Приложение к Постановлению от 29.07.2011 г № 265-П
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств городского бюджета) | Управление образования администрации города Бузулука (далее - УО) |
| Наименование ведомственной целевой программы | Ведомственная целевая программа "Осуществление управления в сфере образования на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" |
| Основание для разработки программы | Распоряжение администрации города от 29.07.2011 N 36-р "О разработке ведомственной целевой программы "Осуществление управления в сфере образования на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" |
| Цели и задачи | Цель: Повышение эффективности управления в сфере образования на территории города Бузулука Задачи: 1. Реализация образовательной политики города в сфере образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, направленной на сохранение единого образовательного пространства на территории города Бузулука и необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детям, отдыха детей в каникулярное время. 2. Обеспечение оптимальных условий педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений (далее - МОУ) для повышения качества образования путем непрерывного повышения квалификации на основе развития системы квалифицированного информационно-методического обслуживания. 3. Обеспечение оптимальных условий для функционирования единой информационной среды МОУ. 4. Обеспечение оптимальных условий для централизованного обслуживания и бесперебойного материально-технического снабжения МОУ. 5. Создание оптимальных условий для обеспечения финансовой устойчивости по результатам финансовохозяйственной деятельности МОУ |
| Целевые показатели | Количество учреждений, подведомственных Управлению образования администрации города Бузулука, - 52 учреждения. Количество работников МОУ, повысивших свою квалификацию, - 1080 человек. Количество учреждений системы образования, включенных в единую информационную среду, - 52 учреждения. Количество учреждений системы образования, обеспеченных централизованным учетом, - 35 учреждений. Количество учреждений системы образования, имеющих финансовую устойчивость по результатам финансовохозяйственной деятельности, - 52 учреждения |
| Перечень услуг и (или) программных мероприятий | Перечень программных мероприятий приведен в таблице приложения к Программе |
| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования | Средства муниципального бюджета в сумме: 2012 г. - 20595,6 тыс. руб. 2013 г. - 20614,4 тыс. руб. 2014 г. - 20614,4 тыс. руб. ИТОГО: 61824,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация Программы будет способствовать повышению качества и доступности бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного и дошкольного образования, отдыха обучающихся в каникулярное время на основе нормативно-методического и организационного, финансового совершенствования, обеспечению квалифицированными специалистами учреждений образования, развитию материально-технической базы, внедрению новых информационных технологий в сфере образования |
Паспорт программы
Раздел 1.Характеристика (содержание) проблемы
УО является самостоятельным структурным подразделением администрации города Бузулука, обладающим правами юридического лица и обеспечивающим на территории города Бузулука в пределах своей компетенции проведение единой образовательной политики в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования.
Правовую основу деятельности УО составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города Бузулука, муниципальные правовые акты, Положение об Управлении образования администрации города Бузулука.
УО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:
- обеспечение образовательной политики;
- обеспечение и защиту конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;
- планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции;
- создание целостного образовательного процесса в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;
- создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;
- обеспечение организованного отдыха детей в каникулярное время;
- развитие сети образовательных учреждений всех типов;
- социальную защиту педагогов и учащихся, оказание им адресной поддержки. Участие в реализации городских программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из асоциальных семей;
- разработку нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, контроль за их исполнением;
- обеспечение кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки, повышения квалификации, аттестация педагогических и руководящих работников.
Наиболее актуальными проблемами при осуществлении управления в сфере образования, на решение которых направлена Программа, являются:
- обеспечение эффективности расходования бюджетных средств на содержание образовательных учреждений, выявление резервов и получение результатов от оптимизации расходов на образование;
- внедрение системы управления отраслью образования по результатам;
- развитие управленческих механизмов контроля в сфере образования;
- обеспечение открытости системы образования, участия общественности в управлении образованием.
Раздел 2.Цели и задачи
Целью Программы является повышение эффективности управления в сфере образования на территории города Бузулука.
Задачами Программы являются:
1.Реализация образовательной политики города в сфере образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, направленной на сохранение единого образовательного пространства на территории города Бузулука и необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детям, отдыха детей в каникулярное время.
2.Обеспечение оптимальных условий педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений для повышения качества образования путем непрерывного повышения квалификации на основе развития системы квалифицированного информационно-методического обслуживания.
3.Обеспечение оптимальных условий для функционирования единой информационной среды муниципальных образовательных учреждений.
4.Обеспечение оптимальных условий для централизованного обслуживания и бесперебойного материально-технического снабжения муниципальных образовательных учреждений
5.Обеспечение оптимальных условий для обеспечения финансовой устойчивости по результатам финансово-хозяйственной деятельности МОУ.
Раздел 3.Сроки реализации
Программа "Осуществление управления в сфере образования на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" рассчитана на три года и реализуется в течение 2012, 2013, 2014 годов.
Раздел 4.Описание услуг и (или) программных мероприятий
Программа разработана с целью повышения эффективности управления в сфере образования на территории города Бузулука.
Формирование политики в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования города Бузулука определяется важнейшими задачами, поставленными перед образованием в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", Посланием Президента Федеральному Собранию, федеральными нормативными правовыми актами в области образования.
Анализ состояния дошкольного, общего, дополнительного образования в городе Бузулуке по итогам работы учреждений образования за 2011 год, определение приоритетных направлений их дальнейшего развития послужило определению главной цели программы: повышение эффективности управления в сфере муниципальной системы образования на всех уровнях.
Финансирование мероприятий по повышению квалификации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений через аттестацию, курсовую подготовку и др. формы в соответствии с потребностями позволит увеличить долю педагогов, имеющих высшую, первую квалификационные категории, что будет способствовать повышению в целом качества образовательных услуг.
Кроме того, в рамках реализации направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", во всех школах города с 2011 - 2012 учебного года начинается внедрение Федеральных Государственных Образовательных Стандартов на начальной ступени образования, которые требуют формирования педагога нового типа: педагога-исследователя, координатора проектов, способного сформировать базовые компетентности, умеющего учиться.
Деятельность муниципального казенного учреждения "Ресурсно-методический центр" позволит осуществлять организационную работу по обеспечению повышения квалификации педагогических работников учреждений образования и осуществлять непосредственно эту работу через внедрение различных форм (семинары, практикумы, научно-практические конференции, педагогические чтения и др.). Кроме того, деятельность "Ресурсно-методического центра" направлена на развитие информационной среды учреждений образования, использования в образовательном процессе электронных образовательных ресурсов, внедрения дистанционной формы обучения.
Обеспечение условий для повышения профессионального роста и повышения квалификации сотрудников включает в себя и расходы на командирование сотрудников (оплата суточных, проезд, проживание, оплата за обучение, организационные взносы).
Финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления включает в себя расходы на:
- выплату заработной платы, страховые взносы на заработную плату, а также прочие выплаты (пособия при рождении ребенка);
- услуги связи и содержание имущества (вывоз твердых бытовых отходов, технический осмотр транспорта и т.д.);
- прочие услуги (информационное обслуживание, подписка и прочее);
- увеличение стоимости основных средств;
- обеспечение материальными запасами (приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей для транспорта, хозяйственные расходы, канцелярские принадлежности и прочее);
- прочие расходы, направленные на реализацию полномочий управления.
Раздел 5.Обоснование потребности в ресурсах
Реализация Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, ежегодно выделяемых на реализацию услуг (мероприятий):
2012 г. - 20595,6 тыс. руб.;
2013 г. - 20614,4 тыс. руб.;
2014 г. - 20614,4 тыс. руб.
ИТОГО: 61824,4 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий реализации Программы по годам уточняется при формировании проекта бюджета города на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы Программы.
Раздел 6.Механизм реализации целевой программы ведомства
Ответственным за реализацию Программы является УО.
Программа реализуется УО в пределах средств, выделенных ему на текущий и очередной финансовые годы, а также плановый период.
УО несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.
Мониторинг реализации Программы осуществляется УО ежеквартально и ежегодно. Ежеквартальный мониторинг осуществляется в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового отдела администрации города, Управления экономического развития и торговли администрации города.
В процессе ежеквартального мониторинга реализации Программы осуществляется оценка фактически достигнутых значений показателей плановых результатов Программы, возможностей достижения запланированных значений показателей конечных результатов.
Отчет о реализации Программы представляется УО в управление экономического развития и торговли и в финансовый отдел администрации города ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности Управления образования.
В случае отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых УО должен представить анализ причин отклонения, скорректированный план мероприятий по дальнейшей реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации и пояснительную записку к отчету о выполнении программы.
Раздел 7.Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы будет способствовать повышению качества и доступности бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного, дошкольного образования и отдыха в каникулярное время на основе нормативно-методического и организационного, финансового совершенствования, обеспечению квалифицированными специалистами учреждений образования, развитию материально-технической базы, внедрению новых информационных технологий в сфере образования.
Экономическая эффективность Программы признается достигнутой при выполнении программных мероприятий в соответствии с индикаторами и целевыми показателями. Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года за отчетный период как соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение. Оценка эффективности расходования средств по годам определяется по качественному уровню выполнения программы в соответствии с индикаторами и целевыми показателями, предусмотренными в таблице приложения к Программе.
Раздел 8.Описание последствий и оценка рисков реализации программы
Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности УО.
Реализация мероприятий программы будет способствовать сохранению условий функционирования системы образования и поддержки качества образования на достигнутом уровне, поддержке созданной в городе системы повышения квалификации педагогических кадров и социальной защиты работников системы образования, что приведет к сохранению творческого потенциала опытных педагогов.
Выполнению поставленных задач могут мешать внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы:
1.Макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики города, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
2.Финансовые риски: недостаточность финансирования.
Внутренними рисками реализации программы является недостаточная квалификация отдельных работников УО.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующего мероприятия: повышение квалификационного уровня сотрудников УО.
Раздел 9.Контроль за реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы, эффективностью ее исполнения осуществляет заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью и Управление образования администрации города Бузулука.
Текущий контроль осуществляется УО путем проведения проверок по реализации Программы.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УО.
Контроль за целевым использованием денежных средств в соответствии с действующим законодательством осуществляется финансовым отделом администрации города.
УО, выполняя возложенные на него функции, осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы, предусматривает решение конкретных первостепенных задач, взаимосвязанных и скоординированных по целям, задачам, ресурсам и направленных на осуществление управления в сфере образования на территории города Бузулука.
Методическое руководство и координацию работ по реализации Программы осуществляет Управление экономического развития и торговли администрации города.
Начальник
Управления образования
администрации
города Бузулука
Н.И.ГОРЬКО