Приложение к Решению от 31.03.2011 г № 63 Программа
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании ясненский район на 2011 — 2015 годы» паспорт программы
| Наименование программы: | Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ясненский район на 2011 - 2015 годы" |
| Заказчик Программы: | Администрация муниципального образования Ясненский район |
| Основной разработчик Программы: | - Отдел по делам молодежи; |
| Исполнители Программы: | - Отдел по делам молодежи; - администрации городского и сельских поселений; - финансово-кредитные учреждения и другие организации, привлекаемые для реализации Программы в установленном действующим законодательством порядке |
| Основные цели и задачи: | Поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы с целью улучшения демографической ситуации в Ясненском районе. Задачи: - расширение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - предоставление молодым семьям - участникам Программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов социальных выплат на приобретение и строительство жилого помещения, на погашение задолженности, связанной с приобретением жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка. |
| Целевые показатели : | Увеличить количество молодых семей муниципального образования, улучшивших свои жилищные условия, от 12 молодых семей за 2010 году до 70 молодых семей за 2015 год. Увеличить число участников Программы от 149 молодых семей в 2010 году до 400 молодых семей в 2015 году |
| Срок реализации Программы: | 2011 - 2015 годы |
| Объемы финансирования Программы: | Общий объем финансирования Программы из местного бюджета - 6863,7 тыс. руб. в т.ч.: 2011 г. - 1176,7 тыс. руб. 2012 г. - 1275,0 тыс. руб. 2013 г. - 1372,0 тыс. руб. 2014 г. - 1471,0 тыс. руб. 2015 г. - 1569,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: | Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; улучшение жилищных условий 70 семей |
| Система контроля за исполнением Программы | 1. Отдел по делам молодежи осуществляет контроль за реализацией Программы, в том числе: - ежемесячно при поступлении денежных средств на финансирование Программы из федерального и областного бюджетов; - представляет сведения о реализации Программы и отчет об использовании средств на предоставление социальных выплат молодым семьям в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (далее - Министерство); - предоставляет итоговый отчет и сведения о реализации Программы по спискам претендентов за прошедший год; - ежегодно предоставляет отчет о реализации Программы за прошедший год Совету депутатов муниципального образования Ясненский район. 2. Финансовый отдел осуществляет контроль за реализацией Программы, в т.ч.: - контролирует целевое использование выделенных средств на реализацию Программы. |
1.Обоснование проблемы
Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании Ясненский район Оренбургской области.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на уровень рождаемости детей в молодых семьях. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе и закрепления молодежи в городе и на селе, необходимо в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении их жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в Ясненском районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
расширение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
предоставление молодым семьям - участницам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения за счет средств федерального. Областного и местного бюджетов.
Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:
добровольность для молодых семей;
нуждаемость молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
молодые семьи могут реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Целевые индикаторы Программы:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;
доля оплаченных свидетельств на приобретение жилого помещения в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
3.Мероприятия Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются:
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья из местного, областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования;
организация работы, направленной на освещение цели и задач Программы в средствах массовой информации;
постановка на учет молодых семей в качестве участниц Программы;
формирование списков молодых семей - участниц Программы, проживающих на территории муниципального образования Ясненский район;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств, удостоверяющих право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилья, и перечисление средств на оплату выданных свидетельств, исходя из объемов финансирования, предусмотренного на эти цели в местном бюджете, а также средств, поступающих на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов;
определение объема ежегодного финансирования Программы.
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
Предприятия, финансово-кредитные учреждения и другие организации участвуют в выполнении мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством.
Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией муниципального образования Ясненский район в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального, областного и местного бюджетов, для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете (включая средства, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета) и местного бюджета на соответствующий год.
Объем средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы, определяется в соответствии с действующим законодательством.
Общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 6863,7 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий и целевых показателей.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья (далее - социальная выплата).
Участницей Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одного и более детей, признанная в соответствии с жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории МО муниципального образования Ясненский район и изъявившая желание участвовать в ее реализации (далее - молодая семья - участница Программы). Непревышение возраста 35 лет устанавливается на день принятия Министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов как на получение социальной выплаты на приобретение жилья, так и на погашение социальной выплаты части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка. Участницей Программы молодая семья становится после принятия решения о постановке на учет молодой семьи в качестве участницы Программы. Данное решение принимается постановлением главы администрации муниципального образования Ясненский район. Молодые семьи, состоящие на учете в рамках областной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы", со дня вступления в силу настоящей Программы автоматически ставятся на учет в качестве участниц Программы.
Механизм реализации права молодой семьи на получение социальной выплаты предусматривает два этапа. На первом этапе молодая семья ставится на учет в качестве участницы Программы. Затем в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 03.08.2010 N 527-п "Об утверждении правил учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", молодая семья включается в список претендентов на получение социальной выплаты. Право на получение социальной выплаты у молодой семьи - участницы Программы возникает с момента ее включения Министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области в список претендентов на получение социальной выплаты.
Если молодая семья до принятия решения Министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты перестала соответствовать хотя бы одному из условий, указанных в Правилах учета и формирования списков молодых семей - участниц Программы или получила социальную выплату, то молодая семья снимается с учета на получение социальной выплаты и перестает быть участницей Программы, если иное не оговорено в Программе.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Социальная выплата может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Приобретение жилья - это покупка жилого помещения на вторичном или первичном рынках, в том числе строительство индивидуального жилого дома, покупка жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, включая затраты на чистовую отделку жилого помещения, приобретенного по договору долевого участия.
Если молодая семья - участница Программы приобрела жилое помещение с использованием кредита (займа) и перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, то она может получить социальную выплату только на погашение кредита (займа).
Социальная выплата на покупку жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, включая затраты на чистовую отделку жилого помещения, приобретенного по договору долевого участия, предоставляется за счет средств областного и местного бюджетов. При определении размера социальной выплаты на приобретение жилья на вторичном рынке корректирующий коэффициент устанавливается администрацией муниципального образования Ясненский район и не должен превышать максимального его размера, установленного для данного муниципального образования в соответствии с приложением N 5 областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы".
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участницы Программы, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрациями муниципальных образований городского, сельских поселковых советов в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, включенных в свидетельство.
Для участия в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" отдел по делам молодежи администрации муниципального образования Ясненский район до 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области списки молодых семей - участниц Программы по муниципальному образованию Ясненский район, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В списке молодых семей - участниц Программы учитывается приоритетность категорий молодых семей:
1.в первую очередь - молодые семьи, имеющие четырех и более детей или ожидающие рождение ребенка, в результате рождения которого в семье будет четверо или более детей. Молодые семьи, имеющие четырех и более детей, среди которых тройня или двойня, имеют приоритет перед семьями, имеющими такое же количество детей;
во вторую очередь - молодые семьи, имеющие троих детей или ожидающие рождение ребенка, в результате рождения которого в семье будет трое детей. Молодые семьи, имеющие троих детей, среди которых тройня или двойня, имеют приоритет перед другими семьями, имеющими трех детей;
в третью очередь - молодые семьи, усыновившие ребенка;
в четвертую очередь - молодые семьи, в которых родилась двойня или ожидают рождение двойни;
в пятую очередь - молодые семьи, имеющие двух детей или ожидающие рождение второго ребенка;
в шестую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка или ожидающие рождение ребенка;
в последнюю очередь - молодые семьи, не имеющие детей.
Молодые семьи, ожидающие рождение детей, - семьи, в которых срок беременности супруги на 1 сентября текущего года составит не менее четырех месяцев.
2.Внутри каждой категории очередность молодых семей устанавливается по дате постановки на учет.
В каждой категории молодых семей приоритет на получение социальной выплаты имеют молодые семьи:
- с датой постановки на учет до 1 марта 2005 года;
- утратившие жилое помещение, находящееся в их собственности, в результате стихийных бедствий, в том числе пожара;
- в которых хотя бы один из супругов воспитывался без попечения родителей;
- в которых хотя бы дин из супругов имеет удостоверение, подтверждающее наличие прав и льгот, установленных Федеральным законом от 2 января 2000 года N 40-ФЗ "О ветеранах";
- в которых хотя бы один из членов является инвалидом.
3.Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить жилищный кредит в любом банке, заем - у любого юридического или физического лица. При этом заемные средства, если они не перечислены (не переданы) продавцу, зачисляются на лицевой счет получателя социальной выплаты, открытый в уполномоченном банке, до зачисления средств социальной выплаты. Предоставление кредитов (займов) молодым семьям на приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.Организация управления и система контроля
за исполнением Программы
Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования Ясненский район:
осуществляет управление и контроль за исполнением Программы;
представляет в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области ежемесячно, а также по итогам года (до 15 января) сведения о реализации Программы.
Освещает итоги реализации Программы через средства массовой информации.