Приложение к Указу от 14.03.2011 г № 120-УК
I.Общие положения
1.Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим:
выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая участки недр местного значения, в сфере охраны окружающей среды и экологии, а также в сфере управления и распоряжения объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами;
управление участками недр местного значения;
абзац исключен
организацию охраны окружающей среды и природных ресурсов;
управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами (далее - областное имущество), включая приватизацию областного имущества и осуществление от имени Оренбургской области функций продавца областного имущества, приватизацию и осуществление функций продавца государственных земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также совершение сделок с земельными участками, в которой одной из сторон является Оренбургская область;
координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Оренбургской области и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в сфере отношений по управлению природными ресурсами, включая участки недр местного значения; отношений, связанных с охраной окружающей среды; имущественных и земельных отношений, а также по делам о несостоятельности (банкротстве);
контроль в целях обеспечения сохранности, целевого и эффективного использования областного имущества, за исключением земельных участков;
региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Оренбургской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в части:
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственного надзора в области обращения с отходами;
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.1.Министерство формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области и указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области".
1.2.Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении областных государственных учреждений природоохранного назначения (далее - подведомственные структуры).
1.3.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.
1.4.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, действующим законодательством Оренбургской области, а также настоящим Положением.
1.5.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6.Министерство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика, третьего лица, заявителя или другого заинтересованного лица в защиту государственных интересов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
1.7.Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.Министерство является правопреемником министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области и комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Оренбургской области.
1.9.Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.
1.10.Официальное наименование Министерства:
полное - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
сокращенное - МПР Оренбургской области.
1.11.Местонахождение Министерства - 460015, г. Оренбург, Дом Советов.
II.Основные задачи Министерства
2.Основными задачами Министерства являются:
2.1.Проведение единой государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая участки недр местного значения, в сфере охраны окружающей среды и экологии, а также в сфере управления и распоряжения областным имуществом, в том числе земельными ресурсами.
2.2.Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу в отношении областного имущества.
2.3.Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Оренбургской области.
2.4.Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на землю.
2.5.Разработка и реализация государственных программ, связанных с охраной окружающей среды и природных ресурсов, регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками.
Реализация федеральной земельной политики на территории Оренбургской области и создание условий для эффективного землепользования, в том числе подготовка документов на финансирование программных мероприятий из федерального и областного бюджетов, отчетов по их исполнению.
2.6.Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений.
2.7.Обеспечение интересов Оренбургской области при заключении договоров о разграничении полномочий и соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Оренбургской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
2.8.Методическое и нормативно-правовое обеспечение, в том числе подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, включая участки недр местного значения, областным имуществом, включая земельные участки, а также в сфере охраны окружающей среды и экологии.
2.9.Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Оренбургской области в:
сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов;
делах о несостоятельности (банкротстве).
2.10.Создание и обеспечение функционирования системы учета областного имущества, включая земельные участки.
2.11.Защита интересов Оренбургской области в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.
2.12.Осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды.
2.13.Осуществление регионального государственного экологического надзора в рамках полномочий, установленных настоящим Положением.
2.14.Проведение государственной экологической экспертизы объектов, подлежащих в соответствии с действующим законодательством государственной экологической экспертизе регионального уровня.
2.15.Развитие системы экологического образования и воспитания, формирование экологической культуры населения Оренбургской области.
2.16.Участие в обеспечении органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Оренбургской области.
III.Основные полномочия Министерства
3.Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1.Вносит Губернатору Оренбургской области либо в Правительство Оренбургской области проекты законов Оренбургской области, нормативных правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, другие документы, по которым требуется соответствующее решение, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства и к сферам ведения подведомственных структур.
3.2.Принимает на основании законодательства Российской Федерации и Оренбургской области правовые акты (распоряжения и приказы) по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
3.3.Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.4.Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.5.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.
3.6.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.8.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся Министерства, в том числе воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве.
3.9.Участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области.
3.10.Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.11.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.12.По управлению природными ресурсами, включая участки недр местного значения:
3.12.1.Участвует в разработке нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Оренбургской области.
3.12.2.Обеспечивает функционирование системы лицензирования участков недр, отнесенных к компетенции Оренбургской области.
3.12.3.Участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования (воспроизводства) минерально-сырьевой базы, а также выступает государственным заказчиком на проведение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы области.
3.12.4.Обеспечивает проведение заседаний комиссий по:
вопросам недропользования в части участков недр местного значения;
проведению аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;
установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
по запасам общераспространенных полезных ископаемых.
3.12.5.Разрабатывает и утверждает:
положение и состав комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области;
положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также порядок и условия проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, состав и регламент работы аукционной комиссии;
порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;
порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;
порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
абзац исключен
порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
порядок рассмотрения заявок на получение права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые;
порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
абзац исключен
формы процессуальных документов, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях в сфере недропользования, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
абзац исключен
порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
положение и состав комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
положение и состав комиссии по рассмотрению заявок об изменении границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
порядок учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядок согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых;
порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Оренбургской области;
порядок предоставления права пользования недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.12.6.Принимает и рассматривает в установленном порядке заявки на предоставление права пользования участками недр местного значения, внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования недрами, а также другие вопросы, связанные с условиями пользования недрами.
Принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения для:
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта его открытия;
добычи общераспространенных полезных ископаемых при осуществлении краткосрочного (сроком до одного года) права пользования на участках недр, право пользования которыми досрочно прекращено;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
абзац исключен
Принимает решение о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, о переоформлении лицензий на право пользования недрами, внесении изменений и дополнений в лицензионные соглашения, досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.
Абзац исключен
Оформляет, подписывает, осуществляет государственную регистрацию и выдает в установленном порядке лицензии на право пользования участками недр местного значения.
Принимает решение:
о выдаче свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
об изменении границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
3.12.7.Создает и ведет территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Оренбургской области и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области.
Составляет и ведет территориальные балансы запасов общераспространенных полезных ископаемых и кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, предоставляет информацию из кадастров и балансов, ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.12.8.Организует и проводит государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
3.12.9.Согласовывает в установленном порядке нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых.
3.12.10.Исключен
3.12.10.Утверждает акты на списание запасов общераспространенных полезных ископаемых.
3.12.11.Исключен
3.12.11.Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
3.12.12.Распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр территории Оренбургской области.
3.12.13.Формирует совместно с Российской Федерацией региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.
3.12.14.Осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.
3.12.15.Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.
3.12.16.Представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.
3.12.17.Защищает права пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами.
3.12.18.Регулирует другие вопросы в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
3.12.19.Согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
3.12.20.Оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения (горноотводный акт и графические приложения).
3.13.По охране окружающей среды и природных ресурсов:
3.13.1.Участвует в разработке договоров и соглашений, заключаемых Правительством Оренбургской области по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов.
3.13.2.Организует работу по разработке и реализации государственных программ природоохранной направленности.
3.13.3.Участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Оренбургской области.
3.13.4.Готовит и вносит на утверждение в Правительство Оренбургской области перечни должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов Оренбургской области по охране природы).
3.13.5.Готовит и вносит на утверждение в Правительство Оренбургской области перечни должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (государственных инспекторов Оренбургской области по надзору в области использования и охраны водных объектов).
3.13.6.Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
3.13.7.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.
3.13.8.Исключен
3.13.9.Исключен
3.13.8.В рамках исполнения полномочий по региональному государственному экологическому надзору осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.13.9.Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
3.13.10.Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.13.11.Участвует в соответствии с компетенцией в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
3.13.12.Обеспечивает проведение на региональном уровне государственного учета и контроля радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО) в организациях, расположенных на территории Оренбургской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и соответствующим федеральным учреждениям). Представляет информацию об учете и контроле РВ и РАО в организациях области в центральный информационно-аналитический центр государственного учета и контроля РВ и РАО. Осуществляет ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Оренбургской области.
3.13.13.Ведет в установленном законодательством порядке учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми Министерством осуществляется региональный государственный экологический надзор.
3.13.14.Ведет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, региональный кадастр отходов Оренбургской области.
3.13.15.Разрабатывает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.
3.13.16.Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3.13.17.Осуществляет экологическую паспортизацию территории Оренбургской области.
3.13.18.Рассматривает представленные на согласование планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в части устанавливаемых сроков поэтапного достижения хозяйствующими субъектами нормативов предельно допустимых выбросов.
3.13.20.Исключен
3.13.19.Готовит предложения об организации и упразднении особо охраняемых природных территорий областного значения и обеспечивает их реализацию.
3.13.20.Ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения Оренбургской области.
3.13.21.Оформляет паспорта и выдает охранные обязательства на памятники природы областного значения.
3.13.22.Ведет Красную книгу Оренбургской области.
3.13.23.Организует работу экологического совета при Правительстве Оренбургской области по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов.
3.13.24.Организует сбор и анализ экологической информации в целях подготовки и издания ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Оренбургской области.
3.13.25.Участвует в обеспечении органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Оренбургской области.
3.13.26.Представляет экологическую информацию для разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.
3.13.27.Участвует в организации и развитии системы экологического образования и воспитания, формировании экологической культуры на территории Оренбургской области.
3.13.28.Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору.
3.13.29.Согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
3.13.30.Готовит и вносит на утверждение в Правительство Оренбургской области перечни должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
3.13.31.Готовит проекты нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Оренбургской области.
3.13.32.Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
3.13.33.Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Оренбургской области.
3.13.34.Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Оренбургской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Оренбургской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
3.13.35.Выдает справки о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий областного значения на участке предполагаемого осуществления хозяйственной и иной деятельности.
3.13.36.Выдает разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах находящихся в ведении Министерства особо охраняемых природных территорий.
3.13.37.Готовит и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Оренбургской области проект постановления Правительства Оренбургской области об утверждении границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения.
3.13.38.В рамках своей компетенции согласовывает вносимые органами местного самоуправления представления об утверждении границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, готовит и вносит соответствующие проекты постановлений Правительства Оренбургской области.
3.14.По управлению и распоряжению областным имуществом, в том числе земельными ресурсами:
3.14.1.Осуществляет от имени Оренбургской области в установленном порядке управление и распоряжение областным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов и (или) должностных лиц.
3.14.2.Осуществляет юридические действия по приобретению имущества, в том числе земельных участков, в областную собственность, а также осуществляет в установленном порядке передачу областного имущества, в том числе земельных участков, в федеральную и муниципальную собственность.
3.14.3.Осуществляет учет и ведение реестра государственного имущества Оренбургской области, для чего:
осуществляет методическое руководство и контроль за представлением необходимой для реестра информации предприятиями, организациями и учреждениями;
осуществляет организационное и программное обеспечение работ по ведению баз данных областного имущества;
обеспечивает сбор, обработку, представление отчетной информации Губернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургской области;
обеспечивает организацию защиты информации;
обеспечивает сохранность информации.
3.14.4.Утверждает правила ведения документации по учету государственной собственности Оренбургской области.
3.14.5.Подготавливает совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Оренбургской области и представляет Губернатору Оренбургской области предложения о создании государственных унитарных предприятий Оренбургской области и казенных предприятий Оренбургской области (далее - госпредприятия).
3.14.6.От имени Оренбургской области на основании указа Губернатора Оренбургской области выступает учредителем госпредприятий, в отношении которых:
утверждает уставы, вносит в них изменения;
определяет цели, предмет, виды деятельности;
осуществляет на основании указа Губернатора Оренбургской области реорганизацию и ликвидацию, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланс;
формирует уставный фонд и закрепляет за ними имущество;
назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор, а также проводит его аттестацию;
согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
согласовывает продажу, сдачу в аренду, передачу в залог, заключение договоров простого товарищества и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего госпредприятиям на праве хозяйственного ведения, и распоряжение указанным имуществом иным способом, а также согласовывает отчуждение либо иное распоряжение имуществом казенными предприятиями;
дает согласие на создание филиалов и открытие представительств;
согласовывает решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также в иных юридических лицах;
устанавливает порядок, размеры и сроки перечисления в областной бюджет части чистой прибыли, остающейся в распоряжении госпредприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и осуществляет контроль за ее перечислением;
определяет порядок распределения доходов казенного предприятия и доводит до него обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
имеет другие права и несет обязанности, определенные действующим законодательством.
3.14.7.Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности госпредприятий.
3.14.8.Утверждает показатели экономической эффективности деятельности госпредприятий и контролирует их выполнение, а также анализирует данные показатели по отраслям экономики с целью оптимизации количества и повышения их конкурентоспособности.
3.14.9.Исключена
3.14.9.Обеспечивает работу балансовой комиссии по рассмотрению годовых результатов деятельности и перспектив развития государственных унитарных предприятий Оренбургской области.
На основании решений балансовой комиссии по рассмотрению годовых результатов деятельности и перспектив развития государственных унитарных предприятий Оренбургской области устанавливает размеры и сроки перечислений в областной бюджет части чистой прибыли предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
3.14.10.Определяет перечень госпредприятий, подлежащих инициативному аудиту, участвует в процедурах подготовки и проведения открытых конкурсов по отбору аудиторских компаний, заключает государственные контракты с аудиторскими компаниями.
3.14.11.Принимает участие совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Оренбургской области в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий соглашений о разделе продукции.
3.14.12.От имени Оренбургской области на основании постановления Правительства Оренбургской области осуществляет полномочия учредителя подведомственных Министерству государственных учреждений Оренбургской области, в отношении которых:
утверждает уставы, вносит в них изменения;
определяет цели, предмет, виды деятельности;
осуществляет реорганизацию и ликвидацию в соответствии с действующим законодательством;
закрепляет за ними имущество;
назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
имеет другие права и несет обязанности, определенные действующим законодательством.
3.14.13.Закрепляет за государственными учреждениями Оренбургской области имущество на праве оперативного управления.
3.14.14.Производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями и казенными предприятиями области.
3.14.15.Передает областное имущество государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, общественным организациям в безвозмездное пользование. Специализированным хозяйственным товариществам и обществам передает в безвозмездное пользование исключительно объекты коммунального назначения и объекты сельской связи.
3.14.16.Является уполномоченным органом Правительства Оренбургской области, осуществляющим функции по управлению залоговым фондом Оренбургской области.
3.14.17.Готовит проекты постановлений Правительства Оренбургской области о сдаче в залог областного имущества.
3.14.18.На основании постановления Правительства Оренбургской области осуществляет передачу в доверительное управление областного имущества. От имени Оренбургской области выступает учредителем доверительного управления имуществом и заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления. От имени Оренбургской области выступает выгодоприобретателем доверительного управления.
3.14.19.Организует проведение инвентаризации и оценки имущества в установленных законодательством случаях.
3.14.20.Принимает решения о передаче областного имущества с баланса на баланс.
3.14.21.Рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящегося в областной собственности.
3.14.22.Принимает решения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости областного имущества, включая земельные участки, на праве государственной собственности Оренбургской области.
3.14.23.Выступает от имени Оренбургской области при государственной регистрации права государственной собственности Оренбургской области на недвижимое имущество казны Оренбургской области и сделок с ним, а также права государственной собственности Оренбургской области на земельные участки.
3.14.24.Выступает арендодателем и согласовывает передачу в аренду областного имущества.
3.14.25.Организует проведение торгов на право заключения договоров аренды областного имущества.
3.14.26.От имени Оренбургской области выступает лизингодателем.
3.14.27.На основании правовых актов Губернатора Оренбургской области выступает учредителем (участником) хозяйственных обществ от имени Оренбургской области, утверждает и подписывает учредительные документы, готовит проекты вышеназванных правовых актов.
3.14.28.Осуществляет от имени Оренбургской области права участника (акционера) на основании предложений представителей интересов Оренбургской области в совете директоров (наблюдательном совете) хозяйственных обществ, органов исполнительной власти Оренбургской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
3.14.29.Осуществляет полномочия общего собрания участников (акционеров) хозяйственных обществ, 100 процентов акций (долей, паев) которых находятся в государственной собственности Оренбургской области.
3.14.30.Назначает представителей Оренбургской области из числа государственных гражданских служащих Оренбургской области в органы управления хозяйственных обществ, акции которых находятся в областной собственности, за исключением случаев назначения представителями лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области.
3.14.31.Принимает решение о волеизъявлении Оренбургской области как участника (акционера), в том числе о внесении вопросов в повестку дня общего собрания участников (акционеров), выдвижении кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания участников (акционеров), созыве внеочередного общего собрания участников (акционеров), выдаче доверенности для голосования на общем собрании участников (акционеров), определении позиции по вопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров).
3.14.32.Выдает представителям Оренбургской области доверенности и письменные директивы, отражающие позицию участника (акционера) Оренбургской области по вопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров), для голосования на общем собрании участников (акционеров).
3.14.33.Направляет в отраслевой орган исполнительной власти области:
предложения о созыве внеочередного общего собрания участников (акционеров);
сообщение о проведении общего собрания участников (акционеров).
3.14.34.В лице министра обеспечивает проведение согласительного совещания при наличии разногласий у Министерства и отраслевого органа исполнительной власти области относительно:
предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников (акционеров);
созыва внеочередного общего собрания участников (акционеров);
внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания участников (акционеров) и предложений о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии; голосования по вопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров);
письменных директив представителям интересов Оренбургской области в совете директоров;
осуществления полномочий представителей интересов Оренбургской области по вопросам проведения внеочередного общего собрания акционеров и повестки дня годового общего собрания, использования права вето, голосования на заседании совета директоров. В случае если на указанном совещании не выработана согласованная позиция, министр направляет необходимые материалы Губернатору Оренбургской области для определения позиции Оренбургской области как участника (акционера) и письменных директив представителям интересов Оренбургской области.
3.14.35.Направляет согласованное с отраслевым исполнительным органом государственной власти Оренбургской области представление Губернатору Оренбургской области о назначении представителей интересов Оренбургской области в совете директоров и ревизионной комиссии открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права Оренбургской области на участие в управлении им ("золотой акции"), выдает вышеуказанным представителям для осуществления ими своих полномочий письменные директивы, составленные с учетом предложений отраслевого органа исполнительной власти области.
3.14.36.Направляет в отраслевой орган исполнительной власти области предложения об использовании права представителя интересов Оренбургской области требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.
3.14.37.В установленном законодательством порядке досрочно прекращает полномочия представителя интересов Оренбургской области в органах управления хозяйственных обществ в случаях, установленных действующим законодательством.
3.14.38.Доводит до сведения соответствующего органа хозяйственного общества о прекращении полномочий и замене представителя интересов Оренбургской области.
3.14.39.Разрабатывает проект прогнозного плана приватизации областного имущества на соответствующий год.
3.14.40.Разрабатывает предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также предложения о внесении в него изменений.
3.14.41.Является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим реализацию и исполнение прогнозного плана приватизации государственного имущества в соответствии с приватизационным законодательством, для чего в соответствии с прогнозным планом приватизации:
осуществляет мероприятия по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;
принимает решения об условиях и способах приватизации областного имущества;
разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти области условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества;
обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации областного имущества;
осуществляет от имени Оренбургской области функции продавца областного имущества в соответствии с законодательством Оренбургской области;
осуществляет функции продавца государственных земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством;
запрашивает в установленные сроки информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, а также государственных и муниципальных органов, находящихся на территории Оренбургской области, в объемах, необходимых для планирования, проведения и оценки хода приватизации, в соответствии с действующим законодательством;
выполняет иные функции.
3.14.42.Подготавливает и представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области и Правительство Оренбургской области отчет о выполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества за прошедший год, а также вместе с отчетом представляет в Правительство Оренбургской области информацию о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.
3.14.43.При преобразовании областного государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество:
утверждает устав открытого акционерного общества;
формирует его органы управления;
обеспечивает внесение в реестр акционеров сведений об Оренбургской области в лице Министерства как о единственном владельце первого выпуска акций открытого акционерного общества.
3.14.44.Выступает от имени Оренбургской области учредителем (участником) акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, а также держателем акций (долей, паев).
3.14.45.Осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению земельными ресурсами:
ведет учет земельных участков, являющихся государственной собственностью Оренбургской области;
организует работу по проведению разграничения государственной собственности на землю в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
осуществляет общее регулирование и координацию деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Оренбургской области в части земельно-имущественных отношений;
предоставляет права на земельные участки государственной собственности Оренбургской области юридическим лицам и гражданам в соответствии с действующим законодательством;
выступает заказчиком проведения рыночной оценки земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области;
выступает заказчиком по проведению на территории Оренбургской области государственной кадастровой оценки земельных участков;
готовит проекты правовых актов:
по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области;
об утверждении порядка определения размеров и условий внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области;
о передаче в доверительное управление земельных участков и о передаче в залог арендных прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области;
о приобретении, в том числе путем изъятия и выкупа, земельных участков в государственную собственность Оренбургской области.
3.14.46.Оказывает методическую помощь муниципальным образованиям в сфере земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области.
3.14.47.До разграничения государственной собственности на землю осуществляет следующие полномочия:
готовит проекты правовых актов:
о переводе находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;
о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
осуществляет распоряжение в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге незастроенными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенными:
для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
строительства и последующего размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
строительства и последующего размещения гостиниц;
строительства и последующего размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии;
строительства и последующего размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения;
строительства и последующего размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок;
осуществляет приватизацию земельных участков в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением Министерства.
3.14.48.Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в областной собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования.
3.14.49.Подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области документы о переводе находящихся в областной собственности земель из одной категории в другую.
3.14.50.Выступает государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских, кадастровых и других работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю, управлением земельными участками, находящимися в областной собственности, готовит заказы на их выполнение.
3.14.51.Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области.
3.14.52.Обеспечивает деятельность комиссий:
абзац исключен
квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров;
постоянной комиссии для подготовки решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Оренбургской области;
межведомственной комиссии по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по арендной плате и пеням в областной бюджет за земельные участки и иное имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
областного экспертного совета по арендной плате за землю;
абзац исключен
3.14.53.Организует работу по формированию квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, осуществляет выдачу и аннулирование квалификационных аттестатов кадастровым инженерам, взаимодействует с уполномоченными федеральными органами по вопросам регулирования кадастровых отношений.
3.14.54.Является уполномоченным органом по подготовке проектов постановлений Правительства Оренбургской области об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.
3.14.55.До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2016 года, готовит проекты постановлений Правительства Оренбургской области о включении земельных участков в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов для обеспечения использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
3.14.56.Является уполномоченным органом на совершение сделок с земельными участками и земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, в которых одной из сторон является Оренбургская область.
3.14.57.Является уполномоченным органом Правительства Оренбургской области на принятие решений по передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Оренбургской области.
3.14.58.Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение в Правительство Оренбургской области:
порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Оренбургской области;
порядок создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций.
3.15.По вопросам финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства):
3.15.1.Обеспечивает работу координационного совета по взаимодействию органов государственной власти при рассмотрении вопросов о банкротстве предприятий и противодействии незаконному переделу собственности на территории Оренбургской области.
3.15.2.Осуществляет полномочия и проводит мероприятия, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), включая:
участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) госпредприятий;
принятие решений об обращении в арбитражный суд с заявлением должника госпредприятия.
3.15.3.Является уполномоченным органом Правительства Оренбургской области по выработке мнения в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства в целях обеспечения учета данного мнения при определении позиции федеральных органов исполнительной власти в процедурах банкротства.
3.15.4.Представляет интересы Оренбургской области на заседаниях собраний кредиторов, а также в межведомственных комиссиях и осуществляет иные полномочия по защите интересов Оренбургской области при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
3.16.По учету и контролю:
3.16.1.Обеспечивает от имени Оренбургской области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов области в отношении областного имущества на территории Российской Федерации.
3.16.2.Осуществляет контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования областного имущества, за исключением земельных участков.
3.16.3.Контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области обоснованность списания основных фондов (недвижимого имущества) государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, а также имущества казенными предприятиями и государственными учреждениями.
3.16.4.Осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных структур действующему законодательству, организует и проводит проверки их деятельности.
3.16.5.Назначает и проводит документальные и иные проверки, назначает аудиторские проверки деятельности организаций и иных лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью областного имущества.
3.16.6.Организует и проводит на территории Оренбургской области региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в части:
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственного надзора в области обращения с отходами;
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
3.16.7.Привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
3.16.8.Осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности в установленном законодательством порядке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.16.9.Осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере недропользования, за выполнением условий лицензий на право пользования недрами и геологическим изучением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Оренбургской области, достоверностью геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного значения.
3.16.10.Организует и проводит на территории Оренбургской области рейдовые проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере недропользования.
3.16.11.Производит расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.
3.16.12.Является администратором доходов областного бюджета и бюджетов иных уровней в соответствии с компетенцией Министерства.
3.16.13.Имеет право осуществлять юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Оренбургской области до разграничения государственной собственности на землю в случае предоставления земельных участков в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге в соответствии с решением органа государственной власти Оренбургской области.
3.17.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации или Оренбургской области.
3.18.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.3, 7.10, 8.5, 8.9, частью 1 статьи 8.10 и статьей 8.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части пользования участками недр местного значения, самовольной уступки права пользования участками недр местного значения, сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр местного значения, нарушения требований по охране участков недр местного значения, нарушения требований по рациональному использованию участков недр местного значения, а также проведения работ по геологическому изучению участков недр местного значения.
3.19.Является залогодателем областного имущества в отношении имущества государственной собственности Оренбургской области, не закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.
3.20.Участвует в установленном порядке в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.