Постановление от 07.02.2011 г № 59-П
Об утверждении административного регламента
В соответствии с Постановлением администрации города от 27.08.2010 N 224-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Бузулука", распоряжением администрации города N 9-р от 27.08.2010 "Об утверждении перечня первоочередных муниципальных услуг (функций), предоставляемых структурными подразделениями администрации города и муниципальными учреждениями в электронном виде", на основании статьи 30 , пункта 5 статьи 40 , статьи 43 Устава города Бузулука:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (далее - Административный регламент).
2.Начальнику Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука организовать работу по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента .
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Российская провинция" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Бузулука.
4.Настоящее Постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города по промышленности, транспорту и энергетике А.И. Стригоцкого.
Глава города Бузулука
Оренбургской области
Н.Н.НЕМКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
"Прием заявлений и выдача документов о согласовании
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Устройство антресолей, устройство новых встроенных шкафов из легких материалов и демонтаж имеющихся, если шкафы не являются межквартирными, снос или замена отопительного очага, снос или устройство перегородки между ванной и туалетом, снос перегородки между кухней и кладовой, при условии отсутствия вентиляционного люка, замена окон и балконных дверей с сохранением габаритов дверных и оконных проемов не являются перепланировкой жилого помещения.
Настоящий Административный регламент распространяется на согласование переустройства и перепланировки жилых помещений в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования "город Бузулук Оренбургской области".
1.2.Муниципальная услуга по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р;
- Указом Губернатора Оренбургской области от 29.12.2009 N 258-ук "О первоочередных мерах по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Оренбургской области";
- Уставом муниципального образования "город Бузулук Оренбургской области".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением администрации города Бузулука - Управлением градообразования и капитального строительства г. Бузулука (далее - Управление).
Перечень учреждений и организаций, без обращения в которые граждане и юридические лица не могут получать муниципальную услугу:
1) Бузулукский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области (г. Бузулук, 3 микрорайон, дом 17 "А", тел. (35342) 4-48-04);
2) Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (г. Бузулук, улица Ленина, 10, кабинет N 53, тел. (35342) 2-14-84);
3) Территориальный отдел N 8 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области (г. Бузулук, улица Чапаева/М. Горького, 50, тел. (35342) 2-35-42);
4) Бузулукский филиал ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" (г. Бузулук, 1 микрорайон, дом N 30, тел. (35342)5-89-30);
5) Бузулукское межмуниципальное отделение Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (г. Бузулук, улица Чапаева/М. Горького, 50, тел. (35342) 5-52-19);
6) специализированные проектные организации, имеющие свидетельство о допуске на выполнение работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
7) МУП "ЖКХ" г. Бузулука (г. Бузулук, улица 1 Мая, дом N 37, тел. (35342) 2-32-03);
8) МУП "ВКХ" (г. Бузулук, улица Свердловская, 67, тел. (35342) 2-68-80);
9) Бузулукские коммунальные электрические сети - филиал Государственного Унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" (г. Бузулук, улица Луговая, дом N 10, тел. (35342) 2-05-17);
10) Трест "Бузулукмежрайгаз" ОАО "Оренбургоблгаз" (г. Бузулук, улица Гая, дом N 110, тел. (35342) 7-16-14).
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (далее - муниципальная услуга) предоставляется Управлением градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - Управление).
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения либо отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги - 45 (сорок пять) дней.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется по заявлению собственника жилого помещения, подлежащего переустройству и (или) перепланировке (физическое лицо, юридическое лицо (организации всех форм собственности), индивидуальный предприниматель), или уполномоченного им лица, а также другого заинтересованного лица.
2.5.Информация, предоставляемая заявителям о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.6.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления (далее - специалист) по адресу: г. Бузулук, ул. Галактионова, 29, кабинеты 2, 6.
Режим работы Управления:
Понедельник - пятница - с 08.00 час. до 17.00 час;
перерыв с 13.00 до 14.00 час;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием ведут:
начальник Управления
среда - с 9.00 до 13.00;
заместитель начальника Управления
среда - с 9.00 до 13.00;
специалисты отдела архитектуры Управления
среда, пятница - с 08.00 до 13.00 час.
Телефоны для справок Управления: начальник Управления - (35342) 2-28-86, специалисты - тел. (35342) 2-19-22, 2-16-88, 2-16-39.
Адрес электронной почты: iogd@buzuluk-town.ru.
2.7.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно должностными лицами Управления (отдел архитектуры) - при личном обращении граждан;
- с использованием средств телефонной связи, почтой, в письменной форме или по электронной почте.
Заявители информируются должностными лицами отдела Управления:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о комплектности (достаточности) представленных документов;
- о правильности оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- об источниках получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги (орган или организация, ее местонахождение);
- о порядке, сроках завершения оформления документов и возможности их получения;
- о причинах отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Консультации и предоставление муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.8.В целях предоставления муниципальной услуги собственник жилого помещения или доверенное лицо обращается в Управление с заявлением (приложение N 1 - не приводится) о выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
К заявлению о выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения прилагаются:
- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Требовать от заявителей иные документы, не предусмотренные данным пунктом Административного регламента, не допускается.
2.9.Если переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не возможны без присоединения к нему части общего имущества и уменьшения общего имущества в многоквартирном доме, на такое переустройство и (или) перепланировку помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
2.10.Текст заявлений о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должен быть написан разборчиво, не должен быть исполнен карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать его содержания. В заявлении не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
2.11.На основании письменного обращения заявителя осуществление муниципальной услуги может быть прекращено до выдачи документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. При этом копии поданных документов остаются в Управлении.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов в журнале регистрации заявлений специалистом Управления, ответственным за прием документов.
При подаче заявления в Управление лично собственник помещения или уполномоченное им лицо предоставляют специалисту оригиналы документов либо их заверенные копии. В случае предоставления копий документов специалист Управления, ответственный за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
2.12.Основанием для принятия решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений является:
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента;
- представление документов в ненадлежащий орган;
- несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.13.Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в виде письменного сообщения за подписью начальника Управления должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Решение выдается или направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.14.Время ожидания в очереди получателей муниципальной услуги при подаче/получении документов не должно превышать 20 (двадцати) минут.
2.15.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 (десять) минут.
2.16.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оснащены стульями, столами, оборудуются системами кондиционирования воздуха, компьютером с возможностью печати и выхода в "Интернет".
Места ожидания предоставления услуги оборудуют стульями и столом для заполнения заявлений.
На территории, прилегающей к зданию Управления, оборудованы места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным.
Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов, размещения информации на телевидении, радио, официальном сайте администрации города Бузулука www.buzuluk-town.ru.
Информация об услуге размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Портале государственных услуг Оренбургской области www.pgu.orenburg-gov.ru (далее - Порталы).
Информация о вносимых изменениях в настоящий Административный регламент размещается на Порталах в течение 10 (десяти) рабочих дней.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефонной связи, посредством личного посещения Управления или электронной почтой.
2.17.Показателем качества и доступности муниципальных услуг является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальных услуг.
Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги, в том числе наличие информации об оказании муниципальных услуг в средствах массовой информации, общедоступных местах, на информационных стендах, в сети "Интернет".
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соответствие предоставляемых услуг требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуг согласно Административному регламенту;
- количество обоснованных жалоб.
2.18.Подача заявителем заявления (документов), осуществление мониторинга хода предоставления услуги, получение результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде осуществляются по мере прохождения (выполнения) этапов согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
3.1.Все действия и их последовательность отражены в блок-схеме , являющейся приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.2.1.Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами.
3.2.2.Проверка полноты и комплектности наличия документов, прилагаемых к заявлению, подготовка проекта решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки или проекта отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
3.2.3.Выдача документа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения либо отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
3.3.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является получение специалистом Управления заявления с документами от заявителя.
При личном обращении заявителя специалист Управления проверяет его личность, устанавливает предмет обращения и определяет его подведомственность.
При рассмотрении заявления специалист Управления вправе обращаться к заявителю, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно, в письменном или электронном виде предоставить указанному специалисту соответствующую информацию.
Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления с прилагаемыми документами в журнале регистрации.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.
3.4.Специалист Управления осуществляет проверку полноты и комплектности наличия документов. В завершение процедуры уполномоченный специалист готовит проект документа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Проект документа представляется на подпись начальнику Управления. Не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения о согласовании Управление выдает или направляет по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанным в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Специалист Управления производит регистрацию решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения либо уведомления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в журнале регистрации выдачи решений на перепланировку либо в журнале регистрации уведомлений об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Срок исполнения данного административного действия составляет 42 (сорок два) рабочих дня с момента регистрации заявления.
3.5.Специалист Управления выдает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения лично заявителю или направляет по почте в срок, не превышающий 2 дней с момента принятия такого решения.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 дней с момента регистрации заявления с прилагаемыми документами в журнале регистрации.
Раздел 4.Форма контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником Управления и включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления действующего законодательства, а также положений настоящего Административного регламента.
4.2.Персональная ответственность специалистов закрепляется в соответствующих положениях должностных инструкций.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя по предоставлению муниципальной услуги).
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействий) специалистов Управления, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
Лицо, подавшее жалобу на нарушение требований качества муниципальной услуги, может обжаловать нарушение следующими способами:
- указание на нарушение требований Административного регламента специалистом Управления, оказывающим услугу;
- жалоба на нарушение требований Административного регламента специалистом Управления, оказывающим услугу;
- жалоба на нарушение требований Административного регламента Главе города либо заместителю Главы администрации города, курирующему деятельность Управления.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), в устной, письменной форме или в форме электронного документа, а также по телефону к начальнику Управления, в устной, письменной форме к Главе города или к заместителю Главы администрации города, курирующему деятельность Управления, через отдел делопроизводства и контроля организационно-правового управления администрации города Бузулука.
Жалоба, поданная в письменной форме, регистрируется в журнале входящих документов в отделе делопроизводства и контроля администрации города Бузулука (примерная форма жалобы представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту).
При обращении заявителей устно к Главе города или к заместителю Главы администрации города, курирующему деятельность Управления, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты регистрации обращения.
Ответ на обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Управление может не проводить проверочные действия в следующих случаях:
- предоставления заявителем заведомо ложных сведений;
- содержание жалобы не отвечает требованиям настоящего Административного регламента.
Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:
- в жалобе не указаны фамилия гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявитель вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в судебный орган в соответствии с законодательством РФ.
О нарушении должностным лицом либо специалистом уполномоченного структурного подразделения Административного регламента можно сообщить по телефону (35342) 2-19-22.
Приложения
2011-02-07 Приложение к Постановлению от 07 февраля 2011 года № 59-П
2011-02-07 Приложение к Постановлению от 07 февраля 2011 года № 59-П Блок-схема