Приложение к Постановлению от 06.04.2011 г № 256-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства»
I.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" (далее Муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Муниципальной услуги.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Муниципальной услуги
1.2.1.Полномочия по предоставлению Муниципальной услуги осуществляются в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ;
- Законом Оренбургской области "О личном подсобном хозяйстве" от 25.06.2004 N 1254/192-3-ОЗ.
1.3.Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Матвеевский район, непосредственно комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования Матвеевский район (далее - Комитет).
1.4.Сведения о конечном результате предоставления Муниципальной услуги
1.4.1.Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги могут являться:
1) предоставление в собственность земельного участка для организации личного подсобного хозяйства;
2) отказ от предоставления в собственность земельного участка для организации личного подсобного хозяйства.
1.4.2.Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:
1) постановления администрации муниципального образования Матвеевский район о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства;
2) уведомления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для организации личного подсобного хозяйства.
1.5.Сведения о стоимости предоставления
Муниципальной услуги
1.5.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Описание заявителей, имеющих право на получение Муниципальной услуги
1.6.1.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются граждане, нуждающиеся в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства. От имени гражданина с заявлением о предоставлении Муниципальной услуги имеют право обратиться его законные представители.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления Муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается:
а) непосредственно в Комитете;
б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты Комитета, а также об органах и учреждениях задействованных в предоставлении Муниципальной услуги, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются:
а) на Интернет-сайте администрации муниципального образования matveevka56.ru;
б) на информационном стенде в Комитете.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, и Интернет-сайте администрации муниципального образования, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схемы (приложение к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении Муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Порядок информирования о ходе предоставления
Муниципальной услуги
2.2.1.Информирование о ходе предоставления Муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.2.3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления Муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.2.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения Комитета.
2.2.5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении Муниципальной услуги
2.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу.
2.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления Муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, телефона или электронной почты.
2.4.Условия и сроки приема и консультирования заявителей
2.4.1.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 8.00 - 16.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| Вторник | 8.00 - 16.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| Среда | 8.00 - 16.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| Четверг | 8.00 - 16.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| Пятница | 8.00 - 16.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.5.Сроки ожидания при предоставлении
Муниципальной услуги
2.5.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.6.Общий срок предоставления Муниципальной услуги
2.6.1.Общий срок предоставления Муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема заявления.
2.7.Перечень документов, необходимых для получения Муниципальной услуги
2.7.1.Для получения Муниципальной услуги необходимо предоставить:
а) заявление физического лица, заинтересованного в предоставлении Муниципальной услуги, на бланке (прилагается к регламенту) или в произвольной форме, к которому прилагаются:
б) ксерокопия паспорта (заверяется специалистом на основании сверки с подлинником);
в) копии документов, подтверждающие право собственности заявителя на недвижимое имущество (здания, строения, сооружения) (свидетельство о государственной регистрации права, договор купли-продажи, дарения, мены);
г) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок;
д) кадастровый паспорт земельного участка;
е) сведения об обременениях, наличии сервитутов и других дополнительных ограничений.
2.8.Основания для отказа в предоставлении
Муниципальной услуги
2.8.1.В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
а) изъятие земельного участка из оборота;
б) резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2.8.2.Предоставление Муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
а) при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
б) на основании определения или решения суда.
2.9.Требования к оборудованию мест оказания Муниципальной услуги
2.9.1.Прием граждан для оказания Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Комитета, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
2.9.2.Помещения, выделенные для предоставления Муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.9.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.9.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.9.5.Для ожидания гражданам отводится место, оборудованное стульями.
2.9.6.В местах предоставления Муниципальной услуги предусматриваются места общественного пользования (туалеты).
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий
3.1.1.Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка.
3.1.1.Прием документов
1) Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию муниципального образования Матвеевский район (далее - Администрация) с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в разделе 2.7 настоящего Административного регламента.
2) Специалист Комитета, уполномоченный на прием заявлений:
а) устанавливает предмет обращения;
б) устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
в) проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени;
г) проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление Муниципальной услуги;
д) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
е) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.7 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению;
ж) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю собственноручно заполнить заявление;
з) фиксирует получение документов от заинтересованных лиц путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов;
и) передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов;
к) формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения Главе муниципального образования Матвеевский район. Срок исполнения - 2 рабочих дня.
3.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
3.1.2.Рассмотрение заявления
1) Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение Главой муниципального образования Матвеевский район (далее - Глава) принятых документов для рассмотрения заявления.
2) Глава рассматривает заявление, отписывает и передает заявление в порядке делопроизводства председателю Комитета - исполнителю по заявлению. Срок исполнения - 3 рабочих дня.
3) Председатель Комитета рассматривает поступившее заявление, принимает решения:
а) о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
б) об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
в) о назначении специалиста Комитета, уполномоченного на производство по заявлению, делает запись в деле принятых документов с указанием фамилии и инициалов специалиста, уполномоченного на производство по заявлению, и передает его этому специалисту. Срок исполнения - 5 рабочих дней.
4) Специалист Комитета подготавливает уведомление об отказе в предоставлении Муниципальной услуги или проект постановления Главы "О предоставлении в собственность заявителю земельного участка для ведения ЛПХ" (далее Постановление), передает Постановление с приложением принятых документов на согласование председателю Комитета. Срок исполнения - 4 рабочих дня.
5) Председатель Комитета согласует проект Постановления и передает его для согласования заместителю Главы, курирующему вопросы земельных отношений. Срок исполнения - 3 дня.
6) Заместитель Главы согласует проект Постановления и передает его для согласования юристу организационно-правового отдела администрации муниципального образования Матвеевский район. Срок исполнения - 3 рабочих дня.
7) Юрист организационно - правового отдела согласует проект Постановления и передает его в порядке делопроизводства для утверждения главе. Срок исполнения - 4 рабочих дня.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении земельного участка
1) Глава принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность для ведения ЛПХ путем подписания Постановления и передает его в порядке делопроизводства председателю Комитета. Срок исполнения - 4 рабочих дня.
2) Председатель Комитета передает документы специалисту Комитета, уполномоченному на прием заявлений, для выдачи постановления заявителю.
Специалист Комитета фиксирует выдачу заявителю Постановления путем выполнения записи и росписи заявителя в книге учета входящих документов. Срок исполнения - 1 день.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением
Муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений работниками Комитета осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги, а также должностными лицами Комитета, участвующими в предоставлении Муниципальной услуги.
2) Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником Комитета положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
3) Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
4) Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Комитета.
5) По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6) Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления Муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
Муниципальной услуги
5.1.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления Муниципальной услуги возможно только в судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги.
5.4.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению Главы. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления Муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.6.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
б) наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
5.7.Дополнительно указываются:
а) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
б) обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления Муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
в) требования о признании не законным действия (бездействия);
г) иные сведения, которые потребитель результатов предоставления Муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления Муниципальной услуги.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления Муниципальной услуги.
5.13.Обращение потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
а) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
б) отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
в) если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления Муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
5.14.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.15.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
5.16.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.17.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
а) нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги;
б) созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления Муниципальной услуги его прав и свобод;
в) незаконно на потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.18.Потребитель результатов предоставления Муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.