Приложение к Постановлению от 24.06.2011 г № 396-П
Настоящее положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования спасательной службы сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Светлинского района (далее - службы СЛНК ГО), разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
I.Общие положения
1.1.Служба СЛНК ГО создана в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств.
1.2.Координацию деятельности службы СЛНК ГО осуществляют комиссия по чрезвычайным ситуациям и органы управления по делам ГО и ЧС администрации района.
1.3.Непосредственное руководство учреждениями, входящими в службу СЛНК ГО, осуществляют ведомства и организации независимо от форм собственности, включенье в структуру СНЛК Оренбургской области.
Наблюдение и лабораторный контроль организуются и проводятся в целях:
- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической (далее - РХБ) обстановки;
- определение степени загрязнения объектов окружающей среды, воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами (БС);
- принятия органами ГО решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий.
Основными задачами службы СЛНК ГО являются:
- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки при угрозе и возникновении ЧС;
- проведение дозиметрического контроля при радиоактивном загрязнении территории района;
- своевременное выявление и оценка РХБ обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического загрязнения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие инстанции по установленной форме и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.
1.4.Служба СЛНК ГО Светлинского района имеет два уровня:
местный и объектовый.
Местный - уровень службы СЛНК ГО формируется на основе учреждений и организаций, функционирующих на территории Светлинского района. Координацию деятельности осуществляют комиссия по ЧС и органы управления по ГО и ЧС администрации района.
Объектовый уровень службы СЛНК ГО состоит из базовых, складских, производственных лабораторий (заводских, фабричных, других) предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района.
Координацию деятельности службы СЛНК ГО на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по ЧС и соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС.
2.Органы управления по делам ГО и ЧС района организуют и координируют деятельность учреждений, включенных в службы СЛНК ГО и подведомственной территории;
- руководят их деятельностью при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
- контролируют состояние готовности службы СЛНК ГО к действиям в условиях мирного и военного времени;
- обеспечивают взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны РФ, Федеральной службы безопасности России и Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3.Состав учреждений, входящих в службы СЛНК ГО района, утверждается постановлением администрации Светлинского района.
II.Порядок функционирования учреждений, входящих в службу слнк го
4.Функционирование службы СЛНК ГО осуществляется в трех режимах:
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных учреждению вышестоящим органом. При осуществлении наблюдения лабораторного контроля за потенциально опасными для населения объектами особое внимание обращают на условия хранения, применения опасных химических, радиоактивных веществ и биологических средств.
В режиме повышенной готовности (ухудшение радиационной, химической, метеорологической обстановки, прогноз возможного возникновения ЧС, актов терроризма и угрозы начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач службы СЛНК ГО, предусмотренных настоящим Положением, информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о случаях, опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями службы СЛНК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГО ЧС и МР района.
Передача информации о факте и основных параметрах ЧС осуществляется немедленно, а о масштабах ЧС не позднее двух часов с момента обнаружения по любому из имеющихся средств связи, далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном виде по существующим каналам связи.
Объем и конкретные формы представления информации по подчиненности установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 01.11.2007 N 375-п "О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Оренбургской области".
В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных, специальных задач, предусмотренных настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, воде, почве), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих финансовые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о массовых всплесках особо опасных инфекций (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями службы СЛНК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГО и ЧС и МР района.
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется по установленным формам и по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении ЧС.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
5.На отделение Орского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в Светлинском районе возлагается (по согласованию):
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и падевого сырья на зараженность известными возбудителями;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории;
- установление наличия в объектах окружающей среди химически-опасных веществ и проведение их предварительной идентификации;
- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязненных радиоактивными и химически опасными веществами, и доставка их в головные ЦГСЭН для лабораторных исследований и проведения санаторной экспертизы.
6.На ГУ "Светлинское районное управление ветеринарии" возлагается (по согласованию):
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами с выдачей заключений о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление факта загрязнения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды радиоактивными, химически опасными веществами и осуществление их индикации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных животных и птиц, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами, и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы.
7.На ФГУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора" Светлинский межрайонный отдел возлагается (по согласованию):
- проведение фитопатологической разведки на объектах растениеводства, установления факта появления и распространения возбудителей болезней растений;
- выявление в зонах чрезвычайных ситуаций химической и фитосанитарной обстановки;
- установление наличия в объектах окружающей среды химически опасных веществ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и территории сельскохозяйственных угодий, проведение идентификации;
- установление видов возбудителей болезней растений в пробах сельскохозяйственных культур и насаждений;
- определение зараженности посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территории сельскохозяйственных угодий.
8.На базовые, складские, производственные лаборатории (заводские, фабричные, другие) предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенные на территории района, возлагается:
- выявление РХВ-обстановки на территории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны;
- установление на контролируемой территории факта заражения радиоактивными и химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации химически опасных веществ;
- установление наличия радиоактивных и химически спавших веществ в выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствия, пищевом сырье;
- отбор и доставка проб для проведения экспертизы и исследований радиоактивных, химически-опасных веществ.
9.Посты радиационного и химического наблюдения на предприятиях, в населенных пунктах и других объектах осуществляют наблюдение в мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиоактивных, химически опасных веществ и их определения техническими средствами.
10.Учреждения службы СЛНК ГО должны иметь следующий комплект документации:
- ведомственные приказы (инструкции) о работе учреждения СНЛК;
- штат учреждения СНЛК и табель к штату;
- план перевода учреждений с мирного на военное положение;
- план подготовки и развития учреждений СНЛК на текущий год и перспективу;
- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждений;
- перечень особо опасных инфекций и поражения людей, сельскохозяйственных, животных и растений;
- перечень химически опасных веществ, вырабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта или района;
- перечень потенциально химически опасных объектов в радиационном, химическом, биологическом отношении;
- инструкция о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядке оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;
- инструкция о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;
- методики отбора проб и проведения лабораторных исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами;
- нормы допустимых: уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической обстановки;
- другая регистрация отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки);
- отчетные документы в соответствии с табелем срочных донесений;
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствам;
- таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
11.В военное время СНЛК функционирует в составе подсистемы единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения.
Материально-техническое обеспечение
12.Оснащение учреждений службы СЛНК ГО табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами.
Штаты и табели оснащения учреждений службы СЛНК ГО разрабатываются министерствами и ведомствами РФ и согласовываются с МЧС России,
Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени) хранятся непосредственно в учреждениях СНЛК, используются только по прямому назначению и освежаются в установленном порядке.
Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. возмещаются в установленном законодательством порядке.
Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводятся по методикам, утвержденным Минздравом России, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных, птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрома России.
Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды, Росгидрометом, а также министерствами и ведомствами в пределах их компетенции. Разработка, аттестация, утверждение и надзор за применением указанных методик осуществляются в порядке, установленном для сферы проведения государственного метрологического контроля и надзора (ГОСТ 8.563-96).
Все учреждения (лаборатории) СНЛК, как правило, должны быть аккредитованы в системе аккредитации, соответствующей профилю деятельности лабораторий. Область аккредитации должна охватывать задачи, возлагаемые на учреждения ОМС настоящим Положением.
13.Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами РФ путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.
Подготовка и переподготовка - специалистов организуется и проводится министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованным с МЧС России (в целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК ежегодно планируются и проводятся учения, тренировки и контрольные проверки).
14.Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации по подчиненности, а также в отдел по делам ГО ЧС и МР района.
Финансирование службы СЛНК ГО
15.Финансирование мероприятий, проводимых организациями и учреждениями, входящими в состав службы СЛНК ГО, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.