Приложение к Постановлению от 14.06.2011 г № 4133-П Административный регламент
Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование и подготовка проекта муниципального правового акта об определении тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Орска»
I.Общие положения
1.1.Область применения
1.1.1.Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование и подготовка проекта муниципального правового акта об определении тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Орска" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Согласование и подготовка проекта муниципального правового акта об определении тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Орска" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявители муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица - муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в управление экономики администрации города (далее - управление экономики), с помощью использования телефонной связи, электронной почты, сети Интернет.
1.3.2.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в управление экономики:
1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, 29;,
2) по телефонам: 8(3537)21-35-96, 25-31-84;
3) по электронному адресу: mo_econom@orsk-adm.ru;
4) на сайт администрации: www.orsk-adm.ru;
5) на портал государственных услуг.
1.3.4.График работы управления экономики:
понедельник - четверг - с 08.00 до 17.00 часов;
пятница - с 08.00 до 16.00 часов;
обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.4.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
1.4.1.Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами управления экономики.
1.4.2.Консультирование должно содержать следующую информацию:
1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 административного регламента;
2) о режиме работы управления экономики - п. п. 1.3.4 п. 1.3 административного регламента;
3) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - п. п. 2.6.1 п. 2.6 административного регламента;
4) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 административного регламента;
5) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам получения муниципальной услуги - п. п. 1.3.3 п. 1.3 административного регламента;
6) об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - пункт 2.8 административного регламента;
7) об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - п. 2.7 административного регламента.
1.4.3.Время консультирования составляет 10 - 15 минут.
1.4.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления экономики подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста управления экономики, принявшего звонок.
При невозможности специалиста управления экономики, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Согласование и подготовка проекта муниципального правового акта об определении тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Орска".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - управления экономики.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- согласование и подготовка проекта муниципального правового акта об определении тарифов на товары и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- отказ в согласовании тарифов на товары и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- решением Орского городского Совета депутатов от 10.04.2008 N 35-545 "Об утверждении "Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Орска";
- распоряжением главы города Орска от 26.05.2008 N 2135-р "О создании комиссии по проверке тарифов на услуги по выработке и передаче тепловой и электрической энергии, на услуги по водоснабжению и водоотведению, на услуги организаций коммунального комплекса и на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Орска" (с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации города от 27.10.2010 N 8085-п);
- иными нормативными правовыми актами.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявители представляют (направляют) в управление экономики следующие документы:
- заявление, пояснительную записку;
- формы бухгалтерской отчетности N 1 (бухгалтерский баланс), N 2 (отчет о прибылях и убытках), N 6 (отчет о целевом использовании полученных средств), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации, за предшествующий период регулирования;
- калькуляции фактической себестоимости услуг за период, предшествовавший изменению тарифов на услуги, и калькуляции предлагаемых тарифов на услуги с расшифровкой по статьям затрат;
- планируемый объем услуг в натуральном выражении;
- данные о фактической и плановой численности работающих, среднемесячной заработной плате по предприятию или учреждению;
- копии договоров с предприятиями и организациями, на основании которых расходы включаются в себестоимость услуг;
- расчет налогов и других обязательных платежей за отчетный и плановый периоды;
- расчет планового размера прибыли и распределение прибыли за отчетный и плановый периоды;
- производственную программу.
Документы могут представляться организацией-заявителем лично в управление экономики или направляться по почте с описью вложения.
2.6.2.В заявлении, указанном в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, указываются сведения о заявителе, направившем заявление (наименование и реквизиты организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации).
2.6.3.Представленные документы должны формироваться на основе данных муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
2.6.4.Представленные документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью заявителя, помещены в твердый переплет, содержать опись документов с указанием наименования документов и сквозной нумерацией листов. В описи документов необходимо указывать фамилию, имя, отчество лица, составившего опись, и его подпись.
В случае установления несоответствия или противоречия в документах, представленных в соответствии с подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, управление экономики в течение 5 рабочих дней с момента получения документов направляет заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительных документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах. Заявитель обязан представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса.
2.6.5.Дополнительные документы, запрашиваемые управлением экономики в соответствии с подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, представляются с сопроводительным письмом на бланке заявителя, подписанным руководителем, содержащим перечень прилагаемых документов с указанием количества листов по каждому документу.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.В приеме документов может быть отказано в случаях:
1) если за представлением муниципальной услуги обратилось неуполномоченное лицо;
2) представления неполного комплекта документов (только при личном обращении заявителя). В этом случае ответственный специалист управления экономики уведомляет заявителя о выявленных недостатках, предлагает принять меры по их устранению и возвращает заявителю документы при согласии заявителя.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги могут быть:
1) непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов;
2) искажение фактических показателей работы муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, представленных для обоснования тарифа;
3) осуществление расчета тарифа с нарушением требований законодательства Российской Федерации;
4) несоблюдение требований настоящего административного регламента.
2.8.2.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителя уведомляют о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в срок не позднее 3 дней, следующих за днем принятия указанного решения.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.9.1.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявление муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения.
2.10.2.Срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата рассмотрения должен составлять не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Регистрация запроса осуществляется в день его поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией города Орска в лице управления экономики.
2.12.2.По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.12.3.В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей, должны создаваться комфортные условия для посетителей.
2.12.4.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5.Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
2.12.6.Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.12.7.Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.
2.13.Показатели доступности и качества
предоставления муниципальной услуги
| N п/п | Наименование показателя доступности и качества предоставления муниципальной услуги | Единица измерения | Целевое значение |
| 1. | Доля количества тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, по которым имеются заключения комиссии по проверке тарифов, в общем количестве тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений | % | 100 |
| 2. | Доля количества заявлений о предоставлении муниципальной услуги, по которым превышен срок ее предоставления, установленный подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего административного регламента, в общем количестве рассмотренных заявлений о предоставлении муниципальной услуги, по которым принято решение | % | 0 |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.Обращение заявителя.
2.Прием и проверку документов.
3.Рассмотрение расчетных материалов по установлению тарифов.
4.Подготовку заключения по результатам рассмотрения представленных материалов.
5.Подготовку проекта муниципального правового акта (постановления администрации города Орска или решения Орского городского Совета депутатов (на социально-значимые товары и услуги муниципальных унитарных предприятий).
6.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.1.2.Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (приложение).
3.2.Обращение заявителя
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Орска с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также обращение с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист управления экономики обязан разъяснить заявителю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, сообщить перечень необходимых документов и основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.В случае обращения заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, специалист управления экономики принимает и проверяет документы, предъявленные заявителем.
3.2.4.Время исполнения административной процедуры составляет не более 15 - 20 минут.
3.3.Прием и проверка документов
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является направление (представление) заявителем в администрацию города Орска заявления и комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.2.Специалист управления экономики проверяет наличие всех необходимых документов, осуществляет проверку документов на:
- соответствие рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы;
- проверку правильности расчета предлагаемых тарифов.
3.3.3.В случае представления заявителем всех необходимых документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, документы передаются ответственному исполнителю управления экономики и принимается решение об открытии дела об установлении тарифов на товары и услуги.
3.3.4.В случае предоставления заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, управление экономики устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления заявителем всех документов. В случае если в установленный срок заявитель не представил необходимые документы, управление экономики отказывает заявителю в предоставлении муниципальной услуги в течение 10 рабочих дней с момента окончания указанного срока путем направления соответствующего уведомления заявителю.
3.4.Рассмотрение расчетных материалов по определению тарифов
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является прием от заявителя всех необходимых документов.
3.4.2.Управление экономики готовит пакет документов к рассмотрению тарифов не менее чем за 30 дней до даты утверждения тарифов Орским городским Советом депутатов или администрацией города Орска.
3.4.3.По результатам рассмотрения документов ответственным исполнителем управления экономики принимается решение о передаче документов на рассмотрение комиссии по проверке тарифов на услуги по выработке и передаче тепловой и электрической энергии, на услуги по водоснабжению, водоотведению, на услуги организаций коммунального комплекса и на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Орска (далее - комиссия).
3.5.Подготовка заключения по результатам рассмотрения представленных материалов
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является рассмотрение содержания представленных документов и принятие решения о рассмотрении документов на комиссии.
3.5.2.Заседание комиссии по проверке тарифов является открытым.
3.5.3.Принятое решение по результатам рассмотрения дела об определении тарифов оформляется заключением комиссии, которое подписывается всеми членами комиссии. В случае если при определении тарифов управлением экономики не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся заявителем, основания принятия такого решения отражаются в заключении комиссии.
3.5.4.Заключение комиссии является основанием для утверждения тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на заседаниях Орского городского Совета депутатов, постановления администрации города Орска или приказа руководителя муниципального учреждения культуры.
3.6.Подготовка проекта муниципального правового акта
(постановления администрации города или решения
Орского городского Совета депутатов
(на социально-значимые товары и услуги
муниципальных унитарных предприятий)
3.6.1.Ответственный специалист управления экономики готовит проект решения (постановления) об определении тарифов на товары и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключение комиссии.
3.6.2.Решения Орского городского Совета депутатов или постановление администрации города по утверждению тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений подлежат официальному опубликованию в газете "Орская газета", а также на официальном сайте администрации города Орска (www.orsk-adm.ru).
IV.Форма контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя:
- анализ начальником управления экономики администрации города выполнения графиков рассмотрения тарифных дел и подготовку заключений уполномоченными по делу;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения организаций-заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления экономики.
4.2.Контроль за исполнением административного регламента осуществляет начальник отдела развития муниципальной экономики управления экономики. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник управления экономики.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц управления экономики закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может письменно и устно, а также посредством телефонной, факсимильной связи и сети Интернет сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в администрацию города:
1) к начальнику отдела развития муниципальной экономики управления экономики;
2) к начальнику управления экономики;
3) к заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике;
4) к главе города.
5.3.Срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
По результатам рассмотрения обращения заявителя принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований с указанием причин отказа.
5.4.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.