирования
рынка

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области

43.

Защита прав
потребителей,
обеспечение качества
и безопасности
продовольственных
товаров

постоянно

обеспечение
реализации норм
законодательства
по защите прав
потребителей

Управление
Роспотребнадзора по
Оренбургской области,
министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления

44.

Преобразование розничных
рынков в современные
продовольственные
торговые комплексы
с сохранением элементов
структуры рынков

после
внесения
изменений в
Федеральный
закон
от 30 декабря
2006 года
N 271-ФЗ
"О розничных
рынках
и о внесении
изменений
в Трудовой
кодекс
Российской
Федерации"
(с 2012 года)

повышение культуры
и качества
обслуживания
в отрасли торговли

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления,
управляющие рынками
компании

45.

Создание дополнительных
торговых мест
на розничных рынках
области для крестьянских
(фермерских) и личных
подсобных хозяйств

постоянно

сокращение звенности
товародвижения,
повышение
доступности
товаропроизводителей
на потребительский
рынок

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления,
управляющие рынками
компании

46.

Организация и проведение
сельскохозяйственных
ярмарок, выставок

постоянно

приближение
товаропроизводителей
к покупателям,
ликвидация
посредников,
снижение цен
на продовольствие

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
органы местного
самоуправления,
управляющие рынками
компании,
сельхозтоваро-
производители

47.

Создание условий
для установления прямых
связей организации
розничной торговли
с товаропроизводителями

постоянно

дальнейшее
продвижение
продукции местных
товаропроизводителей
на потребительский
рынок

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
министерство
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области,
сельхозтоваро-
производители,
предприятия
розничной торговли

48.

Формирование
предложений по созданию
благоприятных условий
для привлечения
страховых организаций
к работе в системе
обязательного
медицинского страхования

2010 - 2012
годы

министерство
здравоохранения и
социального развития
Оренбургской области

49.

Содействие дальнейшему
развитию аутсорсинга
непрофильных функций
лечебно-профилактических
учреждений, связанных
с питанием пациентов,
прачечных услуг, услуг
по содержанию
коммунального хозяйства
лечебно-профилактических
учреждений

2010 - 2012
годы

повышение качества
предоставления
медицинских услуг
и экономия
финансовых средств

министерство
здравоохранения и
социального развития
Оренбургской области

50.

Проработка финансовых
механизмов формирования
общеврачебной практики с
частичным фондодержанием

2010 - 2012
годы

повышение качества
предоставления
медицинских услуг

министерство
здравоохранения и
социального развития
Оренбургской области

51.

Анализ условий
доступа личных
подсобных и крестьянских
(фермерских) хозяйств
на розничные рынки
и торговые площадки
муниципальных
образований
Оренбургской области

постоянно

повышение
доступности
для личных
подсобных хозяйств
на потребительский
рынок

министерство
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области

52.

Привлечение
товаропроизводителей
сельскохозяйственной
продукции и
продовольствия к участию
в выставочно-ярмарочных
мероприятиях, проводимых
в регионах России

постоянно

продвижение
продукции местных
товаропроизводителей
на потребительские
рынки других
регионов

министерство
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области

53.

Подготовка предложений
по созданию и развитию
товаропроводящих сетей
на базе интегрированных
структур по производству
и переработке социально
значимых продуктов
питания

I полугодие
2010 года

министерство
сельского хозяйства,
пищевой
и перерабатывающей
промышленности
Оренбургской области

54.

Контроль инвестиционной
деятельности субъектов
электроэнергетики

ежеквартально

повышение надежности
энергоснабжения

министерство
экономического
развития,
промышленной политики
и торговли
Оренбургской области,
департамент
Оренбургской области
по ценам
и регулированию
тарифов, органы
исполнительной власти
Оренбургской области

55.

Контроль за соблюдением
субъектами оптовых
и розничных рынков
электрической энергии
стандартов раскрытия
информации,
установленных
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2009 года
N 1140 "Об утверждении
стандартов раскрытия
информации организациями
коммунального комплекса
и субъектами
естественных монополий,
осуществляющими
деятельность в сфере
оказания услуг
по передаче
тепловой энергии"

постоянно

улучшение
конкурентных условий
на энергетических
рынках области

Оренбургское
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы России, органы
исполнительной власти
Оренбургской области