Приложение к Распоряжению от 13.09.2011 г № 69-Р
Административный регламент муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения Светлинского района" разработан в целях доступности и повышения качества оказания муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей Светлинского района.
1.1.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- указы Президента РФ;
- постановления Правительства РФ;
- постановления и распоряжения Губернатора Оренбургской области;
- рекомендации Министерства культуры Оренбургской области;
- устав муниципального образования Светлинский район;
- решения Совета депутатов Светлинского района;
- постановления и распоряжения администрации Светлинского района;
- Устав МБУК "МЦБС Светлинского района".
1.2.Применяемые понятия и определения.
В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Орган предоставления муниципальной услуги - администрация Светлинского района.
Уполномоченное структурное подразделение органа предоставления муниципальной услуги - отдел культуры администрации Светлинского района, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - МБУК "МЦБС Светлинского района".
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
Библиотечная система - объединение библиотек в структурно-целостное образование;
Библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
Межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" (МБУК "МЦБС Светлинского района") - единое библиотечное учреждение, функционирующее на основе единого административного и методического руководства, единого книжного фонда;
Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
Читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
1.1.Описание процедуры предоставления муниципальной услуги
Учреждение, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" (МБУК "МЦБС Светлинского района").
Головным звеном муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" является центральная районная библиотека, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах района.
Центральная районная библиотека
Юридический адрес: 462740, Оренбургская обл., Светлинский район, п. Светлый, ул. Мира, 8.
Режим работы:
Пн. 9.00 - 18.00
Вт. 9.00 - 18.00
Ср. 9.00 - 18.00
Чт. 9.00 - 18.00
Пт. 9.00 - 18.00
Без перерыва на обед.
30-го числа каждого месяца - санитарный день.
Исполнение муниципальной услуги МБУК "МЦБС Светлинского района" включает следующие процедуры:
- подготовка распорядительных правовых актов администрации Светлинского района, отдела культуры администрации Светлинского района, издание приказов, регулирующих создание и развитие библиотек;
- обеспечение условий деятельности общедоступных муниципальных библиотек;
- обеспечение условий формирования библиотечных фондов;
- реализация прав жителей Светлинского района на библиотечное обслуживание.
1.2.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Юридическое или физическое лицо, каждый житель Светлинского района независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района".
Пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств муниципального бюджета и средств федеральных программ.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения является успешное функционирование МБУК "МЦБС Светлинского района", развитие информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в библиотеках МБУК "МЦБС Светлинского района";
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Светлинский район (www.svet.orb.ru), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), официальном Интернет-сайте, адресах электронной почты размещаются:
- на информационном стенде.
Сведения о графике (режиме) работы, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде перед входом в библиотеки МБУК "МЦБС Светлинского района".
2.1.2.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются библиотеками МБУК "МЦБС Светлинского района", 462740, Оренбургская область, Светлинский район, пос. Светлый, ул. Мира, д. 8; контактный телефон: 2-10-47.
Контроль за исполнением муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию осуществляет заведующий отделом культуры администрации Светлинского района.
2.2.Требования о платной (бесплатной) основе
Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно на территории Светлинского района.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Пользователи библиотек - читатели обязаны соблюдать Правила пользования библиотеками.
Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования или компенсируют ущерб в следующем порядке:
- при утере или порче документов из фонда библиотеки пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными (в том числе ксерокопиями утраченных или испорченных документов);
- при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе библиотеки, пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования библиотеками, могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования библиотекой на сроки, устанавливаемые администрацией.
За утрату произведений печати и иных материалов из фондов библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района", причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Здание, в котором расположена библиотека, должно соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
2.4.2.Требования к оформлению входа в здание
Здание (строение), в котором расположена библиотека, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о библиотеке, осуществляющем предоставление услуги:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.4.3.Требования к местам для информирования
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.4.Требования к местам для ожидания:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;
- места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания:
1.Необходимым условием предоставления муниципальной услуги является обеспечение деятельности муниципальных библиотек МБУК "МЦБС Светлинского района".
2.Учредителем МБУК "МЦБС Светлинского района" является администрация Светлинского района.
3.МБУК "МЦБС Светлинского района" является структурным подразделением отдела культуры администрации Светлинского района.
Подготовка распорядительных правовых актов и приказов, регулирующих создание и развитие библиотечной системы является важной составляющей исполнения муниципальной функции и выполняется заведующим отделом культуры администрации муниципального образования Светлинский район, специалистом отдела культуры, курирующим деятельность муниципальных библиотек и директором МБУК "МЦБС Светлинского района".
Приказы, регулирующие создание и развитие библиотечной системы, издает заведующая отделом культуры администрации муниципального образования Светлинский район.
Отдел культуры контролирует соблюдение прав библиотек МБУК "МЦБС Светлинского района" на выделение им производственных помещений в оперативное пользование для организации библиотечного обслуживания населения.
Отдел культуры контролирует сохранность и эффективное использование библиотечных фондов. Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МБУК "МЦБС Светлинского района" в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации. Библиотечные фонды МБУК "МЦБС Светлинского района" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодических изданий, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий. Учет и хранение документов фондов муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятие и (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решению собственника по согласованию с учредителем в случаях и порядке, предусмотренным действующим законодательством.
При исполнении муниципальной функции отдел культуры администрации муниципального образования взаимодействует с органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по библиотечному обслуживанию пользователей - муниципальным бюджетным учреждением культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района", объединяющим муниципальные библиотеки, расположенные на территории муниципального образования Светлинского района.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" включает центральную районную библиотеку, центральную районную детскую библиотеку и девять сельских библиотечных филиалов.
Полное официальное наименование - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района". Сокращенное наименование МБУК "МЦБС Светлинского района".
Юридический адрес МБУК "МЦБС Светлинского района": 462740, Оренбургская область, Светлинский район, поселок Светлый, ул. Мира, 8.
Телефон муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района": 2-10-47.
Адреса и телефоны библиотек - филиалов муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района":
| N п/п | Название библиотеки | Адрес | Телефон |
| 1 | Центральная районная библиотека | 462740, Светлинский район, пос. Светлый, ул. Мира, 8 | 2-10-47 |
| 2 | Центральная районная детская библиотека | 462740, Светлинский район, пос. Светлый, ул. Промышленная, 52 | |
| 3 | Актюбинский сельский филиал | 462756, Светлинский район, пос. Актюбинский, ул. Целинная, 18 | |
| 4 | Восточный сельский филиал | 462749, Светлинский район, пос. Восточный, ул. Советская, 12 | |
| 5 | Гостеприимный сельский филиал | 462744, Светлинский район, пос. Гостеприимный, ул. Ленинская, 1 | |
| 6 | Коскульский сельский филиал | 462746, Светлинский район, пос. Коскуль, ул. Новоселов, 4 | |
| 7 | Первомайский сельский филиал | 462751, Светлинский район, пос. Первомайский, ул. Молодежная, 7 | |
| 8 | Озерный сельский филиал | 462747, Светлинский район, пос. Озерный, ул. Чкалова, 16 | |
| 9 | Тобольский сельский филиал | 462748, Светлинский район, пос. Тобольский, ул. Комсомольская, 1 | |
| 10 | Степной сельский филиал | 462743, Светлинский район, пос. Степной, ул. Бузулукская, 13 | |
| 11 | Целинный сельский филиал | 462742, Светлинский район, пос. Целинный, ул. Воронежская, 2А |
4.В библиотеках МБУК "МЦБС Светлинского района" должны быть организованы читальные залы, или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документами, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.
На информационных стендах должны быть размещены:
- извлечения (выписки) из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст административного регламента по предоставлению муниципальной услуги;
- устав МБУК "МЦБС Светлинского района";
- правила пользования МБУК "МЦБС Светлинского района";
- положение о платных услугах в библиотеках МБУК "МЦБС Светлинского района";
- сведения с адресами и контактными телефонами библиотек - мест предоставления библиотечного обслуживания в Светлинском районе, справочные телефоны.
5.Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" документов, удостоверяющих их личность, а именно паспорта гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка), военный билет военнослужащего.
За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
6.Библиотечное обслуживание включает в себя организацию и обеспечение отделом культуры деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района" по обслуживанию пользователей.
Пользователи библиотеки имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
Библиотека предоставляет пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг:
- информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- консультационная помощь в поиске и выборе источников информации;
- временное пользование любым документом из библиотечных фондов на абонементе, в читальном зале, из основного книгохранилища;
- пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользование документами в электронном виде;
- получение библиографического списка литературы по заданной теме;
- тематический подбор документов по предварительному заказу;
- организация тематических выставок и экскурсий по библиотеке;
- предоставление во временное пользование аудиовизуальных материалов.
7.Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания следующая:
Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами.
Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа.
Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:
- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранения;
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА);
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов и т.д.
8.В муниципальной общедоступной библиотеке все жители Светлинского района имеют право доступа в библиотеку и свободного выбора библиотеки в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотеки.
Во временное пользование сроком до 30 дней (взрослым) и до 14 дней (детям до 14 лет) пользователям муниципальной функции по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, конкретную информацию.
9.Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.
Действия по библиотечному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 3 февраля 1997 года N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
10.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками библиотек, библиотекарями осуществляет должностное лицо уполномоченного органа - директор муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Светлинского района".
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками отдела, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной функции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной функции по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной функции).
5.Порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги возможно только в судебном порядке.
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей по результатам предоставления муниципальной услуги.
При обращении потребителей с жалобой в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- Фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- Наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- Суть обжалуемого действия (бездействия);
- Сведения о способе информирования потребителя результатов предоставления муниципальной функции, о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги и, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.
Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
6.Заключение
Настоящий регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для отдела культуры администрации Светлинского района, МБУК "МЦБС Светлинского района".
По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента.