Приложение к Постановлению от 18.10.2010 г № 1558-П
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области муниципальной услуги "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также экономические, организационные и правовые основы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (далее - тарифов и надбавок).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса";
- Законом Оренбургской области N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 N 263-п "Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" и "Портал государственных услуг Оренбургской области";
- Уставом муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;
- Постановлением главы Курманаевского района от 03.02.2010 N 64-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
1.3.Муниципальную услугу предоставляет Муниципальное учреждение Администрация Курманаевского района Оренбургской области (далее - орган регулирования). Обеспечивает исполнение муниципальной услуги отдел экономики и имущественных отношений.
1.4.Рабочим органом регулирующего органа в области регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса является создаваемая Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области комиссия по рассмотрению и утверждению расчетных материалов по тарифам организаций коммунального комплекса и муниципальных организаций (далее - Комиссия).
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- согласование Комиссией тарифов и надбавок;
- подготовка решения Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об установлении тарифов и надбавок;
- рассмотрение комплекса документов и подготовка постановления администрации Курманаевского района об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Порядок предоставления муниципальной услуги
"Регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей"
2.1.В соответствии с действующим законодательством организации коммунального комплекса для установления на очередной регулируемый период тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса до 1 мая текущего года, но не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов, представляют в орган регулирования комплекс следующих документов:
- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса;
- производственную программу, которая включает в себя: а) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса; б) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры; в) план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет экономически обоснованного тарифа на товары и услуги организаций коммунального комплекса по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2-х лет (по видам деятельности).
2.2.Для установления на очередной регулируемый период тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года представляют в регулирующий орган комплекс следующих документов:
- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
- инвестиционную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги по регулированию тарифов и надбавок осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и (или) обнародования настоящего Административного регламента, других нормативных правовых актов по вопросам регулирования тарифов и надбавок.
2.4.Консультации в Муниципальном учреждении Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области можно получить посредством:
- личного обращения в Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;
- письменного обращения в Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;
- средств почтовой, телефонной и факсимильной связи, электронной почты.
Непосредственное консультирование осуществляют специалисты отдела экономики и инвестиций.
Место нахождения и почтовый адрес Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области: 461060, Оренбургская обл., с. Курманаевка, пл. Ленина, 1.
Контактный телефон для разъяснений (консультаций): (35341) 2-10-67; e-mail: km@mail.orb.ru.
Режим работы Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области - с 8.00 до 17.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является поступление от организации коммунального комплекса комплекта документов, определенного в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Административного регламента.
Документы предоставляются в Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области по адресу: 461060, Оренбургская обл., с. Курманаевка, пл. Ленина, 1. Документы, представленные организацией коммунального комплекса, регистрируются в день поступления в Журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.2.В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 2.1 и (или) 2.2 соответственно открывается дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации полученных документов организации коммунального комплекса направляется извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.3.В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 2.1 и (или) 2.2, ей направляется письмо с установлением срока предоставления недостающих документов, который составляет не менее 5 рабочих дней с даты получения письма.
В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила недостающие документы, в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока орган регулирования направляет ей копию своего решения об отказе этой организации в рассмотрении представленных документов.
3.4.За 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок организации коммунального комплекса направляется извещение способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.
3.5.Не позднее чем за 1 день до заседания Комиссии производится ознакомление организации коммунального комплекса с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения.
3.6.Не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода действия тарифов и надбавок Комиссия рассматривает дела об установлении тарифов и надбавок.
Процедура рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предполагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По результатам рассмотрения готовится мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления тарифов и (или) надбавок.
В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляется подготовка, согласование и представление в постоянную комиссию по бюджетной налоговой, финансовой политике, собственности и экономическим вопросам Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области для рассмотрения и подписания проекта решения главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об установлении тарифов и (или) надбавок.
3.7.Решение органа регулирования об установлении тарифов и (или) надбавок в 5-дневный срок после его принятия направляется в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, руководителю организации коммунального комплекса, в отраслевое структурное подразделение администрации района, а в случае, когда в результате установления тарифов и (или) надбавок затрагиваются бюджетные правоотношения, - в финансовый отдел администрации района.
Опубликование в официальных печатных изданиях муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, а также на официальном сайте органа регулирования в сети Интернет решений органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основных показателей производственных программ, а также оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в течение 10 дней с даты принятия решения.
4.Порядок принятия решения
4.1.Заседание Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок является открытым. На заседание Комиссии в обязательном порядке приглашаются представители организаций коммунального комплекса. Неявка представителя организации коммунального комплекса, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, не является препятствием к рассмотрению вопроса об установлении тарифов и (или) надбавок.
В ходе заседания Комиссии каждой из заинтересованных сторон дается право высказываться и представить свое мнение по рассматриваемому вопросу.
4.2.Ход заседания Комиссии и принятое ею решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и (или) надбавок оформляется протоколом заседания Комиссии.
4.3.При вынесении Комиссией отрицательного решения об установлении тарифов и (или) надбавок организации коммунального комплекса выдается протокол заседания Комиссии, в котором указываются либо предложения и сроки по устранению выявленных несоответствий, либо мотивированный отказ.
4.4.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами, которые подписывает председатель комиссии или его заместитель.
4.5.Разногласия между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги:
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги (далее - руководитель).
Текущий контроль осуществляется руководителем в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур. По результатам проверок руководитель, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.
5.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги:
Глава района или его заместитель организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги:
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается распоряжением главы района. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки. Результаты деятельности Комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления
муниципальной услуги
6.1.Действия (бездействие) и решение должностных лиц Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке и (или) в суде.
6.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действие (бездействие) и решение должностных лиц (специалистов) Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области определяется действующим законодательством.
6.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги, определяется гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством.