Приложение к Решению от 01.06.2010 г № 64-1157 Положение
Положение о муниципальном контроле за исполнением муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город орск» 1. общие положения
1.1.Положение о муниципальном контроле за исполнением муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды разработано в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Орска, положением об отделе экологии администрации города Орска.
1.2.Настоящее положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за исполнением муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды (далее - муниципальный контроль).
1.3.Муниципальный контроль в сфере охраны окружающей среды на территории города Орска от имени администрации города Орска осуществляет отдел экологии администрации города Орска (далее - отдел экологии). Перечень муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, подлежащих муниципальному контролю, устанавливается административным регламентом.
2.Цели и задачи муниципального контроля
2.1.Муниципальный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также в целях охраны права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.
2.2.В своей деятельности по осуществлению муниципального контроля отдел экологии руководствуется законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями администрации города Орска, иными правовыми актами, регулирующими вопросы по охране окружающей среды на территории города Орска, а также настоящим положением.
2.3.Основными задачами муниципального контроля являются:
2.3.1.Обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере охраны окружающей среды.
2.3.2.Выявление и предупреждение правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за правонарушения, принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений.
2.3.3.Профилактика правонарушений в сфере охраны окружающей среды.
2.3.4.Анализ выявленных нарушений нормативных правовых актов и определение основных направлений деятельности по вопросам охраны окружающей среды в городе Орске.
3.Формы осуществления муниципального контроля
3.1.Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля является проведение проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере охраны окружающей среды в границах муниципального образования "Город Орск".
3.2.Отдел экологии осуществляет муниципальный контроль в соответствии с административным регламентом проведения проверок, утвержденным постановлением администрации города Орска.
3.3.Формы, виды и основания для проведения проверок установлены Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.Компетенция и полномочия отдела экологии
при осуществлении муниципального контроля
4.1.Отдел экологии при осуществлении муниципального контроля:
4.1.1.Выявляет случаи несоблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды.
4.1.2.Осуществляет контроль за организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города.
4.1.3.Осуществляет контроль за созданием, охраной и содержанием зеленых насаждений на территории города.
4.1.4.Осуществляет контроль за соблюдением режима функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
4.1.5.Осуществляет контроль за использованием водных объектов общего пользования, расположенных на территории города, для личных и бытовых нужд.
4.2.Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению муниципального контроля начальник и сотрудники отдела экологии администрации города для осуществления своих полномочий должны:
4.2.1.Осуществлять проведение проверок соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды.
4.2.2.Получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и документы, необходимые при проведении проверки.
4.2.3.Составлять акты проверок по форме, установленной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2.4.Выдавать предписания по результатам проверки соблюдения требований муниципальных правовых актов с указанием сроков их исполнения.
4.2.5.Направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для привлечения виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3.При осуществлении муниципального контроля начальник и сотрудники отдела экологии администрации города обязаны:
4.3.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.3.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
4.3.3.Проводить проверку на основании распоряжения администрации города Орска о ее проведении в соответствии с ее назначением.
4.3.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации города Орска и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.
4.3.5.Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
4.3.6.Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
4.3.7.Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
4.3.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.3.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.10.Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.3.11.Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.3.12.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
4.3.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5.Ответственность
5.1.Препятствование осуществлению муниципального контроля (совершение неправомерных действий, неправомерное бездействие) влечет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
5.2.Сотрудники отдела экологии несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.