Закон от 04.03.2011 г № 4326/1015-IV-ОЗ

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области

N 4326
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет, цель и задачи настоящего Закона
Предметом настоящего Закона являются правовые основы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области. Цель настоящего Закона - полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами. Основной задачей настоящего Закона является конкретизация правовых, организационных, технологических и экономических взаимоотношений участников транспортного процесса.
Статья 2.Законодательство об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок
Отношения, возникающие при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области, регулируются законами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3.Основные принципы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области осуществляется на основе принципов:
1) приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности над экономическими результатами участников транспортного процесса;
2) доступности для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечения безопасности перевозок пассажиров на основе применения единых норм и стандартов;
4) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;
5) осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции;
6) программно-целевого подхода к организации обслуживания населения области автомобильным пассажирским транспортом с финансовым обеспечением;
7) сочетания интересов области и муниципальных образований на основе разграничения функций и полномочий между государственными органами власти области и органами местного самоуправления;
8) обеспечения на территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации;
9) компенсации перевозчикам выпадающих доходов при государственном регулировании тарифов при перевозках пассажиров, имеющих льготы на проезд, а также при перевозках населения при возникновении (угрозе) чрезвычайных ситуаций;
10) соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статья 4.Термины и определения, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:
багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;
билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок;
междугородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, выходящий за пределы границы городского округа, городского поселения или административного центра муниципального района на расстояние более 50 километров;
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории области между муниципальными районами, или между городскими округами, или между городским округом и муниципальным районом (межмуниципальный маршрут может быть пригородным и междугородным);
межрегиональный маршрут - маршрут регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации без пересечения государственной границы;
абзац утратил силу
навигационная деятельность - деятельность, связанная с определением и использованием координатно-временных параметров транспортных средств;
объективное изменение условий деятельности перевозчика, влияющее на стоимость оказываемых услуг, - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также стихийные бедствия, катастрофы, иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, военные действия, террористические акты, массовые беспорядки или изъятие в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях у перевозчика основных фондов, если любое из этих событий в отдельности или их совокупность повлекли за собой изменение более чем на 10 процентов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы перевозчика, по сравнению с финансовыми потребностями, определенными на момент утверждения соответствующей программы в случае, если перевозчик не мог предотвратить или повлиять на наступление таких последствий;
объекты навигационной деятельности - объекты, оснащенные средствами навигации и (или) использующие средства навигации в целях навигационной деятельности, а также объекты, обеспечивающие функционирование средств навигации;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги, расписание движения транспортных средств, а также схему маршрута с указанием опасных участков и содержащий необходимые согласования;
абзац утратил силу
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;
пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, выходящий за пределы границы городского округа, городского поселения или административного центра муниципального района на расстояние до 50 километров включительно;
производственная программа перевозчика - планируемый объем производственной деятельности, рассчитанный и учитываемый в стоимостном выражении и натуральных измерителях, состоящая из обоснования обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых услуг, плановых мероприятий по повышению эффективности деятельности перевозчика, обоснования финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ и расчета тарифов на услуги по перевозке пассажиров;
путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
средства навигации - технические средства, устройства и системы, предназначенные для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации;
тариф - провозная плата в виде стоимости разового проезда и (или) стоимости многоразового проездного билета, величина оплаты перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах (руб./км), установленная нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области;
транспортная электронная карта - пластиковая карта, которая предназначена для безналичной оплаты поездок по маршрутам регулярных перевозок;
транспортные средства категории "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;
транспортные средства подкатегории "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя;
абзацы тридцать первый - тридцать пятый утратили силу
уполномоченный орган - орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий функции по правовому регулированию организации деятельности автомобильного транспорта на территории области, по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным внутриобластным маршрутам регулярных перевозок, а также подведомственное ему государственное учреждение, исполняющее отдельные функции в части организации транспортного обслуживания населения и наделенное соответствующими полномочиями;
услуги в сфере навигационной деятельности - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации и их эксплуатации, а также в навигационной информации;
орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
автовокзал - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки;
автостанция - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки.
Глава II.Государственное управление транспортным обслуживанием населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области
Законодательное Собрание области в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области:
1) принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия Правительства Оренбургской области и уполномоченного органа Правительства Оренбургской области
1.Правительство Оренбургской области:
1) принимает в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области нормативные правовые акты;
2) определяет направления, способы развития и совершенствования транспортного обслуживания населения на территории области в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;
3) устанавливает предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в населенных пунктах Оренбургской области;
4) для организации транспортного обслуживания населения на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах регулярных перевозок может создавать государственные унитарные предприятия или государственные учреждения;
4.1) утверждает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Уполномоченный орган Правительства Оренбургской области:
1) реализует государственную политику на автомобильном транспорте, в автотранспортной деятельности и осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности автомобильного транспорта на территории Оренбургской области;
2) организует изучение состояния рынка транспортных услуг, обследование пассажиропотоков, осуществляет его государственное регулирование и развитие межмуниципальной маршрутной сети на территории области, вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления;
3) разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Оренбургской области предложения по государственной поддержке перевозчиков;
4) предоставляет субсидии перевозчикам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с регулированием тарифов;
5) взаимодействует с федеральными органами государственной власти и международными организациями по вопросам развития автомобильных межрегиональных маршрутов пассажирского транспорта и организации перевозок пассажиров по международным маршрутам регулярных перевозок;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах регулярных перевозок на территории области;
7) осуществляет контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных перевозок, за обеспечением безопасности и качества пассажирских перевозок;
8) принимает решение об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных перевозок на территории области;
9) утверждает паспорта на межмуниципальные (пригородные и междугородные) маршруты регулярных перевозок на территории области и расписания движения транспортных средств на этих маршрутах;
10) организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок на территории области;
11) регистрирует в областном реестре межмуниципальные (пригородные и междугородные) маршруты регулярных перевозок на территории области;
12) заключает договоры на перевозки пассажиров по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок на территории области;
13 - 14) утратили силу
15) координирует работу областной межведомственной транспортной комиссии;
16) организует использование транспортных электронных карт при перевозках пассажиров по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок на территории области, а также контролирует и оценивает эффективность использования транспортных электронных карт при перевозках пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области.
Статья 7.Полномочия органа местного самоуправления
Орган местного самоуправления создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования, между поселениями муниципального района, городского округа; обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, принимает муниципальные правовые акты в пределах своей компетенции, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Лицензирование и сертификация на автомобильном пассажирском транспорте
1.Лицензирование деятельности перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.В целях защиты жизни, здоровья и имущества участников перевозок пассажиров, уменьшения отрицательного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и обеспечения безопасности дорожного движения проводится обязательная сертификация или декларирование соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, определяемая действующим законодательством.
Глава III.Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок
Статья 10.Организация маршрутов регулярных перевозок
1.Для организации безопасного транспортного обслуживания населения уполномоченный орган Правительства Оренбургской области в соответствии со своей компетенцией устанавливает маршруты регулярных перевозок, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах, и маршруты, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте. Основанием для такого установления маршрутов являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте, а также документально оформленные результаты оценки пропускной способности маршрутной сети.
2.Решение об открытии, изменении маршрутов регулярных перевозок, а также изменении расписания движения на маршруте принимается уполномоченным органом на основании:
1) обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;
2) обеспечения требуемых показателей качества перевозок в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;
3) потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотоков;
4) оценки пропускной способности маршрутной сети (для муниципальных маршрутов);
5) вывода перевозчиком из эксплуатации имеющихся транспортных средств.
3.Уполномоченный орган Правительства Оренбургской области проводит анализ соответствия открываемого, изменяемого маршрута регулярных перевозок по основаниям, приведенным в части 2 статьи 10 настоящего Закона. Межмуниципальный маршрут считается открытым после утверждения паспорта маршрута уполномоченным органом Правительства Оренбургской области и внесения его в областной реестр межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных перевозок.
4.Уполномоченный орган Правительства Оренбургской области принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок в случаях:
1) отсутствия возможности обеспечить безопасность дорожного движения на маршруте;
2) получения от государственных или судебных органов предписания (решения) о закрытии маршрута.
5.Маршрут регулярных перевозок может быть временно закрыт в случаях:
1) неудовлетворительного состояния проезжей части дорог, по которым проходит маршрут, объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, состояние которых не обеспечивает требования к безопасности и качеству перевозок пассажиров;
2) стихийных явлений или изменений природно-климатических условий и других чрезвычайных ситуаций, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные условия перевозки пассажиров.
6.Решение о возобновлении перевозок пассажиров на временно закрытом маршруте регулярных перевозок принимает орган, принявший решение о его временном закрытии, после устранения причин, вызвавших временное закрытие маршрута, подтвержденного актом комиссионного обследования маршрута.
7.Маршрут регулярных перевозок должен быть оборудован объектами транспортной инфраструктуры, остановочными пунктами, площадками для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута.
Статья 11.Структура транспортных средств на маршруте регулярных перевозок
1.Структура транспортных средств на маршруте регулярных перевозок является основным фактором обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом и включает в себя определение категории, подкатегории и количества транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
2.Основанием для определения категории, подкатегории транспортных средств на маршруте регулярных перевозок является вид сообщения, вид маршрута регулярных перевозок.
3.Утратила силу
4.Для перевозки пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам используются транспортные средства категории "D" и подкатегории "D1".
5.Утратила силу с 5 ноября 2013 года
6.Утратила силу
7.Основанием для определения количества транспортных средств на межмуниципальном (пригородном и междугородном) маршруте регулярных перевозок являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте.
Статья 12.Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам
1.Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам (конкурс) является способом обеспечения безопасных и качественных перевозок пассажиров и багажа путем выбора перевозчиков, способных обеспечить лучшие условия транспортного обслуживания населения. Организатором конкурса по межмуниципальным (пригородным и междугородным) регулярным маршрутам является уполномоченный орган Правительства Оренбургской области. Конкурс проводится не реже одного раза в пять лет или по истечении срока действия договора на обеспечение перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
2.Предметом конкурса является право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по одному расписанию или нескольким расписаниям движения, включенным в состав одного или нескольких лотов, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации. Допуск перевозчиков к конкурсу производится организатором конкурса.
3.В конкурсе может участвовать перевозчик, соблюдающий установленные действующим законодательством требования по организации и осуществлению таких перевозок, при условии, если он:
1) имеет в наличии:
а) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
б) транспортные средства (на праве собственности или на ином праве), соответствующие требованиям части 4 статьи 11 настоящего Закона и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении, в количестве, определенном в соответствии с частью 7 статьи 11 настоящего Закона, необходимом для обслуживания расписания;
в) помещения и оборудование, позволяющие осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключает договоры со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
г) в штате медицинского работника или подразделение , оказывающих медицинскую помощь работникам организации, либо договор с привлекаемым медицинским работником;
д) службу, обеспечивающую планирование режима труда и отдыха водителей, контроль его исполнения и осуществляющую оформление и учет путевых листов;
е) в организации должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
ж) работников, соответствующих профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
з) утратил силу с 26 октября 2011 года
и) договор с автовокзалом (автостанцией) при перевозках пассажиров по межмуниципальным (междугородным и пригородным) маршрутам;
к) при осуществлении перевозок в междугородном сообщении договор о проведении обязательного личного страхования пассажиров в установленном порядке;
л) другие документы по желанию участника конкурса, подтверждающие способность перевозчика осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями безопасности и качества;
2) не находится в процессе ликвидации, реорганизации;
3) не признан в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротом и в отношении которого не проводится процедура банкротства;
4) не имеет задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
4.Для оценки заявок на право участия в конкурсе и выбора победителя конкурса уполномоченным органом создается конкурсная комиссия, которая оценивает конкурсные предложения с учетом:
1) профессиональной репутации и опыта работы перевозчика пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) выполнения требований к перевозчику в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Закона;
3) анализа данных о состоянии аварийности и транспортной дисциплине водителей транспортных средств участника конкурса;
4) характеристик предлагаемых для перевозок пассажиров транспортных средств (возраст, экологические показатели, удобство пользования для отдельных категорий граждан);
5) наличия обязательного сертификата или декларации о соответствии транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;
6) утратил силу
7) утратил силу
8) опыта использования перевозчиком транспортных электронных карт;
9) результатов мониторинга безопасности и качества перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основе навигационной деятельности.
5.Порядок организации конкурсов разрабатывается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области. Условия проведения конкурсов по межмуниципальным (пригодным и междугородным) маршрутам устанавливаются уполномоченным органом Правительства Оренбургской области.
Статья 13.Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок
1.По итогам конкурса с победителем заключается договор, предметом которого является обеспечение перевозок пассажиров по нескольким, одному маршрутам регулярных перевозок или по отдельным, включая единичное, расписаниям движения транспортных средств по этим маршрутам согласно условиям конкурса. Договор заключается сроком до 5 лет. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, набравшим наибольшее количество баллов.
2.Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основании договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, заключенного с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области.
3.Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок должен быть подписан в течение 20 рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
4.Допускается заключение договоров без проведения конкурса в случаях:
1) если потребность в перевозках пассажиров по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) признания конкурса несостоявшимся по отдельному лоту по причине подачи одной заявки на участие в конкурсе;
3) проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте регулярных перевозок для определения необходимого расписания.
Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок без проведения конкурса заключается на срок до проведения конкурса, но не более 1 года (за исключением случая подачи только одной заявки на участие в конкурсе).
5.В договоре должны быть определены:
1) категория, подкатегории, модели, количество основных и резервных транспортных средств, их государственные регистрационные номера;
2) условия мониторинга безопасности и качества перевозок пассажиров на основе навигационной деятельности и предоставления навигационной информации уполномоченному органу Правительства Оренбургской области;
3) состояние и требования к развитию объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, проезжей части дорог, площадок для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута.
6.Передача права на перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок третьим лицам не допускается.
Глава IV.Требования к участникам процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, их права и обязанности
Статья 14.Права и обязанности перевозчиков
1.Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам;
2) заключать договоры на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
3) получать от уполномоченного органа Правительства Оренбургской области необходимую информацию и документацию по обслуживаемому маршруту для безопасной, качественной и эффективной работы;
4) взаимодействовать с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;
5) вносить предложения по совершенствованию мер безопасности и качества перевозок пассажиров;
6) выполнять перевозки пассажиров с использованием транспортных электронных карт;
7) осуществлять мониторинг процесса перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок с использованием навигационной деятельности самостоятельно или заключать договор на услуги в сфере навигационной деятельности со сторонней организацией.
2.Перевозчик обязан:
1) осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с паспортом маршрута, расписанием движения на основании условий договора с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области;
2) выполнять условия договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечивать безопасность и показатели качества перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;
4) проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
5) вести учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями перевозчика, для устранения причин и условий, способствующих их совершению;
6) предоставлять пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев, когда действующим законодательством допускается предоставление льгот отдельным категориям пассажиров;
7) организовать и контролировать выдачу пассажирам проездных документов установленного образца при оплате проезда пассажирами в салоне транспортного средства;
8) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченного органа Правительства Оренбургской области и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;
9) заключать договор с автовокзалом (автостанцией) при перевозках пассажиров по межмуниципальным (междугородным и пригородным) маршрутам;
10 - 11) утратили силу
12) обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
13) применять труд водительского состава необходимой квалификации, организовывать и контролировать его стажировки в соответствии с установленными требованиями;
14) организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
15) планировать и контролировать режим труда и отдыха водителей, оформлять и вести учет путевых листов;
16) поддерживать транспортные средства в исправном состоянии на производственно-технической базе;
17) организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;
18) соблюдать фактическую вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;
19) оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной действующим законодательством (в том числе о защите прав потребителей), оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления пассажирских перевозок;
20) обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
21) не превышать предельные тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
22) страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке, предусмотренном федеральным законом;
23) обеспечивать оборудование транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами инвалидами и представителями других маломобильных групп населения;
24) обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
25) соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
3.Перевозчик не вправе отменить расписание перевозки пассажиров, за исключением случаев, когда выполнение перевозки невозможно по не зависящим от перевозчика обстоятельствам (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия, угрожающие безопасности движения и перевозки пассажиров и багажа).
4.Перевозчику запрещается:
допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;
в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.
Статья 15.Необходимый перечень документов при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок
1.При перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен иметь дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения:
1) утратил силу
2) утратил силу
3) схему маршрута с указанием опасных участков;
4) расписание движения;
5) утратил силу
6) билетную продукцию и билетно-учетный лист;
7) информацию о перевозчике, об органах, контролирующих перевозки пассажиров и соблюдение правил дорожного движения.
Документы, указанные в пунктах 3, 7 настоящей статьи, размещаются в салоне транспортного средства в доступном для обозрения пассажирами месте.
2.Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 16.Права и обязанности пассажиров
1.Пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения правил перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) требовать выдачи билета, багажной квитанции, а также квитанции на провоз ручной клади в случае ее провоза пассажиром за плату;
3) на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в зданиях автовокзала, автостанции, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен остановочный пункт, расположенный на территории этого автовокзала или автостанции;
4) на возмещение ущерба (в том числе морального) жизни, здоровью, личным вещам пассажира и перевозимому багажу, причиненного по вине перевозчика;
5) обращаться в уполномоченный орган Правительства Оренбургской области с предложениями по совершенствованию перевозок пассажиров;
6) обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующие перевозки пассажиров, организации по защите прав потребителей либо в суд.
2.Пассажир обязан:
1) выполнять правила перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) соблюдать общественный порядок;
3) оплачивать проезд.
3.Пассажиру запрещается провозить в салоне транспортного средства:
1) огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества;
2) огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в развернутом виде;
3) предметы и вещи, загрязняющие салон транспортных средств или одежду пассажиров;
4) животных и птиц в нарушение установленных правил;
5) крупногабаритные предметы, размеры которых превышают установленные нормы.
Статья 17.Требования, предъявляемые к транспортным средствам на маршрутах регулярных перевозок
Для перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок транспортные средства должны:
1) иметь одобрение типа транспортного средства или иметь положительное экспертное заключение на соответствие транспортного средства требованиям нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации;
2) быть зарегистрированными в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
3) утратил силу
4) иметь информацию, оборудование, приборы, необходимые для перевозок пассажиров, в том числе для применения транспортных электронных карт, соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом;
5) иметь приборы фиксации режима труда и отдыха водителей, а также скорости движения транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по междугородным маршрутам;
6) быть оборудованными специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами инвалидами и представителями других маломобильных групп населения.
Статья 18.Требования, предъявляемые к водителям транспортных средств
1.Водители транспортных средств, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязаны:
1) иметь российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий и иметь общий стаж водителя автомобиля не менее 3 лет;
2) соблюдать правила дорожного движения;
3) проходить обязательные медицинские освидетельствования и медицинские осмотры в соответствии с требованиями федерального законодательства;
4) соблюдать режим труда и отдыха;
5) быть внимательными, вежливыми и корректными по отношению к пассажирам и участникам дорожного движения.
2.При осуществлении перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен:
1) обеспечивать безопасность и качество перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;
2) предоставлять пассажирам одинаковые условия проезда;
3) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченного органа Правительства Оренбургской области и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;
4) осуществлять отправление и прибытие транспортных средств с использованием автовокзалов (автостанций) при перевозках пассажиров по межмуниципальным (междугородным и пригородным) маршрутам;
5) обеспечить исправное техническое состояние оборудования, приборов транспортного средства, в том числе для применения транспортных электронных карт;
6) утратил силу
7) соблюдать вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;
8) соблюдать запрет курения табака на рабочем месте.