Приложение к Решению от 29.12.2010 г № 31 Положение
Положение о совете депутатов муниципального образования новоорский район оренбургской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Статус Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области
Совет депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области (далее - Совет депутатов) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования Новоорский район.
Совет депутатов, как орган местного самоуправления, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, Уставом Новоорского района, настоящим Положением о Совете депутатов, Регламентом Совета депутатов.
Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. В целях обеспечения своей деятельности Совет депутатов заключает договоры (соглашения) с администрацией муниципального образования Новоорский район (далее - администрация района).
Деятельность Совета депутатов как органа местного самоуправления Новоорского района основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов и осуществляется в форме очередных и внеочередных заседаний. Совет депутатов проводит закрытые заседания в случаях рассмотрения вопросов, содержащих государственную или служебную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
Совет депутатов подотчетен населению Новоорского района.
Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Совет депутатов (вне зависимости от прекращения полномочий действующего созыва Совета депутатов, его председателя и вступления в полномочия вновь избранных) может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки, рублевые счета в казначейских учреждениях, банках и иных кредитных учреждениях.
Место нахождения Совета депутатов - поселок Новоорск, ул. Комарова, д. 7 (ул. Рабочая, д. 1)
Почтовый адрес Совета депутатов: 462800 Оренбургская область, поселок Новоорск, ул. Комарова, д. 7
1.2.Полномочия Совета депутатов:
1.2.1.В исключительную компетенцию Совета депутатов входит:
1) принятие Устава муниципального образования Новоорский район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Новоорского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Новоорского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия муниципального образования Новоорский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решений об удалении главы муниципального образования в отставку.
1.2.2.К полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) избрание и освобождение от должности председателя районного Совета депутатов и его заместителя;
2) формирование контрольно-ревизионной комиссии;
3) утверждение и (или) изменение структуры администрации района;
4) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов;
5) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;
6) принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов, голосование по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;
7) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета;
8) утверждение символов района, принятие положений о них;
9) принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
10) установление порядка привлечения районом заемных средств;
11) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
12) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
13) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;
14) разработка и принятие Регламента работы Совета;
15) осуществление иных полномочий определяется в соответствии с федеральными, областными законами и Уставом Новоорского района;
16) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопрос, поставленных представительным органом муниципального образования.
2.СТРУКТУРА И СОСТАВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
2.1.Структура Совета депутатов
В структуру органов Совета депутатов входят постоянные комиссии и аппарат Совета депутатов (приложение N 1).
2.2.Состав Совета депутатов
Совет депутатов состоит из 20 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
В случае если депутат Совета депутатов работает на постоянной основе, он не может заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
2.3.Председатель Совета депутатов
Председатель Совета депутатов - выборное должностное лицо органа местного самоуправления - Совета депутатов, возглавляет Совет депутатов и может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, по решению Совета депутатов в течение срока своих полномочий.
Председатель Совета депутатов избирается из его состава на первом заседании Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя Совета депутатов, порядок избрания на должность и досрочного освобождения от должности председателя Совета депутатов определяется действующим законодательством.
Председатель Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, Уставом Новоорского района и настоящим Положением:
- подконтролен и подотчетен Совету депутатов как органу местного самоуправления Новоорского района;
- действует от имени Совета депутатов, без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Совета депутатов, издает постановления, распоряжения, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;
- организует выполнение решений Совета депутатов, отчитывается о деятельности Совета депутатов, в порядке и в сроки, установленные решением Совета депутатов;
- несет в установленном законом порядке ответственность за ведение надлежащего учета и отчетности в Совете депутатов, за убытки, причиненные Совету депутатов его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества Совета депутатов;
- осуществляет функции получателя бюджетных средств по смете расходов на содержание Совета депутатов;
- организует в соответствии с Регламентом и соответствующими муниципальными правовыми актами подготовку и проведение заседаний Совета депутатов;
- ведет заседания Совета депутатов и контролирует выполнение Регламента;
- осуществляет руководство деятельностью Совета депутатов и его органов;
- осуществляет руководство аппаратом Совета депутатов;
- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение в установленном порядке структуру Совета депутатов;
- утверждает штатное расписание Совета депутатов.
2.4.Заместитель председателя Совета депутатов
Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на общественных началах.
Заместитель председателя Совета депутатов замещает председателя Совета депутатов в его отсутствие, по поручению председателя председательствует на заседаниях Совета депутатов, решает другие вопросы, связанные с деятельностью Совета депутатов в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и иными муниципальными правовыми актами.
Заместитель председателя Совета депутатов принимает участие в подготовке и проведении заседаний Совета депутатов, депутатских слушаний, ведет подготовку вопросов, вносимых постоянными комиссиями на рассмотрение заседаний Совета депутатов.
2.5.Постоянные комиссии Совета депутатов
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь федеральных и областных законов, решений Совета депутатов и контроля за их исполнением на территории муниципального образования и решения иных вопросов - Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
Структура, функции, полномочия, организация работы и другие вопросы деятельности постоянных комиссий Совета депутатов определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым Советом депутатов, и осуществляются в соответствии с Регламентом.
2.6.Аппарат Совета депутатов
Аппарат Совета депутатов является постоянно действующим органом Совета депутатов.
Аппарат Совета депутатов образуется и действует на основании Устава муниципального образования Новоорский район, настоящего Положения, Регламента.
Аппарат Совета депутатов не является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в структуре Совета депутатов и управляется председателем Совета депутатов на принципах единоначалия.
Аппарат Совета депутатов обеспечивает организационное, информационное, правовое, материально-техническое, хозяйственное, кадровое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов.
Аппарат Совета депутатов формируется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и состоит из муниципальных служащих.
Аппарат Совета депутатов:
- обеспечивает подготовку заседаний Совета депутатов, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий;
- осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации района, организациями и общественными объединениями;
- осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
- оказывает помощь депутатам и комиссиям Совета депутатов в нормотворческой работе;
- готовит предложения об изменениях, приостановлении или отмене решений Совета депутатов в случае выявления их несоответствия действующему законодательству;
- осуществляет работу по подготовке проектов решений Совета депутатов;
- самостоятельно организует систему делопроизводства, работу со служебными документами, обращениями граждан;
- участвует в разработке проектов решений Совета депутатов и в контроле исполнения муниципальных правовых актов Совета депутатов;
- обеспечивает распространение информации о деятельности Совета депутатов, организует связь с общественностью и со средствами массовой информации;
- осуществляет иные функции, предусмотренные Положением об аппарате Совета депутатов.
3.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
3.1.Регулирование порядка деятельности Совета депутатов
Порядок деятельности Совета депутатов, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным и областным законодательством, Уставом Новоорского района и Регламентом.
3.2.Основы работы Совета депутатов Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, осуществляет свою деятельность в форме заседаний, а также в иных формах, предусмотренных Уставом Новоорского района и Регламентом.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, участия в их работе представителей органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц органов местного самоуправления и специалистов, формирования повестки дня, голосования и принятия решений, повторного рассмотрения решений и другие вопросы организации работы определяются Регламентом.
Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими положениями:
- высшим органом управления муниципального учреждения является Совет депутатов как орган местного самоуправления;
- председатель Совета депутатов осуществляет текущее руководство деятельностью представительного органа на основе единоначалия и подотчетности высшему органу местного самоуправления муниципального образования - Совету депутатов.
Совет депутатов может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество.
3.3.Обеспечение деятельности Совета депутатов
Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новоорский район.
Организационное, информационно-техническое, финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов за счет местного бюджета Новоорского района по отдельной смете расходов, утверждаемой Советом депутатов в составе районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
Совет депутатов в установленном порядке по представлению председателя Совета депутатов утверждает смету расходов Совета депутатов.
В целях обеспечения правотворческой, контрольной и иной деятельности представительного органа местного самоуправления Совет депутатов в соответствии с правовыми актами Совета депутатов может привлекать к сотрудничеству консультантов, советников, экспертов и иных специалистов, как на общественных началах, так и на основе гражданско-правовых договоров.
3.4.Правовые акты Совета депутатов
По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом Новоорского района, настоящим Положением и Регламентом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоорского района, Совет депутатов принимает и утверждает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений.
Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами органов местного самоуправления Новоорского района.
Совет депутатов, как орган местного самоуправления, по процедурным и регламентным вопросам в ходе заседаний Совета депутатов принимает правовые акты ненормативного характера: решения Совета депутатов, постановления, распоряжения председателя Совета депутатов.
3.5.Взаимодействие Совета депутатов с администрацией района
Взаимодействие Совета депутатов, как органа местного самоуправления, с главой Новоорского района и администрацией района осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом Новоорского района, Положением об администрации района, настоящим Положением, Регламентом, и заключаемыми между Советом депутатов и администрацией договорами (соглашениями). В ходе заседаний Совет депутатов вправе давать рекомендации главе Новоорского района по вопросам своей деятельности для их исполнения отделами и должностным лицам администрации района в пределах их компетенции.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.Гарантии правового статуса председателя Совета депутатов и депутатов Совета депутатов
Гарантии правового статуса председателя Совета депутатов и депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются федеральными законами и законами Оренбургской области.
Социальные гарантии председателю Совета депутатов и депутатам Совета депутатов устанавливаются законодательством Оренбургской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
4.2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Новоорского района.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Аппарат Совета депутатов продолжает функционировать после прекращения полномочий действующего состава депутатов и при избрании нового состава депутатов.
В отношении аппарата Совета депутатов применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, касающихся муниципальной службы, и соответствующие законы Оренбургской области.
4.3.Ликвидация Совета депутатов как юридического лица
Ликвидация Совета депутатов как юридического лица не влечет прекращения полномочий представительного органа Совета депутатов, а прекращение полномочий представительного органа Совета депутатов не влечет ликвидации Совета депутатов как юридического лица.
Имущество и материальные ценности Совета депутатов, как юридического лица, в случае ликвидации подлежат передаче администрации района.