Решение Оренбургского УФАС России от 15.06.2010 г № 07-17-10/2010

О нарушении требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе»

Директору ООО "Кей-Пласт"
В.Н. Гайдамак
460507, Оренбургская область,
п. Пригородный, ул. Горная, д. 6а
Генеральному директору
ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ
ОРЕНБУРГ"
О.В. Костюку
460000, г. Оренбург,
ул. Кирова, д. 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.С.Фалендыш - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
О.С.Кашкаровой - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Е.О.Четвериковой - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности ООО "Кей-Пласт" на рассмотрение дела не явились, общество извещено надлежащим образом (определение об отложении дела N 2887 от 26.05.2010, уведомление о вручении от 27.05.2010),
генерального директора ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" Костюк Олега Валерьевича (приказ о вступлении в должность N 01 от 06.02.2007, паспорт);
представителя по доверенности ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" (доверенность от 5 мая 2010 года, Удостоверение адвоката) Х.Т.Р.;
рассмотрев дело N 07-17-10/2010, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении ООО "Кей-Пласт", ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе пластиковых окон "KEY пласт Holding", размещенной в журнале "Теленеделя" N 11 (159) от 22 - 28 марта 2010 года,
Установила:
В журнале "Теленеделя" N 11 (159) от 22 - 28 марта 2010 года на 2 странице размещена реклама окон "KEY пласт Holding" (копия рекламы прилагается - приложение N 1) следующего текстового содержания: "KEY пласт Holding. Собственное производство. Доставка и монтаж. Гибкая система скидок. Возможна рассрочка на 3 месяца, кредит. Окна из профиля TROCAL. Конструкция из алюминиевого профиля. Рольставни. Гаражные ворота. Офисные перегородки. Приглашаем к сотрудничеству дилеров, ул. Промышленная, 5/2, 58-10-52, 58-44-39, 75-60-93".
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является товар, реализуемый ООО "Кей-Пласт" - пластиковые окна, а также услуги, оказываемые ООО "Кей-Пласт".
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.
В рекламе пластиковых окон "KEY пласт Holding" содержится реклама финансовых услуг, на что указывает следующая информация - "Кредит".
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Однако, несмотря на ограничения, в рассматриваемой рекламе пластиковых окон "KEY пласт Holding" отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги.
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела, представитель по доверенности ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" Х.Т.Р. пояснил, что ООО "Кей-Пласт" не оказывает финансовые услуги, Общество производит и продает товар. Реклама Общества направлена на формирование потребительского спроса на товар, а не на предоставление финансовых услуг. Условия приобретения товара, указанные в рекламном модуле, не являются самостоятельным объектом рекламирования, не предоставляются клиентам отдельно от товара. Данным рекламным модулем они не рекламируются и носят вспомогательный характер для повышения интереса к товару заказчика.
В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" О.В. Костюк и представитель по доверенности ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" Х.Т.Р. нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", не признали.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо .
Комиссией установлено, что в соответствии с договором о размещении рекламы N 71-09 от 24.09.2009, письменными пояснениями ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" N 013 от 14.04.2010, рекламодателем является ООО "Кей-Пласт".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Рекдамораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств .
Комиссией установлено, что, исходя из места размещения и распространения рекламы (журнал "Теленеделя" N 11 (159) от 22 - 28 марта 2010 года на 2 странице), в соответствии с договором о размещении рекламы N 71-09 от 24.09.2009, лицом, осуществившим распространение рекламы (рекламораспространителем), является ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу финансовых услуг, размещенную ООО "Кей-Пласт" в журнале "Теленеделя" N 11 (159) от 22 - 28 марта 2010 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.В связи с представленными ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ ОРЕНБУРГ" доказательствами снятия рекламы с распространения, предписание не выдавать.
3.Передать материалы дела N 07-17-10/2010 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "30" июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
Е.С.ФАЛЕНДЫШ
О.С.КАШКАРОВА
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА