Приложение к Постановлению от 24.12.2010 г № 934-П Программа
Областная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории оренбургской области в 2010 — 2011 годах» (второй транш)
Паспорт
областной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Оренбургской области в 2010 - 2011 годах"
(второй транш) (далее - Программа)
Основания - Гражданский кодекс Российской Федерации;
для разработки Жилищный кодекс Российской Федерации;
Программы Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства";
Постановление администрации муниципального
образования город Бугуруслан Оренбургской области
от 11 июня 2010 года N 554-п "О муниципальной
программе "Капитальный ремонт многоквартирных
домов города Бугуруслана на 2010 год (второй
транш)";
Постановление администрации города Гая
Оренбургской области от 21 июня 2010 года N 614-п
"Об утверждении муниципальной адресной программы
по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
муниципального образования город Гай на 2010 год
(второй транш)";
Постановление администрации города Гая
Оренбургской области от 15 декабря 2010 года
N 1263-п "О внесении изменений в Постановление
администрации города Гая N 614-п от 21 июня 2010
года "Об утверждении муниципальной адресной
программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
муниципального образования город Гай на 2010 год
(второй транш)";
Постановление администрации города Оренбурга от
28 июня 2010 года N 4472-п "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта в г. Оренбурге на 2010 год";
Постановление администрации города Оренбурга от
10 ноября 2010 года N 8218-п "О внесении
изменений в Постановление администрации города
Оренбурга от 28 июня 2010 года N 4472-п";
Постановление администрации города Сорочинска от
7 июня 2010 года N 28-п "Об утверждении
муниципальной адресной программы "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории города Сорочинска в 2010 году" (второй
транш)";
Постановление Главы муниципального образования
город Ясный Ясненского района Оренбургской
области от 15 июня 2010 года N 39-п "О перечне
многоквартирных домов для капитального ремонта в
2010 году";
Постановление администрации муниципального
образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского
района Оренбургской области от 8 декабря 2009
года N 56-п "Об утверждении муниципальной
адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования Ащебутакский сельсовет
на 2010 год";
Постановление администрации муниципального
образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского
района Оренбургской области от 16 июня 2010 года
N 30-п "О внесении изменений в Постановление
администрации муниципального образования
Ащебутакский сельсовет от 08.12.2009 N 56-п "Об
утверждении муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Ащебутакский сельсовет на 2010 год";
Постановление администрации муниципального
образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского
района Оренбургской области от 16 июня 2010 года
N 30-п "О внесении изменений в Постановление
администрации муниципального образования
Ащебутакский сельсовет от 08.12.2009 N 56-п "Об
утверждении муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Ащебутакский сельсовет на 2010 год";
Постановление администрации муниципального
образования Майский сельсовет Адамовского района
Оренбургской области от 22 марта 2010 года N 2-п
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Адресная программа по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования Майский сельсовет 2010
год";
Постановление администрации муниципального
образования Новосергиевский поссовет
Новосергиевского района Оренбургской области от
15 июня 2010 года N 11-п "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования
Новосергиевский поссовет Новосергиевского района
на 2010 год (второй транш)";
Постановление администрации муниципального
образования Светлинский поссовет Светлинского
района Оренбургской области от 15 июня 2010 года
N 58-п "Об утверждении муниципальной адресной
программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
муниципального образования Светлинский поссовет
на 2010 год - II транш";
Постановление администрации Тюльганского
поссовета Тюльганского района Оренбургской
области от 11 июня 2010 года N 16-п "Об
утверждении программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов в муниципальном образовании
Тюльганский поссовет" на 2010 год";
Постановление администрации Тюльганского
поссовета Тюльганского района Оренбургской
области от 9 декабря 2010 года N 47-п "О внесении
изменений в Постановление от 11 июня 2010 года
N 16-п "Об утверждении программы "Капитальный
ремонт многоквартирных домов в муниципальном
образовании Тюльганский поссовет" на 2010 год";
Постановление администрации муниципального
образования Шильдинский поссовет Адамовского
района Оренбургской области от 25 декабря 2009
года N 58 "О муниципальной программе "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования Шильдинский
поссовет Адамовского района Оренбургской области
в 2010 году"
Государственный - министерство строительства, жилищно-коммунального
заказчик и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программы
Разработчик - министерство строительства, жилищно-коммунального
Программы и дорожного хозяйства Оренбургской области
Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
стимулирование реформирования
жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления
жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего
имущества в многоквартирном доме
Задачи Программы - установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки муниципальным
образованиям на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов путем привлечения бюджетных
и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительством Оренбургской области и органами
местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом от
21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
работ по сокращению износа и обеспечению
нормальных эксплуатационных характеристик общего
имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, в том числе по их
восстановлению или замене
Срок реализации - 2010 - 2011 годы
Программы
Исполнители - министерство строительства, жилищно-коммунального
основных и дорожного хозяйства Оренбургской области,
мероприятий государственное унитарное предприятие
Программы "Облжилкомхоз", государственная жилищная
инспекция по Оренбургской области, органы
местного самоуправления муниципальных
образований, товарищества собственников жилья,
жилищные, жилищно-строительные кооперативы или
иные специализированные потребительские
кооперативы, управляющие организации, выбранные
собственниками помещений в многоквартирных домах
(привлечение в качестве исполнителей основных
мероприятий Программы организаций, не относящихся
к органам исполнительной власти области,
допускается по согласованию либо на договорной
основе)
Объемы - общий объем финансирования по Программе -
и источники 151981444 рубля, в том числе:
финансирования средства Фонда содействия реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства - 127717417 рублей;
средства местных бюджетов - 11581831 рубль;
средства собственников жилых помещений - 12682196
рублей
Ожидаемые - снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных
конечные образований на содержание и ремонт общего
результаты имущества многоквартирных домов, коммунальные
Программы услуги за счет проведения капитального ремонта
многоквартирных домов, применения современных
ресурсосберегающих технологий, оснащения
приборами учета и регулирования энергоресурсов;
повышение комфортности проживания в жилищном
фонде области
Координация - министерство строительства, жилищно-коммунального
и организация и дорожного хозяйства Оренбургской области
контроля
за исполнением
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Вследствие постоянного ненадлежащего финансирования работ по ремонту жилищного фонда эксплуатационные показатели жилых домов значительно ухудшились. Во всех городах и районах области жилищный фонд имеет большой физический износ. В связи с этим приведение жилищного фонда в нормативное состояние является одной из главных проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса области.
Наряду с решением финансовых проблем основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Сущность новых способов управления многоквартирными домами заключается в главенствующей роли собственников помещений этих домов.
Неудовлетворительное состояние жилого фонда не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в порядок в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построена в период до 1980 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера.
За 2008 - 2009 годы капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся в соответствии с областными адресными программами "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области", утвержденными Постановлениями Правительства Оренбургской области от 14 мая 2008 года N 193-п , от 25 июля 2008 года N 285-п и от 26 февраля 2009 года N 66-п .
За счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (1402,5 млн. рублей), софинансирования местных бюджетов (418,1 млн. рублей) и средств собственников (105,6 млн. рублей) затрачено 1926,2 млн. рублей.
Однако выделяемых средств недостаточно для приведения жилищного фонда области в нормативное состояние.
В связи с необходимостью проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений. Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен производиться за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет 14,1 млрд. рублей, что свидетельствует о нереальности проведения капитального ремонта только за счет граждан и местных бюджетов.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в реализации Программы предусматривается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществляться в несколько этапов по мере выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом .
В настоящей Программе участвует одиннадцать муниципальных образований, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
снижение объема недоремонта жилищного фонда за счет финансовой поддержки из средств Фонда, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом работ по приведению в нормативное состояние конструктивных элементов зданий и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2011 годы.
4.Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по перечню согласно приложениям N 4 , N 5 к настоящей Программе относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
Средства Фонда и местных бюджетов, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Средства Фонда направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые включены в областную адресную программу, при условии выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом . Областная адресная программа сформирована на основании перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы.
5.Определение долей софинансирования на капитальный ремонт многоквартирных домов (процентов)
| Наименование показателя | Средства Фонда и местных бюджетов | Средства собственников |
| Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов | не более 95,0 | не менее 5,0 |
--------------------------------
<*> Доля финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств.
Не израсходованные при реализации настоящей Программы денежные средства, образовавшиеся в результате уменьшения стоимости работ (экономия средств, отказ собственников от участия в региональной программе и другие непредвиденные обстоятельства), могут быть направлены на ремонт многоквартирных домов, включенных в резервный перечень Программы (приложение N 3 к настоящей Программе).
6.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 3141 рубль.
7.Ресурсное обеспечение Программы
(рублей)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Средства собственников | Средства местных бюджетов | Средства Фонда | Всего по Программе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | г. Бугуруслан | 572660 | 879687 | 10000000 | 11452347 |
| 2. | г. Гай | 287790 | 467871 | 5000000 | 5755661 |
| 3. | г. Оренбург | 7954041 | 5300000 | 60417417 | 73671458 |
| 4. | г. Сорочинск | 574730 | 919870 | 10000000 | 11494600 |
| 5. | г. Ясный | 300714 | 438486 | 5000000 | 5739200 |
| 6. | Ащебутакский сельсовет Домбаровского района | 201668 | 323634 | 3500000 | 4025302 |
| 7. | Майский сельсовет Адамовского района | 520536 | 890105 | 9000000 | 10410641 |
| 8. | Новосергиевский поссовет Новосергиевского района | 274721 | 419664 | 4800000 | 5494385 |
| 9. | Светлинский поссовет Светлинского района | 1184491 | 628389 | 6000000 | 7812880 |
| 10. | Тюльганский поссовет Тюльганского района | 464356 | 730846 | 8000000 | 9195202 |
| 11. | Шильдинский поссовет Адамовского района | 346489 | 583279 | 6000000 | 6929768 |
| ВСЕГО | 12682196 | 11581831 | 127717417 | 151981444 |
Общий объем финансирования по Программе - 151981444 рубля, в том числе:
средства Фонда - 127717417 рублей;
средства местных бюджетов - 11581831 рубль;
средства собственников жилых помещений - 12682196 рублей.
Обоснование объемов финансирования приведено в приложениях N 1 , N 3 к настоящей Программе. Объем финансирования определялся по каждому многоквартирному дому исходя из сметной стоимости планируемых ремонтных работ.
Средства Фонда, поступившие на капитальный ремонт многоквартирных домов в доход областного бюджета, перечисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных районов. Средства, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских и сельских поселений, участвующих в реализации Программы.
8.Планируемые показатели выполнения Программы
В результате выполнения Программы будет осуществлен капитальный ремонт в 104 многоквартирных домах общей площадью 273,9 тыс. кв. метров, или 1,5 процента от общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Улучшатся жилищные условия 10698 человек, что составляет 0,51 процента от общего количества населения, проживающего на территории области ( приложение N 2 к настоящей Программе).
9.Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться на основе анализа показателей выполнения Программы (приложение N 3 к настоящей Программе), которые представляют собой количественные показатели и качественные характеристики, динамику изменения качества жилья за оцениваемый период.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств являются:
объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;
общая площадь жилищного фонда, в котором выполнен капитальный ремонт;
удельный вес капитально отремонтированных домов от общего количества многоквартирных домов;
обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;
рост числа товариществ собственников жилья;
снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участниках реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов;
снижение размеров обязательных платежей граждан за коммунальные услуги в результате реализации мер по ресурсосбережению.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации Программы, совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют государственному заказчику отчеты об использовании полученных средств ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным, по установленным формам.
Государственный заказчик отчитывается перед Фондом в сроки и по формам, установленным Фондом, и представляет сводную годовую информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение в Правительство Оренбургской области.