Постановление от 25.06.2010 г № 1939-П

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Об организации размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Об организации размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд".
Глава администрации
Саракташского района
Оренбургской области
Б.Н.ЖАНБАЕВ
Административный регламент
исполнения муниципальной функции
"Об организации размещения муниципальных заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Об организации размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" (далее - административный регламент и муниципальная функция соответственно) разработан в целях установления единого порядка размещения заказов, эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении формирования, размещения муниципальных заказов муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области.
1.3.В настоящем административном регламенте используются следующие понятия, термины, определения и сокращения в значениях, определенных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов, размещающие заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Размещение заказов - осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия муниципальных заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - муниципальный контракт либо контракт) и иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Участник размещения заказов - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение муниципального контракта.
Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд.
Официальные сайты - сайт субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области.
1.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
1.5.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 236-р "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона", Уставом муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области, распоряжением Главы муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области от 04.10.2006 N 1724 "О размещении муниципального заказа в Саракташском районе", с учетом всех внесенных изменений и дополнений, иными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления, регламентирующими правоотношения в сфере размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд.
Результат исполнения муниципальной функции
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
- контроль за соблюдением законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях:
- обеспечения единства экономического пространства при размещении заказов, эффективного использования средств бюджета,
- расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия,
- развития добросовестной конкуренции,
- совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов,
- обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов,
- ведения официального сайта субъекта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем:
- размещения на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет информации о размещении заказов по заявкам муниципальных заказчиков,
- размещения на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе,
- размещения на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, открытом аукционе,
- размещения на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет протокола оценки и сопоставления заявок открытого конкурса, проведения открытого аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Описание физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействовать с Уполномоченным органом при исполнении муниципальной функции
1.7.При осуществлении Уполномоченным органом контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с ним взаимодействуют представители участников размещения заказа, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Финансирование расходов по исполнению муниципальной функции осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области.
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.2.Информацию о порядке исполнения муниципальной функции Уполномоченным органом можно получить:
- непосредственно в Уполномоченном органе, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
- на официальных сайтах субъекта Российской Федерации, муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области в сети Интернет: www.zakupki.orenburg-gov.ru, www.area-sar.ru;
- из публикаций в официальном печатном издании - в газете "Пульс дня".
2.3.Уполномоченный орган находится по адресу: Вокзальная ул., д. 12, п. Саракташ, Оренбургская область, 462100.
Телефон (35333)6-11-36, адрес электронной почты (e-mail): sareconom@mail.ru.
2.4.График работы Уполномоченного органа:
Понедельник - Пятница с 8 часов 30 минут до 17 часов 00 минут.
Перерыв с 12 часов 45 минут до 14 часов 15 минут.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию у специалиста, ответственного за размещение заказа со стороны заказчика.
2.6.На официальном сайте субъекта Российской Федерации, муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области в сети Интернет www.zakupki.orenburg-gov.ru размещается следующая информация:
- извещения о проведении открытого конкурса (аукциона), запроса котировок, конкурсная документация (документация об аукционе), извещения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (аукциона), изменения, внесенные в конкурсную документацию (документацию об аукционе), извещения об отказе от проведения открытого конкурса (аукциона), разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе), протоколы вскрытия конвертов с заявками участников размещения заказа, поданными на участие в открытом конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (аукционе), протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протоколы открытых аукционов, рассмотрения и оценки котировочных заявок; www.area-sar.ru в разделе "Муниципальный заказ" размещается следующая информация: Реестр муниципальных контрактов Саракташского района.
2.7.Основаниями для прекращения, неисполнения муниципальной функции могут являться:
- предоставление неполного пакета документов;
- отсутствие на документах необходимых реквизитов;
- несоответствие представленных в документах сведений требованиям действующего законодательства;
- несоответствие представленных документов данным, размещенным на сайтах;
- недостоверность сведений в представленных документах, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- установление нарушений в оформлении муниципального контракта.
2.8.Исполнение муниципальной функции может быть приостановлено при подаче жалобы на действия (бездействие) Уполномоченного органа в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, с момента принятия жалобы к рассмотрению до рассмотрения ее по существу по письменному требованию указанных органов.
2.9.Рабочее помещение Уполномоченного органа располагается в здании Администрации муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области.
2.10.Рабочие места сотрудников Уполномоченного органа оборудуются местами для сидения, рабочим столом, компьютером и другой оргтехникой, а также необходимыми канцелярскими принадлежностями.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является обращение муниципального заказчика в отдел экономического анализа и прогнозирования Администрации муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области с комплектом документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
3.2.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие сопроводительных реквизитов и документов, предусмотренных перечнем документов, предоставляемых при размещении заказа. При отсутствии необходимых реквизитов и документов в приеме документов отказывается. За перечень функций муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставку товаров (работ, услуг) для нужд соответствующего заказчика, установленных распоряжением главы района N 1040-р от 08.10.2009, ответственность несут муниципальные заказчики.
3.3.Для опубликования информации о размещении заказа в официальном печатном издании - газете "Пульс дня" орган, уполномоченный на осуществление размещения заказов для муниципальных заказчиков, направляет такую информацию электронным письмом в адрес электронной почты в сети "Интернет" официального печатного издания в сроки и порядке, установленные редакцией официального печатного издания для приема информации к публикации.
3.4.Уполномоченный орган должен осуществить размещение на официальных сайтах следующей информации:
- извещения о размещении заказа;
- конкурсной документации, документации об аукционе, изменения, вносимые в такую документацию, разъяснения положений такой документации;
- протоколов заседания комиссии, составляемых в ходе размещения заказа;
- иной информации о размещении заказов, имеющей законодательный и иной нормативный характер.
3.5.Документация о проведении торгов, запроса котировок, размещенная на официальных сайтах, должна содержать всю информацию, необходимую для участия в торгах, запросе котировок.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Специалисты Уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Саракташский район" Оренбургской области.
V.Обжалование действий (бездействия)
Уполномоченного органа при исполнении муниципальной функции
5.1.Заявители (получатели) муниципальной функции имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством, обратившись устно или письменно к вышестоящему руководству Администрации района, а также в органы исполнительной власти (федеральный орган исполнительной власти; территориальный орган исполнительной власти; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и рассматривающие в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Заявитель (получатель) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество специалиста Уполномоченного органа, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю).
5.6.Заявители (получатели), вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) специалистов Уполномоченного органа, в судебном порядке.
5.7.Заявители (получатели) могут сообщить в вышестоящие инстанции: посредством телефона; электронной почты; сети Интернет о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Уполномоченного органа, нарушении административного регламента.
Сообщение заявителя (получателя), должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя);
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя (получателя) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.8.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.