Приложение к Постановлению от 15.06.2011 г № 245
В 2010 году в целях совершенствования и развития нормативно-правовой базы в сфере транспортного обслуживания населения легковыми такси был разработан Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области", принятый в марте 2010 года Законодательным Собранием области.
Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области" (далее - Закон области) претерпевает изменения, связанные с изменением федерального законодательства и необходимостью, вызванной развитием рынка услуг, оказываемых легковыми такси.
Главная задача Закона области - организация, управление и регулирование обеспечения бесперебойных транспортных связей в населенных пунктах, между населенными пунктами для полного удовлетворения потребностей населения в автомобильных пассажирских перевозках - остается неизменной при любых экономических условиях.
Главам городов и районов области 12 апреля 2011 года направлено информационное письмо по организации работы с перевозчиками, службами заказа легковых такси всех организационно-правовых форм, работающими на рынке транспортного обслуживания населения легковыми такси, по организации таксомоторных перевозок в соответствии с Законом области и правилами организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.
Межведомственной транспортной комиссией Оренбургской области на заседании 17 мая 2011 года рассмотрен вопрос об исполнении областного законодательства о такси администрациями муниципальных образований области. На заседании комиссии с информацией по исполнению Закона области заслушаны заместители глав администраций городов Оренбурга, Орска, Новотроицка, Саракташского района.
Выступающие проинформировали членов комиссии о ходе выполнения Закона области в муниципальных образованиях, о трудностях, возникающих на местах.
Одним из положительных, примеров организации пассажирских перевозок в соответствии с Законом области является создание в г. Оренбурге некоммерческого партнерства по управлению деятельностью такси "Содружество", в состав которого вошло 8 таксомоторных организаций общей численностью подвижного состава более 220 единиц. Все предприятия, вошедшие в состав партнерства, имеют большой опыт работы на рынке пассажирских перевозок.
В настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), во исполнение которого и в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам партнерством проводятся мероприятия:
- по подготовке подвижного состава на соответствие единым обязательным требованиям;
- подбору водительского состава с водительским стажем не менее трех лет, подтвержденным документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо с общим водительским стажем не менее пяти лет;
- обязательным требованиям к организациям всех форм собственности, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.
Партнерством ведется работа по созданию единого диспетчерского центра управления пассажирскими перевозками легковыми такси в городе.
Вместе с тем администрацией г. Оренбурга работа по определению и оборудованию мест стоянки легкового такси проводится недостаточно активно.
В г. Орске подготовлено и утверждено Постановление Главы города "Об организации стоянок легковых такси в городе Орске", определены места для 15 парковок на 134 машино-места в центре города и 39 стоянок у торговых предприятий на 140 машино-мест, на пяти из них в настоящее время нанесена разметка и установлены соответствующие дорожные знаки.
Проведен ряд организационных собраний перевозчиков легковых такси по созданию некоммерческого автономного партнерства по упорядочению деятельности такси "ОрскТакси", которое в настоящее время прошло регистрацию в органах юстиции. В состав объединения вошли 18 перевозчиков, имеющих диспетчерские службы.
По состоянию на 20 мая 2011 года, по данным Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в области уведомили о начале своей деятельности в сфере такси только восемь индивидуальных предпринимателей.
Работа в данном направлении перевозчиками приостановлена в связи с принятием Федерального закона.
По итогам заседания межведомственной комиссии принято решение рекомендовать администрациям муниципальных образований области активизировать работу по организации обслуживания населения легковыми такси в соответствии с действующими нормативными правовыми актами области.
Необходимо отметить, что реализации Закона области, повышению ответственности перевозчиков за выполнение требований Закона области будет способствовать Федеральный закон, в соответствии с которым деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси и отвечающее обязательным требованиям, установленным Федеральным законом.
Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в части организации таксомоторных перевозок в ряд федеральных законов.
Согласно изменениям, вносимым в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", к мероприятиям по организации дорожного движения отнесено создание и обеспечение функционирования парковок в границах населенных пунктов, которое осуществляется в целях безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами - собственниками автомобильных дорог.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения при перевозке пассажиров легковыми транспортными средствами.
С принятием Федерального закона предстоит большая работа:
по изменению Закона области;
принятию областного закона о порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом;
внесению изменений в правила организации транспортного обслуживания населения легковыми такси;
разработке нормативных актов по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Выдача разрешений в соответствии с Федеральным законом должна начаться с 1 сентября 2011 года.