Приложение к Постановлению от 29.06.2011 г № 115 Административный регламент
Административный регламент управления культуры администрации краснояружского района исполнения муниципальной функции «Предоставление музейных услуг» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент управления культуры администрации Краснояружского района исполнения муниципальной функции "Предоставление музейных услуг" (далее - муниципальная функция) устанавливает порядок, сроки и последовательность действий при организации публичного доступа к информации, культурным ценностям, мероприятиям досугового и просветительского характера, проводимым муниципальными учреждениями культуры музейного типа.
2.Органом местного самоуправления, исполняющим муниципальную функцию, является управление культуры администрации Краснояружского района (далее - управление).
В процессе исполнения данной муниципальной функции управление взаимодействует с муниципальными учреждениями культуры музейного типа, управлением культуры Белгородской области, государственными учреждениями культуры и искусства, творческими союзами, общественными организациями, средствами массовой информации.
Плата при исполнении муниципальной функции не взимается.
3.Муниципальная функция осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237);
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19 ноября 1992 года, N 46, статья 2615);
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 года, N 22, статья 2591);
- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15 января 1996 года, N 3, статья 140);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 октября 2003 года, N 40, статья 3822);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2 августа 2010 года, N 31, статья 4179);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23 февраля 1998 года, N 8, статья 949);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22 ноября 1999 года, N 47, статья 5702);
- Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 года N 290;
- Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 года N 513;
- постановлением правительства Белгородской области от 9 июня 2006 года N 135-пп "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг" ("Белгородские известия", N 131, 9 августа 2006 года);
- постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2005 года N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка формирования и корректировки перечня бюджетных услуг" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, август 2005 года, N 71);
- Положением об управлении;
- настоящим административным регламентом.
4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, мероприятиям досугового и просветительского характера, проводимым муниципальными учреждениями культуры музейного типа.
5.При исполнении муниципальной функции заявителями являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с управлением (отделом).
В качестве заявителей могут выступать администрации сельских, городских поселений, муниципальные учреждения культуры музейного типа, управление культуры Белгородской области, органы исполнительной власти области, государственные органы области, средства массовой информации.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1.1.Информирование по процедурам исполнения муниципальной функции производится:
а) на официальном сайте управления, на информационных стендах управления;
б) по электронной почте;
в) по телефону;
г) посредством личного обращения заявителей (их представителей).
1.2.На официальном сайте управления, информационных стендах управления размещается следующая информация:
- место нахождения управления;
- режим работы управления;
- график приема граждан в управлении;
- номера телефонов для справок, факсов, адреса электронной почты, адрес официального сайта управления, сайта администрации муниципального района;
- описание процедур исполнения муниципальной функции;
- перечень причин для отказа в исполнении муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения муниципальной функции;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника управления.
1.3.При информировании по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя (его представителя) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с момента поступления запроса.
1.4.Информирование по телефону осуществляется должностным лицом управления по справочным телефонам в соответствии с графиком работы. При информировании по телефону должностное лицо подробно и в вежливой форме информирует заявителей (их представителей) по интересующим их вопросам. Информация по телефону должна содержать данные о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
1.5.Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами управления на рабочем месте в соответствии с графиком работы управления.
1.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты:
Место нахождения управления:
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 309420, Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Театральная, 1.
Электронный адрес для направления документов и обращений: Krjarkult@Rambler.ru.
Адрес официального сайта управления: ________-___________.
Телефон для справок: 8-4722-4-67-41.
Сведения о графике (режиме) работы управления:
Понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00.
Перерыв: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.1.Исполнение муниципальной функции должно отвечать требованиям точности и своевременности. Муниципальная функция исполняется в соответствии с поручением главы (заместителей главы) администрации муниципального района или сроками, определенными нормативными правовыми документами.
При отсутствии утвержденных сроков - действие исполняется в течение 30 календарных дней.
3.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении муниципальной функции
3.1.Исполнение муниципальной функции приостанавливается в случае:
- изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, регулирующего исполнение муниципальной функции;
- изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции.
3.2.Прекращение исполнения муниципальной функции происходит в случае принятия на федеральном уровне и (или) на уровне субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, отменяющего исполнение муниципальной функции.
4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
4.1.Помещения, предназначенные для исполнения муниципальной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего муниципальную функцию.
4.2.Вход в здание обозначается соответствующей табличкой с указанием полного наименования управления.
4.3.Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями.
4.4.Рабочее место специалиста, исполняющего муниципальную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной функции.
4.5.Помещения, предназначенные для предоставления музейных услуг, должны отвечать требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и требованиям пожарной безопасности. Экспозиционно-выставочные помещения должны быть достаточной площадью, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, оснащены современными техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, обеспечены услугами вневедомственной охраны, иных охранных предприятий или сторожевой охраны и средствами пожарной безопасности.
III.Административные процедуры
Для организации процесса исполнения муниципальной функции управление выполняет следующие действия:
3.1.Создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных учреждений культуры музейного типа.
Юридическим фактом для начала действия является поручение главы (заместителей главы) администрации муниципального района; возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры музейного типа, разработка уставов учреждений, внесение в них дополнений, изменений.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник (заместитель начальника) управления.
Для осуществления данного действия должностным лицом - начальником (заместителем) управления проводятся совещания и согласования по вопросу подготовки необходимых документов.
В рамках своих прав и обязанностей должностное лицо готовит проект документа, визирует или согласовывает проект; проверяет, дополняет, подписывает устав учреждения, назначает ответственного исполнителя; после принятия документов осуществляет контроль за их исполнением.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами. При отсутствии утвержденных сроков в определенных документах действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Критерием принятия решения является соответствие документов установленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
Результатом действия являются: принятое (подписанное) постановление, изданное распоряжение главы администрации муниципального района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального учреждения культуры музейного типа; утвержденный Устав учреждения; подписанный приказ управления.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.2.Подготовка проектов документов, поддерживающих и регулирующих деятельность муниципального учреждения культуры музейного типа, в том числе:
- федеральных заявок целевой программы "Культура России" в части, касающейся музейной деятельности;
- районных программ;
- проектов;
- подготовка проектов постановлений, распоряжений главы администрации района;
- приказов управления;
- годовых планов работы управления;
- положений о премиях, проведении мероприятий;
- договоров о культурном сотрудничестве с другими муниципальными образованиями в области музейной деятельности;
- планов подготовки и проведения мероприятий, посвященных различным праздничным и юбилейным датам.
Юридическим фактом для начала действия является поручение главы (заместителей главы) администрации муниципального района, годовой план работы управления, наступление даты планового мероприятия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник управления.
Для осуществления данного действия должностное лицо назначает ответственного исполнителя; визирует, согласовывает, подписывает проект документа; проводит совещания по вопросу подготовки необходимого документа.
Срок исполнения действия устанавливается соответствующим поручением. При отсутствии утвержденных сроков действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Критерием принятия решения является соответствие документов установленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
Результатом действия является принятое постановление, распоряжение главы администрации муниципального района, подписанный приказ управления, положение, отчеты о выполнении организационно-распорядительных документов; подписанный договор, соглашение о культурном сотрудничестве, план работы управления.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.3.Планирование деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа.
Данная административная процедура включает в себя определение стратегии развития и основных направлений деятельности; формирование среднесрочных и краткосрочных планов; формирование количественных показателей для каждого муниципального учреждения культуры музейного типа.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является наступление планового периода формирования финансового обеспечения предоставления музейных услуг (бюджет); годовой план работы управления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник управления.
Для осуществления данного действия должностное лицо в рамках своих полномочий назначает ответственного исполнителя, который на основании анализа показателей деятельности предыдущего года готовит предложения по формированию количественных показателей для каждого муниципального учреждения культуры музейного типа и определяет основные направления их деятельности, с учетом поступивших для исполнения в установленные сроки организационно-распорядительных документов Министерства культуры РФ, государственных органов исполнительной власти Белгородской области, главы (заместителей главы) администрации муниципального района.
Срок осуществления данного действия - от 3 дней до 3 месяцев до наступления даты инициирующего события.
Критерием принятия решения является достоверность и полнота представленных для анализа данных.
Результатом действия являются утвержденные количественные показатели; среднесрочный или краткосрочный план работы управления.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.4.Осуществление внешнего контроля за деятельностью муниципальных учреждений культуры музейного типа по предоставлению музейных услуг.
Данная административная процедура включает в себя осуществление мониторинга основных показателей деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа и анализа обращений (жалоб) заявителей (их представителей, заинтересованных лиц) на качество предоставляемых музейных услуг, в том числе зафиксированных в книге отзывов и предложений.
Юридическим фактом начала действия является запрос от органов исполнительной власти области о представлении статистической и текстовой информации о деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа; наступление сроков предоставления статистической отчетности; поступившее для рассмотрения обращение (жалоба) заявителя (его представителя).
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления.
Для осуществления данного действия должностное лицо назначает ответственного исполнителя, который делает запрос в адрес муниципальных учреждений культуры музейного типа о представлении информации, собирает, проверяет достоверность представленных статистических данных, направляет информацию в адрес соответствующего запроса; готовит проект письма-ответа заявителю (его представителю) на поступившее обращение (жалобу).
Срок исполнения - в соответствии со сроками соответствующего поручения, сроками представления статистических форм отчетности.
Рассмотрение обращения (жалобы) осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления и регистрации запроса (жалобы).
Критерием принятия решения является полнота и достоверность представленных сведений; достоверность изложенных в обращении (жалобе) фактов.
Результатом действия являются отчеты, информации, данные, представленные по форме, утвержденной Росстатом; направление ответа в адрес заявителя (его представителя, заинтересованного лица).
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
1.Контроль за применением настоящего административного регламента осуществляет начальник управления.
2.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, по каждой процедуре в соответствии с настоящим административным регламентом, содержанием и сроками действий.
Полномочия должностных лиц управления на осуществление текущего контроля определяются в положениях об управлении, должностных регламентах.
Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция управления, устная и письменная информация должностных лиц управления, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица управления немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
3.Должностные лица управления, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и представления информации, размещения информации на официальных сайтах и ее публикацию в периодических печатных изданиях, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.
4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей (их представителей), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (уполномоченного представителя).
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
5.Для проведения проверки создается комиссия.
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые лица под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
1.Заявитель (его представитель) имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц управления в досудебном и судебном порядке.
2.Заявитель (его представитель) вправе письменно обжаловать действия и (или) бездействие должностных лиц управления в администрацию муниципального района.
3.Заявитель (уполномоченный представитель) вправе обратиться с жалобой лично или по почте.
4.Срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявитель (его представитель) в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: администрацию муниципального района либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица управления (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель (его представитель) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель (его представитель) считает необходимым сообщить.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель (его представитель) прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
6.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя (его представителя) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (его представителю).
7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя (его представителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (его представителю), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.Заявитель (его представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия и (или) бездействие должностных лиц управления (отдела) в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действия и (или) бездействие органов местного самоуправления муниципальных образований области в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
9.Заявитель (его представитель) может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях и (или) бездействии должностных лиц управления, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в администрацию муниципального района:
- посредством письменного обращения:
адрес: 309420, Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, 14;
- по телефону: 8-4722-4-69-88;
- по факсу: 8-4722-4-66-71;
- по электронной почте, на сайт:
e-mail: yaruga@belregion.ru;
www: yaruga.belnet.ru.
10.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заявителю (его представителю) и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя (его представителя).
11.Заявителю (его представителю) направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение одного рабочего дня после принятия решения, но не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации запроса (жалобы).
12.Обращения заявителя (его представителя) считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
VI.Внесение изменений в Административный регламент
1.Изменения в настоящий административный регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, регулирующего исполнение муниципальной функции;
- в случае изменения структуры органов местного самоуправления Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего административного регламента.