Приложение к Решению от 25.02.2011 г № 41 Порядок
Порядок принятия муниципальных правовых актов об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании «Тоцкий район» оренбургской области
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании "Тоцкий район" Оренбургской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении правил установления определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.2.Порядок разработан в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3.Порядок определяет процедуру установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.4.Муниципальные правовые акты, устанавливающие тарифы в сфере, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, подлежат принятию на заседании Совета депутатов и опубликованию в Тоцкой общественно-политической газете "Авангард" и размещению на официальном сайте в сети Интернет, на сайте муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области.
II.Орган регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
2.1.Органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Тоцком районе является Совет депутатов, который наделяет полномочиями исполнительный орган - администрацию муниципального образования Тоцкий район (далее - администрация).
2.2.Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, выработки предложений по их установлению администрацией, создается оперативная группа по регулированию тарифов на товары и услуги коммунального комплекса Тоцкого района (далее - оперативная группа).
Руководителем оперативной группы назначается глава администрации муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области.
2.3.Оперативная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
2.4.Деятельность оперативной группы основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.
2.5.Функции оперативной группы:
- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса.
- согласовывает производственные и дают заключение на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
- устанавливает тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предусмотренным индексом, установленным в соответствии с действующим законодательством и с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
- публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей тарифов и услуг организаций коммунального комплекса.
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность оперативной группы осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости.
III.Порядок представления документов для установления тарифов и надбавок организациями коммунального комплекса
3.1.Организации коммунального комплекса представляют в администрацию документы для установления тарифов и надбавок в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
Для установления тарифов и надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса до года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в администрацию следующие документы:
- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения; производственную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.2.Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение к 1 мая текущего года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в администрацию следующие документы:
- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
- инвестиционную программу; расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности; бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.3.В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, администрация устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, администрация отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней, с даты окончания указанного срока, направляет ей копию своего решения.
3.4.В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, администрация регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней, с даты регистрации, поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.5.Администрация в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней, с даты поступления запроса.
3.6.Процедура рассмотрения оперативной группой дел об установлении тарифов осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.7.Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются оперативной группой.
IV.Принятие решения об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области
4.1.Результат рассмотрения расчетных материалов оперативной группы оформляется протоколом, после чего оперативная группа готовит проект решения Совета депутатов муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области об утверждении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Устанавливаемые тарифы должны соответствовать предельным индексам изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным для муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области.
4.2.Утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей проводится на основании предложений оперативной группы и осуществляется путем принятия решения Совета депутатов муниципального образования "Тоцкий район" Оренбургской области.
4.3.Решение Совета депутатов об установлении тарифов и надбавок подлежит опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты вступления их в силу.