Приложение к Решению от 02.06.2010 г № 22-6 Положение
Положение о порядке обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда муниципального образования домбаровский район по договорам социального найма
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области и определяет порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования Домбаровский район по договорам социального найма жилых помещений.
Жилищным фондом муниципального образования Домбаровский район являются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Домбаровский район.
2.Жилые помещения по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования Домбаровский район в соответствии с настоящим Положением предоставляются следующим категориям граждан, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) вставшим на учет после 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе:
а) инвалидам войны;
б) участникам Великой Отечественной войны;
в) ветеранам боевых действий;
г) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившим в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;
д) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
е) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон, действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;
ж) членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий;
з) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;
2) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
3) Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
4) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет);
5) реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее местожительство, в том числе членам их семей, другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детям, родившимся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении;
6) гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;
7) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза;
8) членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей работников противопожарной службы области;
9) гражданам, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области";
10) многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
II.Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях
1.Учет и регистрация заявлений граждан, проживающих на территории муниципального образования Домбаровский район и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, формирование учетных дел таких граждан ведется администрациями муниципальных образований сельских поселений Домбаровского района (далее - Администрациями сельпоссоветов) в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ и Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - законом Оренбургской области).
2.Гражданин, подпадающий под категорию, указанную в п. 1 раздела I настоящего положения, но не вставший на учет нуждающихся в жилых помещениях, может подать заявление вместе с прилагаемыми к нему документами по месту своего жительства в Администрацию сельпоссовета на имя главы муниципального образования Домбаровский район для признания его нуждающимся в жилых помещениях в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ и Законом Оренбургской области.
Администрация сельпоссовета после подачи гражданином соответствующего заявления осуществляет регистрацию заявлений граждан в порядке, установленном Законом Оренбургской области, и формирование учетного дела без присвоения номера делу, и в течение 7 дней передает заявление вместе с учетным делом в Администрацию Домбаровского района для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях, постановки его на очередь и предоставления жилых помещений в порядке очереди.
3.Заявление и представленные документы проверяются структурным подразделением либо должностным лицом Администрации района, уполномоченного главой муниципального образования (далее уполномоченным органом). В случае необходимости уполномоченным органом дополнительно самостоятельно осуществляется проверка жилищных условий, по итогам которой составляется соответствующий акт по установленной Законом Оренбургской области форме, либо уполномоченным органом проведение данной проверки поручается уполномоченному органу Администрации сельпоссовета, на территории которого проживает данный гражданин.
4.Принятие решения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, попадающих под категорию, указанных в п. 2 раздела I настоящего Положения и ведение данного учета осуществляется Администрацией района в порядке, установленном Законом Оренбургской области.
5.Учетные дела граждан, указанных в п. 2 раздела I настоящего положения и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях решениями глав Администраций сельпоссоветов до вступления в силу настоящего положения, передаются в администрацию района для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
После проверки данных учетных дел уполномоченным органом списки граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, выносятся на утверждение главе Администрации района о признании либо об отказе в признании данных граждан принятыми на учет нуждающимися в жилых помещениях в муниципальном образовании Домбаровский район с момента постановки на аналогичный учет в Администрациях сельпоссоветов.
После утверждения списков граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, уполномоченным органом проводится регистрация данных граждан в книге регистрации нуждающихся в жилых помещениях, и книге очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в порядке, установленном Законом Оренбургской области.
III.Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в п. 2 раздела I настоящего Положения и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных п. 2 настоящего раздела Положения.
2.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту и реконструкции;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
3.Подготовленные документы на предоставление жилых помещений по договорам социального найма уполномоченным органом выносятся на предварительное рассмотрение жилищной комиссией, созданной при Администрации района (далее - Комиссия).
При необходимости члены Комиссии обследуют жилищные условия граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и запрашивают дополнительные документы.
4.По предложениям Комиссии уполномоченный орган готовит постановление и представляет главе муниципального образования Домбаровский район для принятия решения.
5.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается главой муниципального образования Домбаровский район и является основанием для заключения договора социального найма.
6.Договор социального найма от имени администрации муниципального образования Домбаровский район подписывается главой администрации муниципального образования Оренбургский район, в его отсутствие - исполняющим обязанности. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установленного срока его действия и является основанием для вселения граждан в жилое помещение.
7.Решение о предоставлении жилого помещения доводится до граждан в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
8.Заселение освободившихся жилых помещений в домах ветхого жилищного фонда не допускается.
9.Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире осуществляется в соответствии с требованиями ст. 59 Жилищного кодекса РФ.
10.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления.
Предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям данного населенного пункта.
11.Жилые помещения могут быть предоставлены одиноким гражданам общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из форм хронических заболеваний, входящих в перечень, утвержденный Правительством РФ.
12.При предоставлении жилого помещения гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается общая площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности и в собственности членов его семьи.
13.Гражданам, совершим действия и (или) гражданско-правовые сделки, повлекшие за собой уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение, до истечения пятилетнего периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договорам социального найма, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер отчужденной или уменьшенной площади жилого помещения, находящихся у них в собственности, но не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной по Домбаровскому району органом местного самоуправления.
14.Предоставление жилого помещения по договорам социального найма, состоящего из одной комнаты, лицам разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
15.До рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма по запросу Уполномоченного органа граждане должны подать заявление по форме согласно приложению (не приводится), в котором подтверждают необходимость в предоставлении жилого помещения (с обязательством совершеннолетних членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения после получения, за исключением случаев предоставления такового к имеющемуся).
16.При отказе гражданина или членов его семьи освободить ранее занимаемое жилое помещение им предоставляется помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на каждого члена семьи и общей площадью жилого помещения, занимаемого до предоставления.
17.Граждане, являющиеся собственниками жилого помещения, при получении жилых помещений по договору социального найма с нормой предоставления на каждого члена семьи могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность взамен предоставленного в соответствии с настоящим Положением.
18.Полученное гражданами жилое помещение по договору социального найма может быть передано ими в собственность в порядке приватизации.
IV.Сроки заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда
1.Гражданин, которому по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда, обязан в срок, установленный решением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения.
2.В случае пропуска срока заключения договора социального найма жилого помещения по неуважительным причинам орган местного самоуправления муниципального образования, принявший решение о предоставлении жилого помещения, может отменить это решение и выделить жилое помещение другом лицу с обязательным письменным уведомлением гражданина об отмене решения.
В случае пропуска срока заключения договора социального найма жилого помещения по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) и их документального подтверждения срок может быть продлен.
3.В случае невозможности заключения договора социального найма жилого помещения по вине органа местного самоуправления, принявшего решение о предоставлении жилого помещения, срок, указанный в решении органа местного самоуправления, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению вышеуказанного договора, либо ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное или равноценное.
Замена ранее предоставленного помещения на равнозначное или равноценное производится органом местного самоуправления в срок не более 60 дней со дня появления причин, препятствующих оформлению договора социального найма.
V.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных настоящим Положением, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на основании и во исполнение положений, установленных законодательством РФ;
4) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим законом и другими правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области необходимые документы и информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
VI.Порядок расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления
1.Использование субвенций, переданных органам местного самоуправления, может осуществляться Администрацией района в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 03.03.2008 N 87-п "Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" на:
- строительство (долевое участие в строительстве) муниципального жилищного фонда;
- приобретение жилья в муниципальную собственность.
2.В случае использования Администрацией района субвенций на строительство муниципального жилого фонда после ввода в эксплуатацию жилого дома, оформления приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Администрация района осуществляет предоставление жилых помещений очередникам из числа категорий граждан, установленных Законом Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан", по договорам социального найма.
3.В случае использования Администрацией района субвенций на приобретение жилья в муниципальную собственность Администрация района приобретает жилые помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
4.Торги по приобретению муниципального жилья проводятся на каждый дом (квартиру) согласно расчету стоимости жилого помещения. Расчет стоимости муниципального жилья производится исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, нормы общей площади предоставления жилья и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Домбаровскому району, утвержденных постановлением Администрации района на дату проведения торгов.
5.Оплата за приобретаемое жилое помещение осуществляется путем перечисления средств с лицевого счета получателя средств районного бюджета, открытого в органе, осуществляющем казначейское исполнение бюджета на счета, открытые в кредитных организациях гражданам, являющимся продавцами жилых помещений, после предоставления договора купли-продажи жилого помещения.
VII.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Оренбургской области
1.Администрация района представляет отчетность по использованию финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области.
2.Отчетность и сведения по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области представляются Администрацией района в уполномоченные органы по форме и в сроки, установленные министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.