Приложение к Постановлению от 24.08.2010 г № 792-П

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для разработки	Закон Оренбургской области от 18.01.2005 N 1774/303-III "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы".
Заказчик	Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан".
Основные разработчики	Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан".
Исполнители	Юридические лица, имеющие лицензию на данный вид работ, расположенные на территории Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор.
Основная цель	Создание системы кадастра недвижимости.
Основные задачи	Обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан; обеспечение пополнения доходной части бюджета муниципального образования "город Бугуруслан"; проведение разграничения государственной собственности на землю, повышение эффективности использования земли, обоснованное установление платы за землю, создание условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли; информационное пополнение государственного кадастра недвижимости.
Основные мероприятия	Создание цифровой картографической основы ведения кадастра недвижимости, в том числе: инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю; распоряжение земельными ресурсами, в том числе право собственности на которые не разграничено, на территории муниципального образования "город Бугуруслан"; оснащение средствами вычислительной и информационнокоммуникационной техники, приобретение и обслуживание программного продукта; подготовка и переподготовка кадров.
Срок реализации	2011 год.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 1500 тыс. рублей. - в том числе:
	1. Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю.	1250 т. р.
	2. Распоряжение земельными ресурсами, в том числе право собственности на которые не разграничено, на территории города Бугуруслан.	100 т. р.
	3. Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, приобретение и обслуживание программного продукта.	100 т. р.
	4. Подготовка и переподготовка кадров.	50 т. р.
Система организации контроля	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования "город Бугуруслан".
Ожидаемые конечные результаты	Планомерная и последовательная реализация государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости. Увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет за счет реализации программных мероприятий в 2011 году. Вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот. Создание и внедрение системы государственного кадастра недвижимости. Проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки. Подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного кадастра недвижимости. Обеспечение государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей землей.

1.Основные мероприятия Программы
Программные мероприятия направлены на решение конкретных задач по эффективному использованию земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан и предусматривают:
- инвентаризацию земель и разграничение государственной собственности на землю;
- распоряжение земельными ресурсами, в том числе право собственности на которые не разграничено, на территории города Бугуруслан;
- оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, приобретение и обслуживание программного продукта;
- подготовку и переподготовку кадров.
1.1.Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю и регистрация права муниципальной собственности на земельные участки
Инвентаризация земель проводится с целью создания основы для ведения государственного кадастра недвижимости. Материалы инвентаризации используются в полном объеме при разграничении государственной собственности на землю и в целях налогообложения.
Комплекс организационных мероприятий по разграничению государственной собственности на землю включает в себя подготовку, сбор, согласование, утверждение перечней и регистрацию права собственности на земельные участки, в том числе незастроенные, на которые в установленном порядке возникает право собственности муниципального образования.
Указанный комплекс мероприятий сопровождается проведением землеустроительных работ (если не выполнялись работы по инвентаризации земель), в состав которых входят анализ правоустанавливающих документов, подбор планово-картографических материалов, составление планов земельных участков, вычисление площадей земельных участков (при необходимости проведения работ по межеванию).
Заключительным этапом по формированию государственной собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности муниципального образования, является государственная регистрация права собственности муниципального образования в установленном законом порядке.
1.2.Распоряжение земельными участками
Мероприятия по распоряжению земельными участками включают в себя проведение рыночной оценки размера арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду, и определение стоимости земельных участков, передаваемых в собственность.
1.3.Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники и обслуживание программного продукта
Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники и обслуживание программного продукта позволит вывести управление земельными ресурсами на качественно новый уровень, увеличит скорость обработки, повысит оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов.
1.4.Подготовка и переподготовка кадров
Специалисты комитета по управлению имуществом должны пройти обучение по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, государственному урегулированию оборота земель; по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение специалистов за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, производится только на территории Российской Федерации.
2.Социально-экономическая эффективность Программы
Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для пополнения муниципального бюджета.
Обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволит активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью, прежде всего в сфере ипотечного кредитования. Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах общественного производства.
Не менее существенны и последствия правильной общественной ориентации в данном вопросе для надежного функционирования рыночного механизма ценового саморегулирования.
Подробная земельная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения собственности на землю и в случае социально опасных перекосов и диспропорции в ее распределении принимать обоснованные решения.
В результате реализации Программы будет создана система управления регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающая планомерную и последовательную реализацию государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Прямой экономической выгодой следует считать прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджет за счет:
нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков, выявленных в результате инвентаризации;
увеличения арендной платы при уточнении целевого назначения земель;
увеличения платежей за счет новой системы налогообложения на основе кадастровой стоимости земель;
уточнения площадей земельных участков;
продажи прав аренды земель, выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков;
продажи и аренды земельных участков, отнесенных к собственности муниципального образования при разграничении государственной собственности на землю с проведением государственной регистрации права собственности.
Разграничение государственной собственности на землю обеспечит целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности.
Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений позволит наладить централизованный учет земель, относящихся к собственности области и собственности муниципального образования, и усилит контроль за использованием и оборотом земельных участков, в том числе объектов недвижимости, планировать более эффективное использование собственности.