Постановление от 10.06.2010 г № 3648
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Оренбургской области
Постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., Нефедова В.Л. поддержать указанный проект федерального закона.
3.Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Когана А.Б. быть официальным представителем Законодательного Собрания Оренбургской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить данное Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Проект
внесен
Законодательным Собранием
Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 41 и 152
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2003, N 27, ст. 2706; 2007, N 24, ст. 2830) изменения.
1.Часть 3 статьи 41 дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:
"1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении".
2.Часть 1 статьи 152 после слова "следователь" в соответствующих падежах дополнить словом "дознаватель" в соответствующих падежах.
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" направлен на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно.
Анализ правоприменительной практики показал, что уголовно-процессуальным законодательством не урегулировано право дознавателя давать органу дознания поручения о производстве отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.
Согласно пункту четвертому части 2 статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) в полномочия следователя входит право давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Дознаватель же вправе в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41 УПК РФ лишь самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия.
Кроме того, часть 1 статьи 152 УПК РФ предусматривает право следователя поручать производство следственных или розыскных действий органу дознания. Право на дачу поручений дознавателем при расследовании уголовного дела данной статьей не закреплено.
Вместе с тем в правоприменительной практике расследования дознавателями уголовных дел часто возникает необходимость производства неотложных следственных действий иными органами дознания, например, в связи с необходимостью допроса жителей села, удаленно находящегося от отдела внутренних дел, которые не могут прибыть для допроса к дознавателю, или проведением следственно-процессуальных действий с участником уголовного судопроизводства, находящимся за пределами района или области.
Существующая практика расследования уголовных дел сотрудниками специализированных подразделений дознания на территории Оренбургской области и в других субъектах Российской Федерации свидетельствует об активном применении дознавателями практики дачи поручений органу дознания о производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим необходимо законодательное закрепление права дознавателя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий.
Внесение данных изменений позволит исключить факты затягивания сроков расследования по уголовным делам и оптимизировать процесс дознания, исключить факты принятия незаконных процессуальных решений.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета.
Перечень
федеральных нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 и 152
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных нормативных правовых актов.