Приложение к Постановлению от 19.07.2011 г № 620-П
Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
города Новотроицка (далее - План)
| Населенный пункт | - | г. Новотроицк Оренбургской области |
| Основные характеристики населенного пункта | - | численность населения - 100,9 тыс. человек (на 01.01.2011); численность населения - 102,3 тыс. человек (на 01.01.2013); бюджет - 1,7 млрд. рублей (по итогам 2010 года), бюджет - 1,8 млрд. рублей (по итогам 2012 года) |
| Градообразующее предприятие | - | ОАО "Уральская Сталь" |
| Ключевые субъекты Плана | - | администрация муниципального образования г. Новотроицк, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ОАО "Уральская Сталь", ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания", другие хозяйствующие субъекты |
| Проблемы, риски Плана | - | высокая степень моноструктурности экономики города; риск невостребованности металлопродукции и строительных материалов на внутреннем и внешнем рынках; малоразвитая система инженерной инфраструктуры; сложная экологическая обстановка; демографическое старение населения; снижение уровня жизни населения; напряженная ситуация на рынке труда |
| Основная цель Плана | - | создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка |
| Основные задачи Плана | - | создание на базе градообразующего предприятия новых производств, использование действующих мощностей для выпуска новой, востребованной на рынке продукции; развитие перерабатывающей промышленности и других отраслей; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование инженерной инфраструктуры; обеспечение бюджетной устойчивости; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; создание условий для стабильной работы градообразующего предприятия - ОАО "Уральская Сталь" |
| Перечень основных мероприятий Плана | - | краткосрочные мероприятия (2010 год): ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом; реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь", в том числе в сфере охраны окружающей среды; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; поддержка малого и среднего предпринимательства; стабилизация ситуации на рынке труда; капитальный ремонт многоквартирных домов. Среднесрочные мероприятия (2013 год): реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь"; ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 2 по производству цемента сухим способом; поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие и модернизация инженерной инфраструктуры. Долгосрочные мероприятия (2015 год): стабильная работа градообразующего предприятия; строительство ледового дворца; реконструкция плавательного бассейна "Волна" в г. Новотроицке; создание комфортной среды проживания в г. Новотроицке; строительство завода по производству медицинских шприцев с проектной мощностью 60 млн. штук в год; строительство завода по производству облицовочного и огнеупорного кирпича с проектной мощностью 10 млн. штук; развитие сельского хозяйства - перепрофилирование действующего производства ЗАО "Птицефабрика Восточная" |
| Объемы и источники финансирования Плана | - | общий объем финансирования с 2010 года по 2015 годы составит 24,2 млрд. рублей, в том числе: по годам: |
| 2010 год - 5,6 млрд. рублей ; | ||
| 2011 год - 2,5 млрд. рублей; | ||
| 2012 год - 4,6 млрд. рублей; | ||
| 2013 год - 5,3 млрд. рублей; | ||
| 2014 год - 3,1 млрд. рублей; | ||
| 2015 год - 3,1 млрд. рублей; по источникам финансирования: | ||
| федеральный бюджет - 0,06 млрд. рублей; | ||
| областной бюджет - 0,60 млрд. рублей , | ||
| муниципальный бюджет - 0,40 млрд. рублей; | ||
| кредитные средства - 0,50 млрд. рублей; | ||
| собственные средства предприятий - 22,30 млрд. рублей; областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 0,04 млрд. рублей; | ||
| средства товариществ собственников жилья 0,01 млрд. рублей; | ||
| Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0,30 млрд. рублей | ||
| Ожидаемые результаты | - | снижение доли ОАО "Уральская Сталь" с 70,5 процента в 2009 году до 67,7 процента к 2013 году и 66,4 процента к 2015 году; |
| создание 392 рабочих мест в 2010 году, 690 новых постоянных рабочих мест к 2013 году и 695 мест к 2015 году; | ||
| увеличение доли занятых на малых предприятиях от численности экономически активного населения с 7,8 процента в 2009 году до 8,0 процента к 2013 году и до 8,2 процента к 2015 году; | ||
| рост объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг с 56592,7 млн. рублей в 2009 году до 74455,3 млн. рублей к 2013 году и до 85243,8 млн. рублей к 2015 году; | ||
| рост объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг с 85259,4 млн. рублей в 2011 году до 94183,64 млн. рублей к 2013 году и до 103556,15 млн. рублей к 2015 году; | ||
| рост объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг с 71286,7 млн. рублей в 2012 году до 94183,64 млн. рублей к 2013 году и до 103556,15 млн. рублей к 2015 году; | ||
| повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 13,7 тыс. рублей в 2009 году до 16,2 тыс. рублей к 2013 году и до 17,1 тыс. рублей к 2015 году; | ||
| повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 23,0 тыс. рублей к 2013 году и до 23,3 тыс. рублей к 2015 году; | ||
| повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 21,2 тыс. рублей в 2012 году до 23,0 тыс. рублей к 2013 году и до 23,3 тыс. рублей к 2015 году; | ||
| увеличение объема собственных доходов бюджета муниципального образования г. Новотроицк в общих доходах муниципального образования с 851 млн. рублей в 2009 году до 1138 млн. рублей в 2013 году и до 1174 млн. рублей к 2015 году; | ||
| снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,0 процента в 2009 году до 0,4 процента к концу 2015 года; | ||
| снижение уровня зарегистрированной безработицы с 0,5 процента в 2011 году до 0,4 процента к концу 2015 года. |
<**> Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Введение
Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции градообразующим предприятием - ОАО "Уральская Сталь" в условиях мирового финансового кризиса остро встали вопросы социально-экономической стабилизации и жизнедеятельности г. Новотроицка.
Основная цель Плана - создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка.
Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных сфер деятельности (развитие металлургического и перерабатывающего производства, малого и среднего предпринимательства, пищевой промышленности и стройиндустрии), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест.
I.Географическое положение и природно-климатические условия
Город Новотроицк образован 13 апреля 1945 года, расположен в 276 километрах от областного центра - г. Оренбурга и в 5 километрах от г. Орска. Город находится на стыке Европы и Азии, граничит с Республикой Казахстан. Общая площадь территории в границах муниципального образования г. Новотроицк составляет 35360,8 гектара.
Природно-климатические ресурсы
Географические координаты г. Новотроицка - 51 град. 12 мин. северной широты и 58 град. 36 мин. восточной долготы. Город расположен в пределах отрогов Южного Урала, среди пологих гряд Салаирских гор, составляющих оконечность Губерлинских гор, в среднем течении реки Урал на правом берегу. Климатические условия характеризуются резко континентальным климатом с холодной зимой и жарким летом. Основными факторами, определяющими климат, являются глубокое внутриконтинентальное положение территории и близость ее к полупустыням Республики Казахстан. Зимой преобладает морозная и ветреная погода, средняя температура воздуха января составляет 20 - 25 градусов ниже нуля. Лето жаркое и сухое, средняя температура воздуха июля - 25 - 30 градусов выше нуля, дожди выпадают редко и кратковременно, случаются засухи. Среднегодовое количество осадков - около 350 мм, среднегодовая относительная влажность воздуха - 56,0 процента.
II.Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния
1.Основные характеристики г. Новотроицка
Основными характеристиками г. Новотроицка являются:
выгодное приграничное геополитическое положение;
развитая социальная инфраструктура;
наличие железной и автомобильной дорог, аэропорта в г. Орске (в 10 километрах от г. Новотроицка);
высокий уровень развития производственной базы;
обеспеченность различными видами сырьевых ресурсов (железо, марганец, месторождение флюсовых известняков, глинистое сырье для получения цемента).
2.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
Муниципальное образование г. Новотроицк, имеющее статус городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 сентября 2004 года N 1424/211-III-ОЗ, включает в себя следующие населенные пункты: г. Новотроицк, пос. Новорудный, пос. Аккермановка, с. Хабарное, пос. Старая Аккермановка, с. Приторное, пос. Крык-Пшак, с. Новоникольск, ст. Губерля, разъезд 213 "А".
Численность постоянного населения муниципального образования на 1 января 2011 года составила 108 тыс. человек, в том числе: городское население - 100,3 тыс. человек; сельское население - 7,7 тыс. человек. Национальный состав населения: русские - 84,7 процента, украинцы - 4,2 процента, башкиры - 1,9 процента, казахи - 1,6 процента, мордва - 0,9 процента, чуваши - 0,6 процента, белорусы - 0,6 процента, немцы - 0,5 процента, прочие (64 национальности) - 1,8 процента.
Численность населения муниципального образования
г. Новотроицк
(тыс. человек)
| На 1 января 2011 года | На 1 января 2012 года | ||||
| все население | в том числе | все население | в том числе | ||
| городское население | сельское население | городское население | сельское население | ||
| 108,0 | 100,3 | 7,7 | 103,7 | 96,5 | 7,2 |
Сложная демографическая ситуация в г. Новотроицке обусловлена влиянием ряда негативных факторов: неблагополучная экологическая обстановка, высокий удельный вес населения в возрасте старше 65 лет (20,6 процента), что дает основание считать город стареющим. Численность населения муниципального образования на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению.
Количество родившихся, умерших, естественный прирост
населения муниципального образования г. Новотроицк
(человек)
| Родившиеся | Умершие | Естественный прирост (+), убыль (-) | |||
| 2011 год | 2012 год | 2011 год | 2012 год | 2011 год | 2012 год |
| 1364 | 1251 | 1724 | 1598 | -360 | -347 |
Доля населения в возрасте до 15 лет стабильна за счет роста рождаемости. В 2011 году рождаемость увеличилась на 8,2 процента по отношению к уровню 2010 года. Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и роста доли населения старше трудоспособного возраста.
Численность экономически активного населения в 2012 году составила 56,8 тыс. человек, или 55,5 процента от общей численности населения г. Новотроицка, из них в экономике занято 53,1 тыс. человек.
В 2012 году численность зарегистрированных безработных граждан составила в среднегодовом исчислении 250 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,4 процента.
Уровень зарегистрированной безработицы
(процентов)
| 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 0,7 | 0,5 | 0,4 |
В целях сохранения кадрового потенциала предприятия г. Новотроицка используют режимы неполного рабочего времени, увеличивают число работников, находящихся в вынужденных простоях, что сказывается на уровне заработной платы работников.
На рынке труда по-прежнему сохраняется ряд проблем, основными из которых являются несоответствие спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.
Имеются трудности в обеспечении занятости различных категорий граждан. Особенно это актуально для молодежи, в первую очередь для выпускников учебных заведений.
Ежегодный выпуск молодых специалистов, завершивших очный курс обучения, составляет 1,2 тыс. человек, из них около 54,0 процента получают направление на работу, 23,0 процента по окончании учебного заведения призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, 11,0 процента предпочитают искать работу самостоятельно или обращаются в службу занятости населения, 12,0 процента продолжают обучение, находятся в декретных отпусках.
В службу занятости г. Новотроицка ежегодно обращаются 0,3 тыс. выпускников учреждений профессионального образования, из них 70,0 процента признаются безработными. При содействии службы занятости 30,0 процента трудоустраиваются по имеющимся профессиям, 20,0 процента - по другим профессиям и около 20,0 процента проходят переподготовку.
Помощь выпускникам оказывает организация стажировки на предприятиях города, которая позволяет им приобрести опыт работы и закрепиться на рабочем месте.
3.Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия.
Оценка состояния окружающей среды.
Выявление критических рисков
Градообразующим предприятием является ОАО "Уральская Сталь", занимающее на рынке металлопродукции в Российской Федерации лидирующие позиции по производству штрипса, трубных заготовок, мосто-стали, стальной продукции для машиностроительной отрасли и заготовки на экспорт. Развитие города, его инфраструктура определяются состоянием ОАО "Уральская Сталь", на долю которого приходится около 70,0 всего объема производства промышленной продукции города.
Предприятие выпускает более 100 марок углеродистой легированной и низколегированной стали, толстолистовой, универсальный широкополосный и сортовой прокат, огнеупоры, кокс и коксохимическую продукцию.
На базе технологии природного легирования специалистами предприятия были созданы 25 марок сталей нового поколения.
ОАО "Уральская Сталь" - единственное в стране предприятие, освоившее производство башмачной полосы и готовых траков для тяжелых гусеничных промышленных тракторов мощностью 330, 500 и 800 лошадиных сил, работающих в экстремальных условиях при температуре от +50 град. C до -50 град. C.
Основные показатели развития ОАО "Уральская Сталь" в 2007 - 2010 годах характеризуются завершением реконструкции электросталеплавильного цеха.
Объем производства чугуна в результате снижения спроса составил:
в 2010 году - 2623,3 тыс. тонн, что на 126,7 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году;
в 2011 году 2455,6 тыс. тонн, что на 167,7 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году;
в 2012 году - 2076,0 тыс. тонн, что на 379,6 тыс. тонн меньше, чем в 2011 году.
Производство кокса уменьшилось из-за снижения спроса на кокс металлургический и составило:
в 2010 году - 1660,7 тыс. тонн (на 8,3 тыс. тонн меньше чем в 2009 году);
в 2011 году - 1482,6 тыс. тонн (на 178,1 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году);
в 2012 году - 1283,7 тыс. тонн (на 198,9 тыс. тонн меньше, чем в 2011 году).
Объем производства готового проката составил:
в 2010 году - 2334,8 тыс. тонн, что на 313,2 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году (в основном, в связи со снижением спроса на прокат ЛПЦ-2);
в 2011 году - 2187,7 тыс. тонн, что на 147,1 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году;
в 2012 году - 2003,9 тыс. тонн, что на 208,3 тыс. тонн меньше, чем в 2011 году.
Объем реализованной продукции и услуг составил:
в 2010 году - 70368,4 млн. рублей - это больше, чем в 2009 году (в связи с увеличением цен на отгруженную продукцию, в основном на прокат);
в 2011 году - 85259,4 млн. рублей - это больше, чем в 2010 году (в связи с высокими темпами отгрузки в стоимостном выражении в промышленном производстве по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" за счет увеличения на 88,2 процента выпуска цемента на введенных в эксплуатацию новых печных линиях по выпуску цемента);
в 2012 году - 71286,7 млн. рублей - это меньше, чем в 2011 году (в связи со снижением выпуска продукции).
Себестоимость реализованной металлопродукции составила:
в 2010 году - 49064 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 8921 млн. рублей (в связи с повышением цен на сырье и основные материалы);
в 2011 году - 63746,9 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 14682,9 млн. рублей (за счет производства более дорогостоящей продукции черной металлургии);
в 2012 году - 52170,1 млн. рублей, что ниже уровня 2011 года на 11576,8 млн. рублей (в связи со снижением выпуска продукции).
В 2010 году прибыль до налогообложения уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 386 млн. рублей и составила 1076,3 млн. рублей (вследствие снижения объемов производства и отгрузки).
В 2011 году прибыль до налогообложения увеличилась по сравнению с 2010 годом на 645,4 млн. рублей и составила 1721,7 млн. рублей.
В 2012 году прибыль до налогообложения увеличилась но сравнению с 2011 годом на 476,7 млн. рублей и составила 2198,4 млн. рублей.
Степень загрязнения атмосферы города характеризуется как "высокая". По данным федерального государственного учреждения "Оренбургский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", в 2010 году ежемесячно наблюдалось превышение концентрации допустимого уровня по диоксиду азота, аммиаку, фенолу и формальдегиду. Концентрации по пыли, диоксиду серы и сероводороду в атмосферном воздухе в среднем не превышают санитарных норм.
Атмосферу г. Новотроицка загрязняют предприятия: ОАО "Уральская Сталь", ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений", ОАО "Новотроицкий цементный завод" и другие. Кроме того, при ветрах восточной ориентации на состояние загрязнения атмосферы оказывают влияние выбросы предприятий г. Орска: ОАО "Южуралникель" и ОАО "Орскнефтеоргсинтез", а также автотранспорт.
4.Анализ развития малого предпринимательства
На территории города осуществляли свою деятельность:
в 2010 году 374 малых предприятия и около 2,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивали занятость более 7 тыс. человек;
в 2011 году - 424 малых предприятия и 2,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивали занятость 7,7 тыс. человек;
в 2012 году 425 малых предприятий и около 2,0 тыс. индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивали занятость 7,6 тыс. человек.
Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в 2010 - 2012 годах была положительной: наблюдалось повышение объемов производства в оптовой и розничной торговле и обрабатывающих производствах.
Основные показатели развития малых предприятий
за 2010 - 2012 годы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество малых предприятий на конец года | единиц | 374 | 424 | 425 |
| 2. | Обрабатывающие производства | единиц | 53 | 53 | 53 |
| 3. | Строительство | единиц | 59 | 59 | 59 |
| 4. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | единиц | 145 | 195 | 196 |
| 5. | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям | человек | 4813 | 5378 | 5383 |
| 6. | Обрабатывающие производства | человек | 1865 | 1865 | 1864 |
| 7. | Строительство | человек | 745 | 761 | 762 |
| 8. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | человек | 1435 | 1972 | 1974 |
| 9. | Оборот малых предприятий | млн. рублей | 2829,6 | 3217,8 | 3227,2 |
| 10. | Обрабатывающие производства | млн. рублей | 466,3 | 527,4 | 523,7 |
| 11. | Строительство | млн. рублей | 59,2 | 76,1 | 75,9 |
| 12. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | млн. рублей | 2288,3 | 2288,1 | 2601,3 |
5.Социальная и техническая инфраструктура.
Анализ кадровой, материально-технической и финансовой
обеспеченности в сфере здравоохранения, образования,
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других
системообразующих отраслях социальной сферы
Система образования
В систему образования г. Новотроицка входило:
в 2010 году 63 учреждения: 37 дошкольных учреждений на 6550 мест, 22 общеобразовательные школы на 13017 мест, 4 учреждения дополнительного образования;
в 2011 году - 59 учреждений: 37 дошкольных учреждений на 6355 мест, 18 общеобразовательных школ на 13017 мест, 4 учреждения дополнительного образования;
в 2012 году - 59 учреждений: 21 автономное учреждение, 37 бюджетных учреждений, 1 казенное учреждение. Из них 37 дошкольных учреждений на 6495 мест, 17 общеобразовательных школ на 13017 мест, 4 учреждения дополнительного образования.
Медицинская помощь
Медицинскую помощь населению г. Новотроицка оказывают:
муниципальные учреждения здравоохранения:
"Городская больница N 1", "Городская больница N 2", "Детская городская больница", "Стоматологическая поликлиника", "Станция скорой медицинской помощи", "Аптека";
государственные учреждения здравоохранения:
"Новотроицкий наркологический диспансер", "Новотроицкий противотуберкулезный диспансер", "Новотроицкий кожно-венерологический диспансер", "Новотроицкий центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями".
В лечебно-профилактических учреждениях было развернуто:
в 2010 году 919 коек круглосуточного стационара, 110 коек дневного пребывания при стационаре;
в 2011 году - 840 коек круглосуточного стационара, 106 коек дневного пребывания при стационаре.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет:
в 2008 году - 33,9 человека (по Оренбургской области в 2008 году - 45,4 человека, по Приволжскому федеральному округу - 41,3 человека, по Российской Федерации - 43,3 человека);
в 2009 году - 35,9 человека;
в 2010 году - 34,8 человека (по Оренбургской области в 2010 году - 45,9 человека, по Приволжскому федеральному округу - 41,3 человека, по Российской Федерации - 43,8 человека);
в 2011 году - 32,9 человек.
Спортивные объекты
В г. Новотроицке создана сеть спортивно-досуговых объектов. Функционируют 2 стадиона (футбольные поля с травяным и искусственным покрытием с подогревом), плавательный бассейн "Волна" на 8 дорожек по 50 метров, в котором проводятся соревнования областного и зонального уровней, 5 спортивных школ.
В г. Новотроицке подготовлен ряд мастеров спорта России и международного класса, в том числе чемпион мира по плаванию среди паралимпийцев. В 2009 году городской футбольный клуб участвовал в лиге чемпионата России.
Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи.
В связи с вышеизложенным назрела необходимость строительства ледового дворца, развития новых видов спорта, создания условий для проведения круглогодичных тренировочных занятий.
Учреждения культуры
В г. Новотроицке функционируют 2 дворца культуры, на базе которых работают 19 творческих коллективов, имеющих звание "народный", муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа", муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа", муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств", муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система муниципального образования город Новотроицк", краеведческий музей, выставочный зал.
Все учреждения культуры являются востребованными и работают с максимальной загрузкой. С учетом срока эксплуатации досуговых учреждений (более 20 - 40 лет), социальной направленности работы (большинство муниципальных услуг, оказываемых учреждениями, бесплатные) капитальный ремонт и содержание объектов социальной инфраструктуры являются одними из основных направлений расходов местного бюджета.
Система социальной защиты населения
В систему социальной защиты населения входят муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям", муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Журавушка".
Основными видами социальной поддержки являются материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными трудными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты), оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости), организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска, проведение социально-защитных акций и другие.
Одной из главных задач социальной политики является повышение эффективности системы социальной защиты населения, нуждающегося в государственной социальной помощи.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новотроицка обеспечивает город необходимыми жилищно-коммунальными и прочими услугами.
Жилищный фонд г. Новотроицка составляет 2251,2 тыс. кв. метров жилья (1094 многоквартирных дома), из них аварийного жилья - 2166,95 кв. метра, в котором проживают 429 человек.
В муниципальную программу "Адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Новотроицк на 2010 год" включены 32 многоквартирных дома общей площадью 61808,4 кв. метра.
Общая стоимость проведения ремонтных работ составила 113,1 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 98,1 млн. рублей; местного бюджета - 8,8 млн. рублей; товариществ собственников жилья - 6,2 млн. рублей.
В рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" расселено граждан из аварийного жилищного фонда площадью 3762,5 кв. метра. Затраты на реализацию программы составили 99,7 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 82,4 млн. рублей; областного бюджета - 7,2 млн. рублей; местного бюджета - 10,1 млн. рублей.
Основным предприятием, предоставляющим коммунальные услуги в г. Новотроицке, является ООО "Управление коммунального хозяйства", которое осуществляет содержание и развитие объектов благоустройства жилищно-коммунального назначения города. Предприятием обслуживаются 756 жилых домов общей площадью 1495,3 тыс. кв. метров, 93,35 километра теплотрассы в двухтрубном исполнении, 213,97 километра хозяйственно-питьевого, противопожарного водопровода, 148,367 километра канализационных сетей, 6 теплофикационных районных насосных станций, 6 газовых котельных, 27 повысительных насосных станций по холодной воде, 53 водозаборные скважины, 188 трансформаторных подстанций, 5 подстанций, 590,153 километра воздушных кабельных линий, 44 гектара зеленых насаждений, 540501 кв. метр дорог и тротуаров.
В 2009 году ООО "Управление коммунального хозяйства" отпущено 851 тыс. Гкал теплоэнергии, 18071 тыс. куб. метров воды, пропущено 14007 тыс. куб. метров сточных вод. Это позволило обеспечить жителей города горячей водой и удовлетворительным состоянием систем стоков.
Обеспечение населения г. Новотроицка питьевой водой осуществляется за счет скважин, расположенных на правом и левом берегах реки Урал. Подачу воды в городскую систему обеспечивает насосная станция второго подъема. В настоящее время 1 тыс. погонных метров водовода диаметром 400 - 500 миллиметров, по которому осуществляется подача воды от скважины на насосную станцию второго подъема, находится под шлакоотвалом доменного цеха, в связи с чем невозможны его техническое обслуживание и ремонт. В случае возникновения аварийных ситуаций прекратится подача питьевой воды в город и в ОАО "Уральская Сталь".
Распределительные сети водоснабжения эксплуатируются более 50 лет. В период эксплуатации замена сетей не проводилась, физический износ системы составляет 50,0 - 70,0 процента. На протяжении последних 5 лет осуществлялся капитальный ремонт отдельных участков и устранялись аварийные ситуации. Чтобы не допустить остановку подачи воды населению необходимо заменить 44 километра водопровода диаметром 400 - 500 миллиметров (техническая возможность замены водоводов составляет 15 - 20 километров в год).
В состав муниципального образования г. Новотроицк входит ряд населенных пунктов, которые находятся на расстоянии 15 - 60 километров от городской черты (пос. Новорудный, ст. Губерля, с. Новоникольск, пос. Крык-Пшак, с. Приторное, пос. Аккермановка, с. Хабарное).
В данных населенных пунктах система обеспечения населения питьевой водой осуществляется на местном уровне (артезианские скважины и система магистралей подачи воды до потребителя). Эксплуатация системы водоснабжения осуществляется в течение 50 - 70 лет, в связи с чем ее физический износ находится на грани остановки. Необходимо выделение финансовых ресурсов в размере 70,1 млн. рублей для восстановления системы водоснабжения населенных пунктов.
В 2009 году за счет средств местного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий (озеленение городских территорий) было использовано 5,704 млн. рублей. Выполнены работы по устройству и уходу за цветочными клумбами, формовочной обрезке зеленых насаждений, содержанию скверов, аллей, бульваров.
В 2009 году на выполнение мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, частичной расчисткой русла ручья Известковый Лог, расчисткой затопляемой территории озера Сазанье, вывозом крупногабаритного мусора из частного сектора города, было направлено 389 тыс. рублей бюджетных средств, ликвидировано 13 несанкционированных свалок.
В 2010 году на озеленение городских территорий, включая скверы, бульвары, освоено 5,7 млн. рублей.
В 2011 году на озеленение городских территорий, включая скверы, бульвары, а также установку железобетонных колец для сбора мусора освоено 7,0 млн. рублей.
В 2012 году на озеленение городских территорий, включая скверы, бульвары, освоено 6,5 млн. рублей.
Коммуникационная инфраструктура и транспорт
Транспортная деятельность в г. Новотроицке представлена предприятиями, обеспечивающими работу железной дороги, общественного пассажирского транспорта, автомобильных грузоперевозок. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Новотроицкого железнодорожного узла. Однопутный участок магистральной линии Губерля - Никель, проходящий через г. Новотроицк, является южным ходом Орского узла Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО "РЖД". К Орскому узлу относится расположенная здесь станция Новотроицк - Объединенная сортировочная, выполняет все операции по пропуску транзитных грузовых и пассажирских поездов, сортировочные работы и обеспечение грузооборота всех предприятий.
Город Новотроицк находится в 276 километрах от областного центра (г. Оренбург) и в 5 километрах от автомобильной трассы Орск - Оренбург. Автотрассы усовершенствованы, имеют асфальтовое покрытие шириной 6 - 7 метров (общая ширина - 12 метров). Имеются также автомобильные дороги местного значения (Новотроицк - Орск, Новотроицк - Хабарное, Новотроицк - Зауралье).
Транспортное обслуживание населения в муниципальном образовании г. Новотроицк осуществляется муниципальным унитарным предприятием "Новотроицкий городской транспорт" и частными перевозчиками. На долю трамвайного управления приходится 67,0 процента всего объема пассажиро-перевозок.
Ежедневно в городском сообщении на линии работает около 160 единиц автобусов частных перевозчиков, 12 единиц муниципальных автобусов и 26 единицы трамваев.
6.Анализ основных показателей бюджета города
Доходы бюджета г. Новотроицка в 2010 году составили 1,7 млрд. рублей.
В собственных доходах бюджета города налог на доходы физических лиц составляет 56,0 процента, налог на имущество физических лиц и земельный налог - 18,0 процента.
Доля налоговых поступлений от ОАО "Уральская Сталь" составила 15,0 процента.
Доходы бюджета г. Новотроицка в 2012 году составили 1,8 млрд. рублей.
В налоговых и неналоговых доходах бюджета города 57,7 процента составляет налог на имущество физических лиц и 18,7 процента - земельный налог.
Доля налоговых и неналоговых доходов от ОАО "Уральская Сталь" составила 36,2 процента.
7.Риски города
Коммерческие риски:
снижение спроса на готовую продукцию металлургического производства, следствием которого являются снижение цен и прибыли, инвестиционной активности, сокращение объемов производства, налоговых поступлений, высвобождение персонала;
снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующего предприятия;
рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве.
Риски органов местного самоуправления:
снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: налог на доходы физических лиц, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и других в результате ухудшения показателей деловой активности предприятий;
потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование городских социальных мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры города.
Риски инфраструктуры:
существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;
высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;
высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет;
высокий износ объектов и сетей канализации.
Риски населения:
снижение уровня доходов населения;
повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с предприятий различных отраслей экономики;
проблема дальнейшего трудоустройства на территории города высвобожденных работников;
снижение человеческого капитала города в связи с сокращением численности трудоспособного населения и со старением населения.
Вывод по результатам анализа социально-экономического положения города: наиболее критическими рисками являются коммерческие риски ОАО "Уральская Сталь" и инфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Перевод рисков ОАО "Уральская Сталь" градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнего устаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путем практически полной ее замены.
Swot-анализ ситуации в г. Новотроицке
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Высокий уровень развития производственной базы; обеспеченность различными видами сырьевых ресурсов (железо, марганец, месторождение флюсовых известняков, глинистое сырье для получения цемента); развитые социальная и транспортная инфраструктуры | сохранение доли монозависимости экономики города от деятельности ОАО "Уральская Сталь"; сложная экологическая ситуация; сложная демографическая ситуация |
| Возможности | Угрозы |
| Развитие перерабатывающей промышленности; расширение ассортимента и видов производства строительных материалов; развитие торговли и сферы обслуживания | риск невостребованности металлопродукции и строительных материалов на внутреннем и внешнем рынках; снижение предпринимательской активности населения |
Деловой климат
В городе созданы благоприятные условия для ведения бизнеса. Имеется развитая сеть страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг в данном секторе экономики.
Проведенный анализ социально-экономической ситуации, резервов и потенциальных возможностей развития города свидетельствует о том, что г. Новотроицк обеспечен производственными и трудовыми ресурсами для формирования диверсифицированной экономики, но имеет достаточно низкий потенциал для самостоятельного развития.
Существующие проблемы г. Новотроицка возможно решить посредством использования программно-целевого подхода и через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе обеспеченности различными видами сырьевых ресурсов, действующей производственной базы и привлечения новых инвесторов.
III.Выбор целей и сценария социально-экономического развития г. Новотроицка
Цели и задачи Плана разработаны с соблюдением следующих принципов:
всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года;
закономерность изменения социально-экономического положения г. Новотроицка;
адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием (максимальная ориентация на внутренние источники развития, рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов).
Целями Плана являются:
создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка.
Цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения и мер, направленных, с одной стороны, на поддержку и модернизацию градообразующего предприятия, с другой, - на повышение конкурентоспособности города (диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса, а также использования инновационных подходов и технологий для развития инфраструктуры города).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание на базе градообразующего предприятия новых производств, использование действующих мощностей для выпуска новой, востребованной на рынке продукции;
развитие перерабатывающей промышленности и других отраслей;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
реконструкция и совершенствование инженерной инфраструктуры; обеспечение бюджетной устойчивости;
содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения;
создание условий для стабильной работы градообразующего предприятия - ОАО "Уральская Сталь".
Разработка возможных сценариев реализации цели Плана
В рамках Плана предусматриваются инерционный и инновационный сценарии развития.
Реализация инерционного сценария развития на фоне рисков градообразующего предприятия повлечет за собой снижение производственной активности градообразующего предприятия и, как следствие, высвобождение персонала, что приведет к резкому снижению уровня жизни населения.
В ходе реализации инерционного сценария не удастся существенно изменить вектор социально-экономического развития города. Доходы муниципального бюджета сократятся на 30,0 процента, бюджет города останется дотационным. В итоге возникнет большая вероятность появления социальной напряженности в обществе.
В связи с вышеизложенным инерционный сценарий развития города следует признать бесперспективным.
Инновационный сценарий развития предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированное развитие экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности г. Новотроицка.
План предполагается реализовать в три этапа: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные мероприятия.
Краткосрочные мероприятия были реализованы в 2010 году.
Данный этап предполагал решение проблем, связанных с возникновением критических рисков развития города, и осуществление мер, закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям.
Особое внимание на данном этапе уделялось вопросам организации занятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектора экономики, в том числе на строительстве производственных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе, которые в среднесрочной перспективе будут способствовать диверсификации экономики города.
Мероприятия реализованы в 2010 году.
Механизм, обеспечивающий ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, включает в себя:
ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом;
реконструкцию и модернизацию действующего производства в ОАО "Уральская Сталь", в том числе в сфере охраны окружающей среды;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
поддержку малого и среднего предпринимательства;
стабилизацию ситуации на рынке труда;
капитальный ремонт многоквартирных домов.
Среднесрочные мероприятия.
Данный этап предполагает рост активности инвестирования в экономику города, в результате чего планируется усилить процессы диверсификации и повышения эффективности деятельности предприятий реального сектора экономики, строительства и сферы услуг за счет:
реализации инвестиционных проектов, в том числе инновационных, в таких сферах экономической деятельности, как металлургия, реконструкция и модернизация действующего производства в ОАО "Уральская Сталь";
дальнейшего развития и укрепления позиций малого бизнеса;
капитального ремонта многоквартирных домов;
создания единого информационного пространства в целях повышения качества государственных услуг и, как следствие, роста качества жизни населения города;
развития сельского хозяйства - перепрофилирование действующего производства ЗАО "Птицефабрика Восточная".
Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости высвобождаемых работников других предприятий.
Срок реализации - 2010 - 2013 годы.
Долгосрочные мероприятия.
Данный этап предполагает реализацию мероприятий всех трех этапов, закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня и качества жизни населения, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала города, а также:
стабильную работу ОАО "Уральская Сталь";
реконструкцию плавательного бассейна "Волна" в г. Новотроицке;
строительство ледового дворца;
строительство завода по производству медицинских шприцев с проектной мощностью 60 млн. штук в год;
строительство завода по производству облицовочного и огнеупорного кирпича с производственной мощностью 10 млн. штук;
создание комфортной среды проживания в городе.
Срок реализации - 2014 - 2015 годы.
IV.Система мероприятий плана
Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в производство строительных материалов, металлургическую промышленность, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной инфраструктуры, содействие занятости населения.
Для обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств планируется следующий комплекс мероприятий.
Диверсификация экономики г. Новотроицка
Реализация диверсификации экономики г. Новотроицка предполагается за счет:
реконструкции и модернизации производства на градообразующем предприятии;
расширения ассортимента выпускаемой продукции;
выхода на проектную мощность печной линии по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий;
развития местной пищевой промышленности и малого бизнеса;
привлечения инвестиций; развития потребительского рынка.
В решении задач диверсификации экономики г. Новотроицка планируется реализовать ряд инвестиционных проектов.
Общий объем инвестиций в основной капитал составит 24,2 млрд. рублей (в том числе за счет средств местного бюджета - 0,4 млрд. рублей, федерального бюджета - 0,06 млрд. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0,3 млрд. рублей, товариществ собственников жилья - 0,01 млрд. рублей, муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства - 0,04 млрд. рублей, собственных средств предприятий - 22,3 млрд. рублей, областного бюджета - 0,6 млрд. рублей; кредитных средств - 0,5 млрд. рублей).
В результате реализации инвестиционных проектов будет создано 695 новых рабочих мест.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Реконструкция и модернизация ОАО "Уральская Сталь"
Дальнейшее развитие металлургического производства ОАО "Уральская Сталь" предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие рост производительности труда, повышение уровня безопасности труда рабочих, расширение масштабов и качества производства металла, сохранение окружающей среды, а именно:
сооружение комплексной установки вакуумирования стали в электросталеплавильном цехе;
реконструкция коксохимического производства, модернизация коксовой батареи N 6;
реконструкция термического отделения ЛПЦ-1;
реконструкция системы гидромеханического удаления окалины;
создание системы технического учета производства и потребления энергоресурсов.
Цели реконструкции и модернизации ОАО "Уральская Сталь":
стабильное развитие градообразующего предприятия;
сохранение окружающей среды;
создание новых рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений;
расширение масштабов и качества отгруженной продукции;
увеличение производственных мощностей;
повышение уровня безопасности труда рабочих;
переобучение работников;
обеспечение роста производительности труда;
социальное и экономическое развитие города Новотроицка.
Общий объем инвестиций в реконструкцию и модернизацию ОАО "Уральская Сталь" составит 12904,6 млн. рублей (собственные средства предприятия).
Основной участник проекта - ОАО "Уральская Сталь".
Выполнение мероприятий позволит создать 157 новых рабочих мест.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Развитие местной промышленности
Развитие местной промышленности предполагается за счет реализации инвестиционного проекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1, N 2 по производству цемента. Цель проекта - создание высокоэффективного производства цемента по сухому способу на базе новейшей технологии с использованием отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ в составе двух технологических линий (при полном освоении проектная мощность двух линий составит 2600 тыс. тонн цемента в год).
ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания" располагает собственной сырьевой базой, пригодной для производства цемента: месторождением известняков, глины, отвалами доменного и мартеновского шлака, золы ТЭЦ. Во втором полугодии 2010 года введена в эксплуатацию печная линия N 1, в третьем квартале 2012 года введена в эксплуатацию печная линия N 2.
Общий объем инвестиций в основной капитал составит 6486,2 млн. рублей - собственные средства предприятия.
Основной участник проекта - ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания".
Выполнение мероприятий позволит создать 450 рабочих мест.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство рассматривается не только в качестве одного из инструментов диверсификации экономики города, но и может служить дополнительной мерой поддержки экономики в переходный период модернизации, обеспечивая занятость населения и налоговые поступления в местный бюджет.
В настоящее время в Оренбургской области сформирована единая система мер поддержки предпринимательства.
Разработана и утверждена целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк на 2013 - 2015 годы", в которой предусмотрены все формы поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и областной целевой программой "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012 - 2014 годы.
Общий объем инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства составит 689,8 млн. рублей (средства местного бюджета - 0,3 млн. рублей, собственные средства предприятий - 180,0 млн. рублей, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства - 36,8 млн. рублей, кредитные средства - 470,0 млн. рублей; средства областного бюджета - 2,7 млн. рублей).
В результате реализации мероприятий программы будет создано 359 рабочих мест.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Создание условий для развития предпринимательства
Мероприятие предполагает выделение средств для субъектов малого и среднего бизнеса на конкурсной основе в целях:
предоставления грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;
субсидирования части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства ряда приоритетных видов экономической деятельности.
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2013 - 2015 годах планируется по следующим направлениям:
имущественная поддержка;
финансовая поддержка;
информационная поддержка;
поддержка в продвижении производимых товаров (работ, услуг);
консультационная поддержка;
правовая поддержка;
содействие развитию лизинга;
поддержка инновационных компаний;
содействие развитию молодежного предпринимательства.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Производство медицинских шприцев
Целью данного мероприятия является создание на территории Оренбургской области современного высокотехнологичного производства медицинских шприцев, соответствующих международным стандартам. Инициатором проекта является ООО "Стерил", г. Новотроицк.
Техническая схема производства:
система производства заключается в производстве комплектующих деталей медицинских шприцев и выпуске высококачественной готовой продукции;
поставка оборудования для производства медицинских шприцев будет произведена из Японии.
Объем инвестиций по проекту - 500 млн. рублей (кредитные средства - 350,0 млн. рублей, собственные средства предприятия - 150,0 млн. рублей).
Основной участник проекта - ООО "Стерил".
В результате реализации мероприятия будет создано 197 рабочих мест.
Срок реализации - 2013 - 2014 годы.
Производство облицовочного и огнеупорного кирпича
Целью данного мероприятия является создание на территории Оренбургской области современного высокотехнологичного производства облицовочного и огнеупорного кирпича, соответствующего международным стандартам. Инициатором проекта является ООО "Глинозем", г. Новотроицк.
Объем инвестиций по проекту - 150 млн. рублей (собственные средства предприятия - 30,0 млн. рублей, кредитные средства - 120,0 млн. рублей).
Основной участник проекта - ООО "Глинозем".
В результате реализации мероприятия будет создано 110 рабочих мест.
Срок реализации - 2013 - 2014 годы.
Охрана окружающей среды
Природоохранные мероприятия, реализуемые ОАО "Уральская Сталь", включают в себя три направления.
Охрана атмосферного воздуха.
Объем инвестиций в основной капитал по данному направлению составил 74,5 млн. рублей. Основные проекты: ремонт газоочистных установок в электросталеплавильном цехе; капитальный ремонт газоочистки за мартеновской печью N 6; ремонт оборудования сульфатного и бензольного отделений цеха улавливания и другие.
Охрана водных объектов.
Объем инвестиций в основной капитал по охране водных объектов составляет 58,7 млн. рублей. Мероприятия включают в себя ремонт градирни оборотного цикла водоснабжения передельных цехов, текущий ремонт насосного оборудования цеха водоснабжения, ремонт водоводов мартеновского цеха, ревизию оборудования моек автотранспорта и другие. Данные мероприятия позволят предотвратить загрязнение водных объектов, потерь оборотной и технической воды, повысить эффективность очистки сточных вод.
Работы по обращению с отходами производства и потребления.
На реализацию работ по обращению с отходами производства и потребления инвестировано 18,3 млн. рублей.
Общий объем инвестиций в основной капитал на природоохранные мероприятия в 2010 году составил 151,5 млн. рублей. Источник финансирования - собственные средства ОАО "Уральская Сталь".
В 2011 году ОАО "Уральская Сталь" освоило 222,7 млн. рублей.
Охрана атмосферного воздуха.
Основные проекты: ремонт газоочистных и аспирационных установок в электросталеплавильном цехе; текущий ремонт дымовых труб мартеновских печей N 2, N 5, N 7; текущий ремонт дымовых труб методических печей N 1 - 4 сортопрокатного цеха и другие.
Охрана водных объектов.
Мероприятия включают в себя капитальный ремонт градирни N 2 оборотного цикла доменных печей, текущий ремонт насосного оборудования цеха водоснабжения, ремонт водоводов доменного цеха, ревизию оборудования моек автотранспорта и другие. Данные мероприятия позволят предотвратить загрязнение водных объектов, потерь оборотной и технической воды, повысить эффективность очистки сточных вод.
Работы по обращению с отходами производства и потребления.
ОАО "Новотроицкий цементный завод" в 2011 году освоило 12,5 млн. рублей, ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" - 23,4 млн. рублей.
В 2012 году на природоохранные мероприятия освоено собственных средств предприятий в сумме 382,1 млн. рублей, в том числе:
ОАО "Уральская Сталь" - в сумме 282,8 млн. рублей;
ОАО "Новотроицкий цементный завод" - в сумме 17,2 млн. рублей;
ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" - в сумме 82,1 млн. рублей.
Общий объем инвестиций в охрану окружающей среды составит 1630,5 млн. рублей (собственные средства предприятий).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
Общий объем инвестиций по проекту - 206,7 млн. рублей (средств местного бюджета - 168,7 млн. рублей, средств областного бюджета - 38,0 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Реконструкция системы теплоснабжения
Целями проекта являются снижение потерь тепловой энергии до нормативных показателей, оптимизация теплоснабжения, снижение количества аварий, обеспечение качественного теплоснабжения жилых домов.
Общий объем инвестиций проекта - 68,3 млн. рублей (средства областного бюджета - 14,2 млн. рублей, средства местного бюджета - 54,1 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Реконструкция системы водоснабжения
Работа по реконструкции хозяйственно-питьевого водоснабжения включена в областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2012 - 2016 годы". Реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения проводится с 2007 года, за данный период освоен 51 млн. рублей. Строительство водовода планируется произвести в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011 - 2016 годы.
Износ хозяйственно-питьевого водоснабжения в г. Новотроицке составляет 78,0 процента.
Цели проекта - доведение очистки воды до уровня допустимых норм; улучшение качества воды, здоровья населения; создание комфортной среды проживания; восстановление оборудования водоснабжения; восстановление магистрали водоснабжения.
Стоимость проекта - 87,7 млн. рублей (средства областного бюджета - 23,8 млн. рублей, средства местного бюджета - 63,9 млн. рублей).
Разработчик проектно-сметной документации - ЗАО "Проектный институт "Ленинградский водоканалпроект", г. Санкт-Петербург.
Срок реализации - 2011 - 2015 годы.
Реконструкция системы водоотведения
Общий объем инвестиций проекта - 50,7 млн. рублей (средства местного бюджета).
Срок реализации - 2011 - 2015 годы.
Развитие социальной инфраструктуры
Целью модернизации г. Новотроицка помимо решения экономических задач является повышение качества жизни населения. Создание комфортных условий проживания обеспечит привлекательность территории для квалифицированных специалистов и будет способствовать удержанию трудовых ресурсов. Особое внимание в ходе модернизации г. Новотроицка будет уделено следующим сферам: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, спорт. В Плане предусмотрено финансирование объектов образования, физической культуры и спорта.
Общий объем инвестиций составил 1027,6 млн. рублей (средства федерального бюджета - 24,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 211,0 млн. рублей, местного бюджета - 256,4 млн. рублей, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 296,5 млн. рублей, товариществ собственников жилья - 10,0 млн. рублей, частные инвестиции предприятий - 229,7 млн. рублей).
В результате реализации мероприятий будет создано 33 рабочих места.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году было направлено 99,7 млн. рублей (средства местного бюджета - 10,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 7,2 млн. рублей, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 82,4 млн. рублей).
В 2011 - 2012 годах освоено 39,5 млн. рублей (средства областного бюджета - 10,1 млн. рублей, средства местного бюджета - 6,6 млн. рублей, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 22,8 млн. рублей).
Общий объем инвестиций составил 210,9 млн. рублей (средства областного бюджета - 36,8 млн. рублей, средства местного бюджета - 23,2 млн. рублей, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 150,9 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Капитальный ремонт многоквартирных домов
В 2010 году на капитальный ремонт многоквартирных домов было направлено 113,1 млн. рублей (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 98,1 млн. рублей; средства местного бюджета - 8,8 млн. рублей; средства товариществ собственников жилья - 6,2 млн. рублей).
Реализация муниципальной программы "Адресная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального образования город Новотроицк на 2011 год" позволила осуществить ремонт 6 многоквартирных домов общей площадью 18030,5 кв. метра. В 2012 году реализована муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной структуры муниципального образования город Новотроицк на 2012 - 2015 годы".
В 2011 году на капитальный ремонт многоквартирных домов освоено 36,4 млн. рублей (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 23,3 млн. рублей, средства местного бюджета - 11,2 млн. рублей, средства товариществ собственников жилья - 1,9 млн. рублей).
В 2012 году на капитальный ремонт многоквартирных домов освоено 37,1 млн. рублей (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 224,2 млн. рублей, средства местного бюджета - 11,2 млн. рублей, средства товариществ собственников жилья - 1,9 млн. рублей).
Общий объем инвестиций проекта с 2010 года по 2015 год составляет 223,2 млн. рублей (средства местного бюджета - 67,6 млн. рублей, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 145,6 млн. рублей, средства товариществ собственников жилья - 10,0 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Проведение капитального ремонта школ, детских садов, учреждений культуры, поддержка учреждений культуры
Данное мероприятие предусматривает капитальный ремонт в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 16", капитальный ремонт школ, муниципальных дошкольных учреждений, капитальный и текущий ремонт зданий муниципальных учреждений культуры: "Дворец металлургов", "Молодежный центр", "Музейно-выставочный комплекс", "Детская музыкальная школа", "Детская художественная школа", "Детская школа искусств", "Центральная библиотечная система", приобретение и модернизацию оборудования для учреждений культуры, пополнение фондов музейных экспонатов и библиотечного фонда.
В 2011 году освоено 61,9 млн. рублей на проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений: муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 14", муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат основного общего образования" (средства областного бюджета - 45,7 млн. рублей в рамках комплекса мер, направленных на модернизацию системы общего образования Оренбургской области и на проведение противоаварийных мероприятий в общеобразовательных учреждениях при подготовке их к новому учебному году; средства местного бюджета - 16,2 млн. рублей).
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Безопасность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей на 2010 - 2012 годы" освоено 2,9 млн. рублей (средства местного бюджета).
Объем инвестиций составил 9,5 млн. рублей (средства местного бюджета).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
В рамках областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2012 - 2015 годы" и в рамках муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы" планируется приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а также приобретение и монтаж оборудования.
Объем инвестиций составил 11,6 млн. рублей (средства местного бюджета - 4,0 млн. рублей; средства областного бюджета - 7,6 млн. рублей).
Срок реализации - 2012 - 2015 годы.
В 2011 году произведена реконструкция муниципального автономного учреждения культуры "Молодежный центр" на 394 места с просмотром фильмов в формате 3D, сумма инвестиций составила 18,2 млн. рублей (средства областного бюджета - 8,5 млн. рублей, добровольные пожертвования от предпринимателей города Новотроицка - 1,7 млн. рублей, средства управляющей компании "Металлоинвест" - 8 млн. рублей).
В 2011 году произведен текущий ремонт муниципального автономного учреждения культуры "Дворец культуры металлургов" на сумму 5,0 млн. рублей (средства местного бюджета).
Общий объем инвестиций на проведение капитального ремонта школ, детских садов, учреждений культуры, поддержку учреждений культуры составит 214,2 млн. рублей (средства федерального бюджета - 24,0 млн. рублей, средства местного бюджета - 105,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 75,5 млн. рублей, внебюджетные средства - 9,7 млн. рублей).
Социальная защита населения
Продолжается работа по поддержке мероприятий по доступной среде, транспортное обслуживание, вспомогательные технические средства для бытового оборудования инвалидов в рамках муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы на территории муниципального образования город Новотроицк"; проведен капитальный ремонт пристроенного здания бассейна муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк"; в рамках муниципальной целевой программы "Защитник Отечества на 2013 - 2015 годы" освоено в 7,4 млн. рублей (средства местного бюджета).
Здравоохранение
В 2011 году проводился капитальный ремонт: муниципального автономного учреждения здравоохранения городской больницы N 1 (кардиологическое отделение и отделение женской консультации), капитальный ремонт муниципального автономного учреждения здравоохранения городской больницы N 2 (стационар терапевтического отделения и поликлиники), муниципального автономного учреждения здравоохранения "Детской городской больницы" (стационар), освоено 82,0 млн. рублей (средства областного бюджета - 80,3 млн. рублей, средства местного бюджета - 0,5 млн. рублей, средства от предпринимательской деятельности учреждений здравоохранения - 1,2 млн. рублей).
В 2012 году выполнение мероприятий муниципальной программы "Профилактика внутрибольничных инфекций" позволило обеспечить профилактику инфекционных заболеваний, усилить профилактическую направленность системы здравоохранения, улучшить состояние здоровья населения города, предупредить смертность и возникновение инвалидности от инфекционных заболеваний, минимизировать социально-экономические последствия заболеваний. Освоено 1,8 млн. рублей (средства от предпринимательской деятельности учреждений здравоохранения).
Проведен капитальный ремонт муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 1" (сердечно-сосудистое отделение) и капитальный ремонт муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" (установка пандусов). Освоено 18,4 млн. рублей из средств областного бюджета.
Реализуется муниципальная целевая программа "Медицинские кадры на 2013 - 2015 годы".
Объем инвестиций на 2013 - 2015 годы составит 11,9 млн. рублей (средства местного бюджета).
Общий объем инвестиций на здравоохранение составляет 112,3 млн. рублей (средства областного бюджета - 98,7 млн. рублей, средства местного бюджета - 12,4 млн. рублей, средства от предпринимательской деятельности учреждений здравоохранения - 1,2 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Развитие физической культуры, спорта и туризма
Развитию физической культуры, профессионального спорта и туризма будет способствовать пропаганда принципов здорового образа жизни.
Общий объем инвестиций на развитие спорта и туризма составит 251,9 млн. рублей (средства местного бюджета - 34,9 млн. рублей, внебюджетные средства - 217,0 млн. рублей).
В рамках муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования город Новотроицк на 2009 - 2011 годы" освоено 5,3 млн. рублей (средства местного бюджета).
Срок реализации - 2010 - 2012 годы.
В г. Новотроицке функционирует плавательный бассейн "Волна", в котором проводится подготовка пловцов, в том числе мирового уровня, планируется реконструкция бассейна.
Объем инвестиций на реконструкцию плавательного бассейна "Волна" составит 29,6 млн. рублей (средства местного бюджета - 29,6 млн. рублей).
Срок реализации - 2013 - 2014 годы.
Реализацию проекта по строительству ледового дворца планируется осуществить в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".
Введение в эксплуатацию данного спортивного сооружения позволит открыть новые отделения по видам спорта на льду, проводить круглогодичные учебно-тренировочные сборы и соревнования, открыть абонементные группы для занятий с детьми и молодежью и будет способствовать сокращению молодежной и подростковой преступности. Кроме того, ледовый дворец станет концертной площадкой г. Новотроицка.
Проектом предусмотрено строительство двухэтажного здания ледового дворца, включающего в себя ледовый хоккейный стадион с трибунами, рассчитанными на 1350 зрителей, а также вспомогательные и технические помещения с необходимой инфраструктурой для проведения соревнований и тренировок по хоккею и фигурному катанию.
Объем инвестиций проекта составит - 217,0 млн. рублей.
В результате реализации данного мероприятия будет создано 23 рабочих места.
Срок реализации - 2011 - 2015 годы.
Энергосбережение
В рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новотроицк на 2011 - 2020 годы" в 2012 году освоено 3,1 млн. рублей (средства местного бюджета).
Объем инвестиций составил 6,1 млн. рублей (средства местного бюджета).
Срок реализации - 2012 - 2015 годы.
Развитие транспортной инфраструктуры
Областной целевой программой "Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории Оренбургской области в 2008 - 2012 годах" предусматривались мероприятия по сохранению и дальнейшему развитию городского наземного электрического пассажирского транспорта.
Городской наземный электрический пассажирский транспорт выполняет две функции: социальную (обеспечение возможности перемещения наименее обеспеченным слоям населения) и экологическую.
В этой связи основные цели государственной политики в области наземного электрического транспорта - его сохранение, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне и повышение качества транспортных услуг. Значимость электрического транспорта для г. Новотроицка подтверждается объемом перевозок населения.
Целями данной программы являлись создание условий стабильного функционирования муниципального наземного электрического пассажирского транспорта и развитие сферы пассажирских услуг путем решения следующих задач:
обновление подвижного состава (приобретение трамваев);
реконструкция верхнего строения пути;
реконструкция энергетического хозяйства.
Выполнение мероприятий программы позволило увеличить количество комфортабельного электрического транспорта на 40,0 процента, перевозимых пассажиров на 50,0 процента, снизить себестоимость перевозок на 15,0 процента.
Освоено на реконструкции верхнего строения пути в 2012 году 16,0 млн. рублей.
На реализацию мероприятий в области дорожного хозяйства муниципального образования город Новотроицк освоено 173,5 млн. рублей (средства областного бюджета - 149,8 млн. рублей, средства местного бюджета - 23,7 млн. рублей).
Общий объем инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры составит 337,6 млн. рублей (средства местного бюджета - 46,6 млн. рублей, средства областного бюджета - 291,0 млн. рублей).
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Развитие сельского хозяйства
С целью развития сельского хозяйства и оказания поддержки садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам будет реализована муниципальная целевая программа "О поддержке садоводческих и дачных некоммерческих объединений (товариществ) муниципального образования город Новотроицк".
В 2012 году по вышеуказанной программе освоено 0,3 млн. рублей.
Объем инвестиций составит 1,2 млн. рублей (средства местного бюджета).
Срок реализации - 2012 - 2015 годы.
Осуществляется перепрофилирование действующего производства предприятия ЗАО "Птицефабрика Восточная". В 2012 году освоено 136,0 млн. рублей.
Срок реализации - 2012 - 2013 годы.
Общий объем инвестиций составит 577,5 млн. рублей (средства местного бюджета - 1,2 млн. рублей, собственные средства - 576,3 млн. рублей).
В результате реализации данного мероприятия будет создано 219 рабочих мест.
Срок реализации - 2012 - 2015 годы.
Содействие занятости населения
Ежегодно в центр занятости населения г. Новотроицка за содействием в поиске работы обращаются свыше 4,6 тыс. человек, официальный статус безработного получают около 3,4 тыс. человек.
Уровень официальной безработицы на конец 2012 года составил 0,4 процента.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда и недопущения роста уровня безработицы принимаются меры по снижению напряженности на рынке труда в муниципальном образовании город Новотроицк.
Государственным учреждением "Центр занятости населения города Новотроицка" в 2009 - 2012 годах в рамках реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения на 2009 - 2011 годы и 2012 - 2014 годы" ежегодно трудоустраивались более 2,2 тыс. человек, в том числе:
постоянные рабочие места - около 1,4 тыс. человек;
временные рабочие места - более 0,9 тыс. человек.
Кроме того, более 160 безработных граждан получили новые профессии и повысили свою квалификацию.
В рамках реализации программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2012 годах удалось сохранить трудовые коллективы многих предприятий и обеспечить занятость 0,9 тыс. граждан, находящихся под риском увольнения и ищущих работу, и безработных граждан. Повысили квалификацию или получили другую специальность около 500 граждан.
В 2013 году в рамках областной целевой программы содействия занятости населения Оренбургской области в соответствии с установленным государственным заданием государственным учреждением "Центр занятости населения города Новотроицка" планируется трудоустроить более 1,9 тыс. человек на постоянной основе, на временные рабочие места около 0,6 тыс. человек.
В рамках программы содействия занятости инвалидов планируется создать и оснастить 11 мест для труда инвалидов. Реализация мероприятий активной политики занятости и дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов позволит к концу 2013 года не допустить роста уровня безработицы свыше 0,4 процента.