Решение от 28.12.2010 г № 3-10
О принятии районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе на 2011 — 2015 годы»
В целях создания долгосрочной и гарантированной системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, для улучшения демографической ситуации в Домбаровском районе, на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 N 370-гш "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", руководствуясь статьей 20 Устава муниципального образования Домбаровский район, Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Поручить исполнение настоящего решения заместителю главы администрации района по социальным вопросам В.И. Толмачу и заместителю главы администрации района по финансовым вопросам О.В. Дудовой.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи, культуре, спорту и благоустройству.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Домбаровский район
Оренбургской области
В.И.ШВИНДТ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе
на 2011 - 2015 годы"
Раздел IПаспорт районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе на 2011 - 2015 годы"
Наименование Программы | Районная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации N 645-пп от 14.09.2010, Постановление Правительства Оренбургской области N 527-п от 03.08.2010 "Об утверждении правил расчета субсидии и формирования списков молодых семей - участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", постановляю: |
Разработчик Программы | Администрация Домбаровского района |
Цели и задачи Программы | Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в Домбаровском районе; задачей Программы является: Предоставление молодым семьям - участникам Программы - социальных выплат на приобретение жилья и погашения части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка |
Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
Исполнители основных мероприятий | Главный специалист по делам молодежи администрации Домбаровского района, Финансовый отдел администрации Домбаровского района |
Объемы и источники финансирования | Федеральный, областной, местный бюджеты в размере 10000,0 тыс. рублей, в том числе: - 2011 год - 1800,0 тыс. рублей, - 2012 год - 1900,0 тыс. рублей, - 2013 год - 2000,0 тыс. рублей, - 2014 год - 2100,0 тыс. рублей, - 2015 год - 2200,0 тыс. рублей, и собственные средства граждан |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, улучшение жилищных условий не менее 180 молодых семей |
Система контроля за исполнением Программы | Комиссия по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи, культуре, спорту и благоустройству осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы |
Раздел II.Характеристика проблемы
Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Домбаровском районе на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию одного из национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России.
Программа разработана на основании областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года N 370-пп.
Отсутствие собственного жилья у молодежи Домбаровского района не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в районе. Отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей. Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.
Для улучшения демографической ситуации в Домбаровском районе необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Поддержка молодых семей Домбаровского района при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение экономической и социальной ситуации в районе.
Настоящая Программа направлена на решение проблемы обеспечения доступности жилья для молодых семей, безопасных и комфортных условий проживания в нем. Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
Раздел III.Цели и задачи программы
Одной из главных целей настоящей Программы является оказание на муниципальном уровне поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов которых не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одному и более детей, признанных в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, постоянно проживающими на территории Домбаровского района и изъявившими желание участвовать в реализации Программы.
Обеспечение условий для создания, сохранения, укрепления и развития благополучной молодой семьи как важного субъекта социальной структуры современного общества, выполнения функций молодой семьи как социального института, а также обеспечение условий для реализации основных социальных гарантий для молодых семей с детьми - эти цели будут достигнуты при решении основной задачи:
- содействия в решении жилищных проблем молодых семей.
Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:
1.добровольность для молодых семей;
2.нуждаемость молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ;
3.молодые семьи могут реализовать свое право на получение поддержки за счет федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Раздел IV.Мероприятия программы
Система мероприятий Программы включает в себя:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- постановку на учет молодых семей в качестве участниц Программы;
- уведомление молодых семей о постановке на учет по Программе;
- формирование списков молодых семей - участников Программы, проживающих на территории муниципального образования;
- определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение этих объемов в районном бюджете;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в районном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Оренбургской области и федерального бюджета.
Раздел V.Механизм реализации программы
1.Условия, при выполнении которых молодые семьи становятся на учет в качестве участников Программы:
а) возраст каждого из супругов или родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) все члены молодой семьи постоянно проживают на территории Оренбургской области;
в) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
г) молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) молодая семья ранее не получала государственную поддержку за счет федерального и (или) областного и местного бюджетов.
2.Участницей Программы молодая семья становится после принятия решения о постановке на учет молодой семьи в качестве участницы Программы. Данное решение принимает орган исполнительной власти Домбаровского района. Молодые семьи, состоящие на учете в рамках областной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы", со дня вступления в силу настоящей Программы автоматически ставятся на учет в качестве участниц Программы.
Датой постановки на учет является дата представления молодой семьей заявления и документов, указанных в пункте 5. Для молодой семьи, состоящей в очереди на получение жилья как нуждающейся в улучшении жилищных условий, датой постановки на учет как участницы Программы считается дата постановки на учет в очередь на получение жилья по социальному найму. В этом случае молодая семья вместе с заявлением представляет документ, подтверждающий данный факт, с указанием даты постановки на учет в очередь на получение жилья.
В случае регистрации супругов молодой семьи в разных муниципальных образованиях Оренбургской области постановка на учет молодой семьи осуществляется в соответствующем органе местного самоуправления по месту постоянной регистрации супруга. Орган местного самоуправления имеет право поставить на учет молодую семью по месту регистрации супруги.
Механизм реализации права молодой семьи на получение социальной выплаты предусматривает два этапа. На первом этапе молодая семья ставится на учет в качестве участницы Программы. Затем в порядке, установленном Программой, молодая семья включается в список претендентов на получение социальной выплаты. Право на получение социальной выплаты у молодой семьи - участницы Программы - возникает с момента ее включения государственным заказчиком Программы в список претендентов на получение социальной выплаты.
Если молодая семья до принятия государственным заказчиком Программы решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты перестала соответствовать хотя бы одному из условий, указанных в Программе для постановки молодых семей на учет, или получила социальную выплату, то молодая семья снимается с учета на получение социальной выплаты и перестает быть участницей Программы, если иное не оговорено в Программе.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Социальная выплата может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Приобретение жилья - это покупка жилого помещения на вторичном или первичном рынке, в том числе строительство индивидуального жилого дома, покупка жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, включая затраты на чистовую отделку жилого помещения, приобретенного по договору долевого участия.
Если молодая семья - участница Программы - приобрела жилое помещение с использованием кредита (займа) и перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, то она может получить социальную выплату только на погашение кредита (займа).
Социальная выплата в установленных случаях может быть использована также молодыми семьями - участницами Программы, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов (далее - кооператив), действующих на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", и для которых кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива.
3.Молодым семьям - участницам Программы, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья, социальная выплата устанавливается в размере:
35 процентов от расчетной стоимости жилья - за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - для семей, не имеющих детей;
40 процентов от расчетной стоимости жилья - за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - для семей, имеющих одного и более детей;
50 или 60 процентов от расчетной стоимости жилья для отдельных категорий семей, имеющих детей, - за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Перечень таких молодых семей устанавливается Правительством Оренбургской области.
В случае недостаточности или отсутствия средств из федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилья предоставляется молодым семьям за счет средств областного и местного бюджетов.
Социальная выплата на покупку жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, включая затраты на чистовую отделку жилого помещения, приобретенного по договору долевого участия, предоставляется за счет средств областного и местного бюджетов.
4.Расчет размера субсидии осуществляется Управлением по делам молодежи Оренбургской области и производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества; членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию определяется по формуле:
Н = Не x К, где
Не - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
К - корректирующий коэффициент, устанавливаемый муниципальным образованием в соответствии с требованиями областной Программы (по Домбаровскому району - 0,6).
Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
Стж = Н x Рж, где
Стж - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями областной Программы;
Рж - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями областной Программы.
С целью заинтересованности молодых семей в приобретении жилья на первичном рынке, в том числе в строительстве индивидуальных жилых домов, корректирующий коэффициент (К) при определении социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилого помещения на первичном рынке, по всем муниципальным образованиям устанавливается равным единице.
5.Для постановки на учет молодая семья подает главному специалисту по делам молодежи администрации Домбаровского района следующие документы:
а) паспорта супругов и детей, которым исполнилось 14 лет;
б) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
в) свидетельство о рождении на каждого ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
г) гарантию, подписанную заявителем, в том, что молодая семья способна оплатить стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты;
д) решение органа исполнительной власти муниципального образования, на территории которого постоянно проживает молодая семья, о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
е) согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
ж) документы, подтверждающие приоритетное получение социальной выплаты.
6.Главный специалист по делам молодежи администрации Домбаровского района формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей по району, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Участники Программы в период с 1 июня до 25 августа года, предшествующего планируемому, должны представить главному специалисту по делам молодежи администрации Домбаровского района заявление, на получение социальной выплаты в планируемом году с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья.
7.Для подтверждения наличия достаточных доходов для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, Участники Программы представляют главному специалисту по делам молодежи справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за 12 месяцев.
8.При составлении списка молодых семей - участников Программы - как на муниципальном уровне, так и единого областного списка учитывается приоритетность категорий молодых семей на получение субсидий в соответствии с Программой.
В первую очередь - молодые семьи, имеющие четырех и более детей или ожидающие рождение ребенка, в результате рождения которого будет четверо или более детей.
Во вторую очередь - молодые семьи, имеющие трех детей или ожидающие рождение ребенка, в результате рождения которого будет трое детей.
В третью очередь - молодые семьи, усыновившие ребенка.
В четвертую очередь - молодые семьи, в которых родилась двойня или ожидают рождение двойни.
В пятую очередь - молодые семьи, имеющие двух детей или ожидающие рождение второго ребенка.
В шестую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка или ожидающие рождение ребенка.
В последнюю очередь - молодые семьи, не имеющие детей.
9.В каждой категории молодых семей приоритетное получение субсидии имеют следующие семьи:
1) Молодые семьи с датой постановки на учет в качестве участников Программы до 1 марта 2005 года;
2) Молодые семьи, утратившие жилое помещение, находящееся в их собственности, в результате стихийных бедствий, в том числе пожара;
3) Молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов воспитывался без попечения родителей;
4) Молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов имеет удостоверение, подтверждающее наличие прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах";
5) Молодые семьи, в которых хотя бы один из членов семьи является инвалидом.
10.На основании полученных списков государственный заказчик Программы формирует сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и утверждает его.
Формирование государственным заказчиком Программы сводного списка молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется по следующим основным группам молодых семей: общий список молодых семей; список семей молодых специалистов - молодые семьи, в которых один из членов молодой семья является молодым специалистом; список семей молодых ученых - молодые семьи, в которых один из членов молодой семьи является молодым ученым; список молодых семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, в связи с чем являющихся остронуждающимися в улучшении жилищных условий.
Порядок включения молодых семей в списки семей молодых специалистов, молодых ученых и молодых семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, устанавливается Правительством Оренбургской области.
11.Молодая семья, ранее получившая в рамках Программы свидетельство и не получившая социальную выплату в течение срока действия свидетельства, может быть включена в список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, при наличии решения органа исполнительной власти Домбаровского района, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы Программы, о признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья представляет документы, подтверждающие наличие дополнительных средств:
а) выписки из лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах), на депозите или в иной форме;
б) векселя, ценные бумаги, находящиеся в собственности членов молодой семьи;
в) документы, подтверждающие наличие жилого помещения или его части в собственности членов молодой семьи. При этом размер собственных средств рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения на среднюю стоимость 1 кв. метра жилого помещения, определяемую для Оренбургской области уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
г) документ от организации, подтверждающий сумму средств, которые могут быть предоставлены молодой семье в виде кредита (займа);
д) информация о подсобном хозяйстве, подтвержденная местным органом власти;
е) документы, подтверждающие наличие иного дорогостоящего имущества.
Молодая семья признается органом местного самоуправления имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в случае, если сумма собственных средств и (или) сумма средств, которые могут быть предоставлены молодой семье в виде кредита (займа), составят не менее разницы между расчетной стоимостью жилья и размером социальной выплаты. В случае непризнания органом местного самоуправления молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья не может быть включена в список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Признание или отказ в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, оформляется решением органа исполнительной власти Домбаровского района.
12.Право молодой семьи - участницы Программы - на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Молодая семья - владелец свидетельства - может получить жилищный кредит в любом банке, заем - у любого юридического или физического лица. При этом заемные средства, если они не перечислены (не переданы) продавцу, зачисляются на лицевой счет получателя социальной выплаты, открытый в уполномоченном банке, до зачисления средств социальной выплаты. Предоставление кредитов (займов) молодым семьям на приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
13.Молодой семье, состоящей на учете в качестве участницы Программы, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, может быть предоставлена за счет средств областного бюджета социальная выплата на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка в размере:
10 процентов от расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) первого ребенка на погашение задолженности, связанной с приобретением жилья;
20 процентов от расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) второго и последующих детей на погашение задолженности, связанной с приобретением жилья;
5 процентов от расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) первого и последующих детей на погашение собственных средств.
Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
а) средства федерального и областного бюджетов, используемые для предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья;
б) средства областного бюджета, направляемые на предоставление социальной выплаты молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
в) средства муниципального бюджета, используемые для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья;
г) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья;
д) средства кредитных организаций, направляемые на предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета планируется в размере 10000,0 тыс. рублей, в том числе;
- 2011 год - 1800,0 тыс. рублей,
- 2012 год - 1900,0 тыс. рублей,
- 2013 год - 2000,0 тыс. рублей,
- 2014 год - 2100,0 тыс. рублей,
- 2015 год - 2200,0 тыс. рублей.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1.повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
2.развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
3.улучшение жилищных условий не менее 220 молодых семей, в том числе:
- 2011 год - 30 молодых семей,
- 2012 год - 33 молодых семей,
- 2013 год - 37 молодых семей,
- 2014 год - 39 молодых семей,
- 2015 год - 41 молодой семьи.
Раздел VIII.Система контроля за исполнением программы
Комитет ежемесячно, а также по итогам года (до 25 января) представляет в Управление по делам молодежи Оренбургской области сведения о реализации Программы.
Освещение итогов реализации Программы организует главный специалист по делам молодежи через средства массовой информации.