Приложение к Постановлению от 31.08.2010 г № 6141-П
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Градостроительное регулирование
территории муниципального образования "город Оренбург"
на 2011 - 2016 годы"
(далее по тексту - Программа)
| Основание для разработки программы | Постановление администрации города Оренбурга от 14.07.2010 N 4862-п "О разработке долгосрочной целевой программы "Градостроительное регулирование территории муниципального образования "город Оренбург" не 2011 - 2016 годы" |
| Заказчик программы | Администрация города Оренбурга |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее по тексту - ДГиЗО) |
| Соисполнители программы | 1. Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр градостроительства" (далее по тексту - МБУ "ГЦГ"). 2. Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга (далее по тексту - УИС). 3. МАУ "Центр информационной безопасности" (далее по тексту - МАУ "ЦИБ"). |
| Цель программы | Устойчивое градостроительное развитие муниципального образования "город Оренбург", повышение уровня архитектурно-художественной выразительности города |
| Задачи программы | 1. Реализация полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по разработке и внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории муниципального образования "город Оренбург", повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий. 2. Оказание муниципальных услуг в области градостроительства и землепользования. 3. Паспортизация территорий общего пользования, зданий и инвестиционных площадок. 4. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. |
| Основные мероприятия программы | 1. Разработка и внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - МО "город Оренбург"). 2. Подготовка правил землепользования и застройки поселков, входящих в состав МО "город Оренбург". 3. Разработка градостроительной документации и внесение в нее изменений, разработка местных нормативов градостроительного проектирования. 4. Мероприятия по сносу объектов самовольного строительства. 5. Подготовка и переподготовка кадров. 6. Публикация протоколов проведения публичных слушаний. 7. Мероприятия, выполняемые МБУ "ГЦГ" в рамках муниципального задания. 8. Утверждение и координирование линий регулирования застройки, установленных в соответствии с законодательством до утверждения Градостроительного кодекса РФ. 9. Подготовка документации для предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, резервирования территорий для муниципальных нужд. 10. Приобретение основных средств для нужд МБУ "ГЦГ". 11. Разработка и утверждение инвестиционных паспортов земельных участков. 12. Паспортизация территорий общего пользования (парки, скверы, пляжи и т.д.). 13. Паспортизация зданий, в т.ч. архитектурные паспорта фасадов в историческом центре и по магистральным улицам. 14. Наполнение и ведение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту - АИС ОГД). 15. Создание, наполнение и сопровождение адресного плана МО "г. Оренбург". 16. Создание территорий муниципального образования МО "г. Оренбург" в 3D формате. 17. Оснащение средствами вычислительной, информационно-коммуникационной техники и программным обеспечением. 18. Защита персональных данных в АИС ОГД. 19. Подсистема ведения зонального регламента (ПЗЗ) в АИС ОГД. 20. Подсистема по контролю градостроительной деятельности в АИС ОГД. 21. Рабочее место юриста в АИС ОГД. 22. Подсистема АИС ОГД автоматизации процесса внесения в зональный регламент с сохранением истории изменений. 23. Подсистема АИС ОГД приема проектов планировки и межевания в электронном виде. 24. Введение и развитие автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "г. Оренбург". 25. Обновление серверного коммуникационного оборудования, приобретение системного программного обеспечения. |
| Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество правовых актов о внесении изменений в генеральный план города Оренбурга, в т.ч. сельских населенных пунктов, входящих в состав МО "город Оренбург". 2. Количество правовых актов, утверждающих правила землепользования и застройки города Оренбурга. 3. Количество правовых актов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Оренбурга. 4. Количество утвержденных документов, регламентирующих правила землепользования и застройки сельских населенных пунктов, входящих в состав МО "город Оренбург". 5. Количество разработанных проектов планировки и межевания территорий, местных нормативов градостроительного проектирования. 6. Количество снесенных объектов самовольного строительства. 7. Количество человек, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку. 8. Количество опубликованных протоколов. 9. Количество предоставленных муниципальных услуг в области градостроительства. 10. Количество утвержденных границ регулирования застройки (кварталов), установленных в соответствии с законодательством до утверждения Градостроительного кодекса РФ. 11. Количество утвержденных документов о предоставлении земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, резервирования территорий для муниципальных нужд. 12. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга об образовании земельного участка под существующими объектами (кроме индивидуальной жилой застройки, размещения ГСК, ПСК и индивидуальных гаражей), писем. 13. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга об образовании земельного участка под существующими объектами (индивидуальное жилищное строительство), писем. 14. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга об установлении (изменении) адреса объекту недвижимости (кроме индивидуального жилищного строительства), писем. 15. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга об установлении (изменении) адреса объекту недвижимости (индивидуальное жилищное строительство), писем. 16. Количество подготовленных проектов правовых актов об образовании земельного участка для последующего предоставления под строительство, писем. 17. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга об образовании земельного участка для целей, не связанных со строительством, с подготовкой заключения о функциональном назначении земельного участка, писем, заключений. 18. Количество подготовленных и выданных в установленном порядке копий документов из архива, писем. 19. Количество подготовленных разрешений на строительство (кроме индивидуального жилищного строительства), писем. 20. Количество подготовленных разрешений на строительство (индивидуальное жилищное строительство), писем. 21. Количество подготовленных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, писем. 22. Количество подготовленных и выданных актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение переустройства и (или) перепланировки помещения, писем. 23. Количество подготовленных и выданных градостроительных планов земельного участка (под застройку (застроенными) капитальными объектами промышленного, гражданского назначения, объектами индивидуального жилищного строительства, объектами инженерных сетей, писем. 24. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга по предоставлению земельного участка для осуществления строительства, подготовка заключения о функциональном назначении земельного участка с последующей подготовкой проекта договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельного участка, писем, заключений, договоров. 25. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга по предоставлению земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения с последующей подготовкой проекта договора купли-продажи, аренды земельного участка, писем, договоров. 26. Количество подготовленных проектов правовых актов ДГиЗО администрации города Оренбурга по предоставлению земельного участка для целей, не связанных со строительством, с последующей подготовкой проекта договора аренды, купли-продажи земельного участка, писем, договоров. 27. Количество подготовленных согласований (изменений) архитектурного паспорта фасада, писем. 28. Количество утвержденных проектов благоустройства территорий общего пользования, согласованных проектов на размещение временных (нестационарных, некапитальных) объектов, рассмотренных архитектурных решений на соответствие Правилам землепользования и застройки города Оренбурга и техническим регламентам до разработки проектной документации в полном объеме, писем. 29. Количество выданных актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемых с привлечением средств материнского капитала, писем. 30. Количество выданных документов, подтверждающих принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, писем. 31. Количество подготовленных заключений о функциональном назначении земельного участка, писем. 32. Количество подготовленных проектов правовых актов о принятии решения о подготовке на основе генерального плана города Оренбурга документации по планировке территории, подготовленных и выданных технических заданий на разработку проекта межевания (проекта планировки) территории, писем. 33. Количество предоставленных разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, проведенных публичных слушаний, заключений, писем. 34. Количество подготовленных проектов правовых актов об утверждении подготовленной на основе генерального плана города Оренбурга документации по планировке территории, с подготовкой проекта правового акта о проведении публичных слушаний, с организацией и проведением публичных слушаний, писем. 35. Количество предоставленных копий документов, содержащих сведения из информационной системы градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Оренбурга, писем. 36. Количество предоставленных сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Оренбурга, писем. 37. Количество выданных разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведенных публичных слушаний, заключений, писем. 38. Количество письменных ответов, содержащих сведения о включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей и претендующих на получение бесплатных земельных участков в муниципальном образовании "город Оренбург". 39. Количество выданных документов, подтверждающих принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, писем. 40. Количество участий в судебных заседаниях по поручениям администрации г. Оренбурга. 41. Количество письменных ответов от имени администрации города, ДГиЗО на обращения, заявления и запросы граждан и организаций, государственных органов, судов, прокуратуры. 42. Количество приобретенных основных средств. 43. Количество разработанных инвестиционных паспортов земельных участков. 44. Количество разработанных паспортов территорий общего пользования (парков, скверов, пляжей и т.д.). 45. Количество разработанных паспортов зданий, а том числе архитектурных паспортов фасадов в историческом центре и по магистральным улицам. 46. Доля наполнения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 47. Доля наполнения адресного плана МО "город Оренбург". 48. Доля территорий МО "город Оренбург", смоделированных в 3D формате, в общей территории МО "город Оренбурга. 49. Количество приобретенных единиц вычислительной, информационно-коммуникационной техники и программного обеспечения. 50. Количество рабочих мест, оснащенных защитой персональных данных в АИС ОГД. 51. Количество созданных подсистем ведения зонального регламента (ПЗЗ) в АИС ОГД. 52. Количество созданных подсистем выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в АИС ОТД. 53. Количество созданных подсистем по контролю градостроительной деятельности в АИС ОГД. 54. Количество оборудованных рабочих мест юриста в АИС ОГД. 55. Количество созданных подсистем АИС ОГД автоматизации процесса внесения в зональный регламент с сохранением истории изменения ПЗЗ. 56. Количество созданных подсистем АИС ОГД приема проектов планировки и межевания в электронном виде. 57. Количество обслуживаемых подсистем автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "город Оренбург". 58. Количество обновленного серверного коммуникационного оборудования, приобретенного системного программного обеспечения. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Постоянный мониторинг и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования города Оренбурга. Увеличение количества проектов планировки и межевания территорий, направленных на устойчивое развитие города Оренбурга, создание условий для привлечения инвестиций, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Оренбурга. |
| Сроки реализации программы | Сроки реализации программы: 2011 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования - 225055,90 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 59531,70 тыс. руб.; 2012 год - 58754,20 тыс. руб.; 2013 год - 3464,00 тыс. руб.; 2014 год - 2500,00 тыс. руб.; 2015 год - 49241,00 тыс. руб.; 2016 год - 51565,00 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга |
1.Характеристика проблемы
Одним из главных направлений градостроительной политики является подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В 2008 году был утвержден генеральный план города Оренбурга, в котором реализован системный подход к территориальному планированию пространственного развития города за счет обеспечения его структурной целостности, сбалансированности функционального состава и пространственной организации территорий, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры.
Территориальное развитие города Оренбурга происходит путем размещения объектов нового капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных территориях. Активный процесс строительства с учетом перемен в социально-экономической ситуации диктует необходимость приведения параметров планируемого развития города в соответствие с современными требованиями.
Таким образом, в сфере градостроительства и архитектуры города Оренбурга существуют проблемы, решить которые можно только программными методами. В этой связи реализация муниципальной программы "Градостроительное регулирование территории муниципального образования "город Оренбург" на 2011 - 2016 годы" станет основой процесса территориального планирования, включающего в себя оптимальный для современных условий набор градостроительных решений, одновременно удовлетворяющих интересы и потребности всех участников жизни города и способствующих росту доходов в местный бюджет.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- обеспечить условия для реализации положений генерального плана города Оренбурга;
- вносить изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки города Оренбурга;
- разрабатывать документацию по планировке и межеванию городских территорий в соответствии с действующими нормами градостроительного проектирования;
- повышать уровень архитектурно-художественной выразительности застройки города Оренбурга, обеспечивать сохранность исторического и культурного наследия;
- совершенствовать процессы регулирования и комплексного подхода к решению вопросов землепользования и застройки, рационального использовать земельные участки при предоставлении их для строительства.
2.Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является устойчивое градостроительное развитие муниципального образования "город Оренбург", повышение уровня архитектурно-художественной выразительности города.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Реализация полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по разработке и внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории муниципального образования "город Оренбург", повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий.
2.Оказание муниципальных услуг в области градостроительства и землепользования.
3.Паспортизация территорий общего пользования, зданий и инвестиционных площадок.
4.Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Срок реализации программных мероприятий - 2011 - 2016 годы.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством по осуществлению градостроительной деятельности и объединены в следующие разделы.
1.Реализация полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по разработке и внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории муниципального образования "город Оренбург", повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий. В рамках данного раздела запланированы следующие мероприятия:
- разработка и внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования МО "город Оренбург" позволит разрабатывать и вносить изменения в генеральный план города Оренбурга, а также правила землепользования и застройки;
- разработка градостроительной документации и внесение в нее изменений, разработка местных нормативов градостроительного проектирования предусматривает разработку и утверждение проектов планировки и межевания территорий, необходимых для определения направлений развития застройки города Оренбурга, разработку местных нормативов градостроительного проектирования. Реализация данного мероприятия создает плацдарм для всей строительной отрасли города и привлечения инвестиций;
- мероприятия по сносу объектов самовольного строительства обеспечивают защиту государственных интересов, касающихся регулирования отношений права собственности на землю, обеспечения безопасности выполняемых строительно-монтажных работ, контроля за градостроительством, способствуют улучшению архитектурного облика города;
- подготовка и переподготовка кадров позволяет повышать квалификацию сотрудников в областях, связанных с градостроительством и архитектурой;
- публикация протоколов проведения публичных слушаний позволит соблюдать нормы действующего законодательства.
2.Оказание муниципальных услуг в области градостроительства и землепользования. В рамках данного раздела запланированы следующие мероприятия:
- мероприятия, выполняемые МБУ "ГЦГ" в рамках муниципального задания позволят МБУ "ГЦГ" удовлетворять потребности населения в оформлении и получении разрешительной документации в области градостроительства, архитектуры и проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, землеустройства и геодезии, документации по перепланировке и переоборудованию объектов жилого и нежилого назначения;
- приобретение основных средств для нужд МБУ "ГЦГ" позволит произвести оснащение машинами и оборудованием, производственным и хозяйственным инвентарем, транспортными средствами, необходимыми для осуществления деятельности и своевременного выполнения задач.
3.Паспортизация территорий общего пользования, зданий и инвестиционных площадок. В рамках данного раздела запланированы следующие мероприятия:
- разработка и утверждение инвестиционных паспортов земельных участков позволит провести зонирование территории города Оренбурга, определить приоритетные направления привлечения инвестиций;
- паспортизация территорий общего пользования (парки, скверы, пляжи и т.д.) позволит паспортизировать существующие территории общего пользования и разрабатывать новые проекты парков, скверов и т.д.
4.Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В рамках данного раздела в основном будет осуществляться оснащение средствами вычислительной, информационно-коммуникационной техники и программным обеспечением позволяет закупать необходимое оборудование и компьютерные программы для качественного и своевременного выполнения задач, поставленных перед департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.
Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
Результат реализации Программы выразится в определении основных направлений развития города Оренбурга в области архитектуры, разработке направлений и правил застройки, стимулировании строительной отрасли города Оренбурга, повышении его инвестиционной привлекательности и улучшении архитектурного облика.
Показателями реализации программных мероприятий являются:
- утверждение документов, регламентирующих правила землепользования и застройки города Оренбурга;
- утверждение документов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Оренбурга;
- разработка проектов планировки и межевания территорий;
- снос объектов самовольного строительства;
- обучение, повышение квалификации и переподготовки;
- приобретенных единиц вычислительной, информационно-коммуникационной техники и программного обеспечения.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 225056,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2011 год - 59531,70 тыс. руб.;
2012 год - 58754,20 тыс. руб.;
2013 год - 3464,00 тыс. руб.;
2014 год - 2500,00 тыс. руб.;
2015 год - 49241,00 тыс. руб.;
2016 год - 51565,00 тыс. руб.
6.Механизм реализации, система управления реализацией
Программы и контроль хода ее реализации
Мониторинг хода реализации Программы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:
1) обеспечивает подготовку документов для осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) осуществляет финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы;
3) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;
4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;
5) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.
7.Конечный результат реализации Программы
Реализация Программы предполагает поэтапное достижение следующих результатов:
- постоянный мониторинг и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования города Оренбурга;
- увеличение количества проектов планировки и межевания территорий, направленных на ее устойчивое развитие, создание условий для привлечения инвестиций, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности;
- повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Оренбурга.
Первый заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ