Приложение к Постановлению от 22.03.2011 г № 140-П

Наименование - Районная целевая программа "Дети Бугурусланского
Программы района" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для - распоряжение главы администрации Бугурусланского
разработки Программы района от 17.12.2010 N 332-р "Об утверждении
рабочей группы по подготовке проекта районной
целевой программы "Дети Бугурусланского района" на
2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы - администрация муниципального образования
"Бугурусланский район"
Основные - администрация муниципального образования
разработчики "Бугурусланский район";
Программы управление социальной защиты населения;
отдел образования;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав
Исполнители - МУЗ "Бугурусланская центральная районная больница";
Программы отдел образования администрации Бугурусланского
района;
комитет по делам молодежи администрации
Бугурусланского района;
отдел по физической культуре, спорту и туризму
администрации Бугурусланского района;
отдел культуры администрации Бугурусланского
района;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации Бугурусланского района;
управление социальной защиты населения
администрации Бугурусланского района;
отдел внутренних дел по МО "г. Бугуруслан" и
"Бугурусланский район" (по согласованию);
главы администраций сельсоветов (по согласованию)
Основная цель - повышение качества жизни детского населения
Программы Бугурусланского района
Основные задачи - обеспечение безопасного материнства и рождения
Программы здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков;
профилактика и снижение детской и подростковой
заболеваемости, инвалидности и смертности;
создание системы выявления, развития и адресной
поддержки одаренных детей, развитие
интеллектуального и творческого потенциала района;
создание благоприятных условий для рождения и
воспитания детей;
обеспечение полноценной жизнедеятельности
детей-инвалидов и их интеграции в общество;
развитие системы социализации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактики
правонарушений, беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних
Важнейшие целевые - уровень младенческой смертности на 1000 родившихся
индикаторы и живыми;
показатели Программы уровень материнской смертности на 100 тысяч
родившихся живыми;
смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет
(включительно) на 1000 новорожденных
соответствующего года рождения;
удельный вес детей 1 группы здоровья в общем
количестве детей;
первичный выход на инвалидность детей в возрасте от
0 до 17 лет (включительно) на 10000 детей;
количество выполненных олимпиадных заданий
участниками школьного, муниципального,
регионального этапов олимпиады школьников;
доля детей, включенных в государственную систему
выявления, развития и адресной поддержки одаренных
детей, в общей численности детского населения
школьного возраста;
расширение сети дошкольных образовательных
учреждений (дошкольных групп);
доля детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, охваченных
культурно-массовыми мероприятиями, от общего
количества детей данной категории;
доля детей из числа детей-инвалидов, охваченных
культурно-массовыми мероприятиями, от общего
количества детей данной категории;
доля безнадзорных детей в общей численности
детского населения
Срок реализации - 2011 - 2013 годы
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий Программы
финансирования составляет 122532,02 тыс. рублей, в том числе:
Программы муниципальный бюджет - 21025,02 тыс. руб.,
областной бюджет - 101507 тыс. руб., в том числе:
2011 г. - 24960,22 тыс. рублей, в т.ч.
муниципальный бюджет - 4382,92 тыс. руб.,
областной бюджет - 20577,3 тыс. руб.;
2012 г. - 46872,4 тыс. рублей, в т.ч.
муниципальный бюджет - 8283,9 тыс. руб.,
областной бюджет - 38588,3 тыс. руб.;
2013 г. - 50699,4 тыс. рублей, в т.ч.
муниципальный бюджет - 8358 тыс. руб.,
областной бюджет - 42341,4 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется в пределах
средств, предусматриваемых в муниципальном бюджете
на каждый финансовый год по соответствующим
разделам функциональной классификации расходов.
Данная программа открыта для дополнительного
финансирования из различных источников.
Ожидаемые конечные - строительство 1 нового дошкольного образовательного
результаты и учреждения в с. Михайловка на 150 мест;
показатели создание в детских образовательных учреждениях
социально- комфортной здоровьесберегающей среды, приобщение
экономической детей и родителей к здоровому образу жизни;
эффективности создание государственной системы выявления,
развития и поддержки одаренных детей;
выявление, распространение и поддержка
инновационных методик и технологий работы с
семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
повышение эффективности мер по профилактике
правонарушений, безнадзорности и беспризорности;
совершенствование работы, направленной на повышение
роли и значения семьи в воспитании детей,
укрепление воспитательного потенциала семьи
Система организации - координацию деятельности и оперативный контроль
контроля за ходом обеспечивает заказчик Программы - администрация
исполнения Программы Бугурусланского района

I.Основное содержание программы
В Бугурусланском районе проживает около 3 тысяч семей, в которых воспитываются более 4,7 тысяч детей.
Охрана материнства и детства, повышение жизненного уровня детского населения, улучшение состояние его здоровья, повышение качества воспитания и образования являются важными приоритетами социальной политики, проводимой в Бугурусланском районе.
Районная целевая программа "Дети Оренбуржья" реализуется в районе с 1997 года. Результаты ее выполнения создают реальные предпосылки положительной динамики основных направлений жизнеобеспечения детей.
С 2005 года в динамике показателей рождаемости детей наметилась положительная тенденция. Отмечается сокращение естественной убыли населения.
Детей дошкольного возраста всего 1662 человека, школьного - 1917 человек.
Несмотря на системную работу последних лет по оснащению детского отделения МУЗ "Бугурусланская ЦРБ" лечебно-диагностической аппаратурой, вопрос обеспечения необходимым современным профилактическим, диагностическим и лечебным оборудованием остается чрезвычайно актуальным.
Остается высоким показатель детской инвалидности.
Наряду с причинами социально-экономического характера и факторами окружающей среды в ухудшении состояния здоровья детей и подростков немалую роль играет "школьный" фактор, то есть условия воспитания и обучения, не соответствующие требованиям нормального развития ребенка: переутомляемость, учебные перегрузки, несоответствие мебели санитарно-гигиеническим нормам и другие.
В районе ощущается острая нехватка мест в детских садах.
В условиях повышения рождаемости и увеличения спроса на услуги учреждений системы дошкольного образования необходимо принять меры, направленные на расширение сети дошкольных образовательных учреждений (дошкольных групп).
Ежегодно выявляются более 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 70 - 75 процентов из которых передаются на воспитание в семьи, остальные поступают на содержание в государственные интернатные учреждения. Требуют дальнейшего развития семейные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Трудно решаются вопросы получения профессии и трудоустройства таких детей.
Не сокращается число малообеспеченных семей, семей с отрицательным психологическим климатом, неблагоприятной эмоциональной атмосферой. Эти семьи становятся главной причиной таких явлений, как социальное сиротство, беспризорность и безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм, насилие по отношению к детям в семье и вне семьи, рост социально обусловленных заболеваний (туберкулез, ВИЧ-инфекция).
На решение вышеперечисленных проблем направлены мероприятия Программы.
Программно-целевой метод позволит:
укрепить материально-техническую базу детских образовательных учреждений;
решить задачи защиты прав детей и их социальных гарантий;
повысить качество подготовки и результативность участия одаренных детей района в областных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях;
снизить детскую и подростковую преступность, вовлечь детей, подростков и молодежь в социально полезную деятельность.
II.Цель и задачи программы, целевые индикаторы и показатели
Основная цель Программы - повышение качества жизни детского населения района.
Для достижения вышеназванной цели требуется решение следующих задач:
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала Бугурусланского района;
создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей;
обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
Мониторинг реализации программных мероприятий осуществляется через анализ целевых индикаторов и показателей Программы:
уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;
уровень материнской смертности на 100 тысяч родившихся живыми;
смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
удельный вес детей 1 группы здоровья в общем количестве детей;
первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10000 детей;
количество выполненных олимпиадных заданий участниками школьного, муниципального, регионального, заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников;
доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста;
расширение сети дошкольных образовательных учреждений;
доля детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных культурно-массовыми мероприятиями, от общего количества детей данной категории;
доля детей из числа детей-инвалидов, охваченных культурно-массовыми мероприятиями, от общего количества детей данной категории;
доля безнадзорных детей в общей численности детского населения.
III.Перечень мероприятий программы
Программные мероприятия указаны в перечне мероприятий Программы (приложение N 1 к настоящей Программе).
Основные разделы Программы:
"Здоровое поколение" - включает мероприятия по организации профилактических мероприятий по охране и укреплению здоровья детей и подростков;
"Одаренные дети" - направлен на формирование системы мер социальной поддержки одаренных детей, в том числе на развитие их интеллектуальных и творческих способностей;
"Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" - включает мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для жизнедеятельности и увеличение количества детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных культурно-массовыми мероприятиями;
"Дети-инвалиды" - направлен на создание условий для самореализации и социализации детей данной категории;
"Поддержка семей с детьми" - направлен на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, социальную поддержку, повышение статуса семьи в обществе, пропаганду семейных ценностей, поощрение успешной семьи, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций;
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - включает мероприятия, направленные на снижение детской и подростковой преступности, вовлечение детей, подростков и молодежи в социально полезную деятельность.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 122532,02 тыс. рублей, в том числе муниципальный бюджет - 21025,02 тыс. руб., областной бюджет - 101507 тыс. руб., в том числе:
2011 г. - 24960,22 тыс. рублей, в т.ч. муниципальный бюджет - 4382,92 тыс. руб., областной бюджет - 20577,3 тыс. руб.;
2012 г. - 46872,4 тыс. рублей, в т.ч. муниципальный бюджет - 8283,9 тыс. руб., областной бюджет - 38588,3 тыс. руб.;
2013 г. - 50699,4 тыс. рублей, в т.ч. муниципальный бюджет - 8358 тыс. руб., областной бюджет - 42341,4 тыс. руб.
V.Механизм реализации программы
Реализация программных мероприятий осуществляется основным заказчиком - координатором Программы - администрацией муниципального образования "Бугурусланский район" (далее - заказчик Программы), исполнителями - отделом образования; управлением социальной защиты населения; отделом культуры; отделом по физической культуре, спорту и туризму; комитетом по делам молодежи; МУЗ "Бугурусланская центральная районная больница"; комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав"; отделом внутренних дел по МО "г. Бугуруслан" и "Бугурусланский район" (по согласованию); ГУ "Центр занятости населения по г. Бугуруслану" (по согласованию); главами администраций муниципальных образований сельских поселений (по согласованию).
Предусмотрено целевое финансирование мероприятий Программы - исполнители обеспечивают реализацию мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств.
Расходы на проведение массовых мероприятий определяются на основании положений об их проведении, внутренних постановлений, распоряжений администрации Бугурусланского района, организаторов данных мероприятий, определяющих пределы расходования средств.
На основании указанных документов составляются сметы на проведение данных мероприятий, в соответствии с которыми происходит расходование средств.
VI.Организация управления и система контроля за исполнением программы
Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы обеспечивает основной заказчик - координатор Программы.
В администрации Бугурусланского района рассматривается информация о ходе выполнения программных мероприятий, корректируется перечень мероприятий в зависимости от приоритетности и объема выделяемых бюджетных средств, достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий, рациональное и эффективное использование выделяемых средств.
Информация о ходе выполнения Программы размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Строительство 1 нового дошкольного образовательного учреждения и увеличение количества мест на 150 единиц; открытие 4 дошкольных групп на 80 мест и открытие дополнительных групп на базе существующих ДОУ на 20 мест;
создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей;
создание в детских образовательных учреждениях комфортной здоровьесберегающей среды, приобщение детей и родителей к здоровому образу жизни;
выявление, распространение и поддержка инновационных методик и технологий работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;
совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.
Список используемых сокращений

МУЗ "БЦРБ" - Муниципальное учреждение здравоохранения "Бугурусланская
центральная районная больница"
РОО - Районный отдел образования
РОК - Районный отдел культуры
ОФКСиТ - Отдел по физической культуре, спорту и туризму
УСЗН - Управление социальной защиты населения
КДМ - Комитет по делам молодежи
КДНиЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
ОВД - Отдел внутренних дел по МО "г. Бугуруслан" и
"Бугурусланский район"
ЦЗН - Государственное учреждение "Центр занятости населения по
г. Бугуруслану"
С/С - администрации муниципальных образований сельских
поселений
ОУ общеобразовательные учреждения