Закон от 03.10.2011 г № 459/121-V-ОЗ

О Счетной палате Оренбургской области

N 459
Статья 1.Статус Счетной палаты
1.Счетная палата Оренбургской области (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Оренбургской области, образуется Законодательным Собранием Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) и ему подотчетна.
2.Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания.
4.Счетная палата является государственным органом Оренбургской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Оренбургской области.
5.Счетная палата обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании.
Статья 2.Правовые основы деятельности Счетной палаты
Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 3.Принципы деятельности Счетной палаты
Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав Счетной палаты
1.Счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Счетной палаты.
2.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты замещают государственные должности Оренбургской области.
3.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты составляет пять лет.
4.В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.
5.Штатная численность и структура Счетной палаты устанавливаются постановлением Законодательного Собрания по предложению председателя Счетной палаты.
6.Права, обязанности и ответственность сотрудников Счетной палаты определяются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
7.В Счетной палате образуется Коллегия Счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Законодательным Собранием.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) председателем Законодательного Собрания;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Оренбургской области;
4) комитетами и комиссиями Законодательного Собрания.
3.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание председателем Счетной палаты.
4.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты
1.На должность председателя Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2.На должность заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово-экономическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
3.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.Председатель, заместитель председателя, аудиторы не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Законодательного Собрания, Губернатором Оренбургской области, руководителями органов исполнительной власти Оренбургской области, в назначении которых на должность принимало участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области Законодательное Собрание, с прокурором Оренбургской области, с председателем Оренбургского областного суда, с председателем Арбитражного суда Оренбургской области, с руководителями иных судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Оренбургской области.
5.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты, их супруга (супруг) и несовершеннолетние дети не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
7.На лиц, замещающих должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты, распространяются иные ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Счетной палаты являются должностными лицами Счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
3.Должностные лица Счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Законодательного Собрания в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
6) достижения установленного законом Оренбургской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности шестьдесят пять лет;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 3 - 4 статьи 6 настоящего Закона.
6.На государственных гражданских служащих Счетной палаты распространяются ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 8.Основные полномочия Счетной палаты
1.Счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов о бюджете Оренбургской области и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Оренбургской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Оренбургской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Оренбургской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Оренбургской области, а также государственных программ Оренбургской области;
8) анализ бюджетного процесса в Оренбургской области, подготовка и внесение в Законодательное Собрание предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Оренбургской области;
10.1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
10.2) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг;
10.3) производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, иными законами Оренбургской области;
13) содействие организации внешнего финансового контроля в органах власти муниципальных образований Оренбургской области.
2.Объекты внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Порядок осуществления Счетной палатой полномочий по внешнему государственному финансовому контролю
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые проводятся в соответствии с планом работы Счетной палаты.
2.Полномочия по внешнему государственному финансовому контролю осуществляются Счетной палатой в порядке, установленном Регламентом Счетной палаты и стандартами внешнего государственного финансового контроля Счетной палаты.
Статья 10.Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля
1.Счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2.Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления, учреждений и унитарных предприятий Оренбургской области или муниципальных образований - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Счетная палата вправе разрабатывать и рекомендовать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области.
5.Стандарты внешнего государственного финансового контроля Счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 11.Планирование деятельности Счетной палаты
1.Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Оренбургской области.
3.Поручения Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Оренбургской области подлежат обязательному включению в план деятельности Счетной палаты.
Поручения Законодательного Собрания Счетной палате оформляются соответствующим постановлением Законодательного Собрания, подготовленным в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
Постановление Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Оренбургской области направляются в Счетную палату не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.
Поручения Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Оренбургской области, поступившие в Счетную палату, подлежат обязательному рассмотрению Коллегией Счетной палаты.
По результатам рассмотрения Коллегией Счетной палаты поступивших поручений, предложений и запросов формируется план работы Счетной палаты на очередной финансовый год, который включает в себя перечень всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и сроки их проведения.
4.План работы Счетной палаты на очередной финансовый год утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, и в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется председателю Законодательного Собрания и Губернатору Оренбургской области.
Статья 12.Регламент Счетной палаты
Порядок работы Счетной палаты, сроки и порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Счетной палаты определяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты по организации деятельности Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты;
2) выносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты планы работ Счетной палаты;
3) выносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты годовой отчет о деятельности Счетной палаты;
4) выносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты вопрос об утверждении стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля;
5) принимает решения о направлении предписаний, подписывает представления и предписания Счетной палаты;
6) подписывает удостоверения на право проведения проверки;
7) представляет Законодательному Собранию и Губернатору Оренбургской области ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) представляет Счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Оренбургской области и органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями;
9) утверждает штатное расписание Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты;
10) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;
11) во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы и распоряжения, заключает хозяйственные и иные договоры;
12) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими.
2.Заместитель председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, в отсутствие председателя Счетной палаты выполняет его функции, по поручению председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в государственных органах области, органах местного самоуправления.
3.Аудиторы Счетной палаты возглавляют соответствующие направления деятельности Счетной палаты, организуют и проводят контрольные мероприятия. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности подведомственных им направлений.
Статья 14.Коллегия Счетной палаты
1.Коллегия Счетной палаты создается для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности, включая вопросы планирования и организации деятельности, методологии контрольной деятельности Счетной палаты.
2.В состав Коллегии Счетной палаты входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты.
3.К компетенции Коллегии Счетной палаты относятся следующие вопросы:
1) утверждение годового отчета о деятельности Счетной палаты;
2) утверждение плана работы Счетной палаты и внесение в него изменений;
3) утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля;
4) рассмотрение итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой;
5) принятие решений о направлении представлений Счетной палаты;
6) рассмотрение иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом и регламентом Счетной палаты.
4.Формой работы Коллегии Счетной палаты являются ее заседания. Заседания Коллегии Счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Коллегия Счетной палаты правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины ее членов. Руководит работой Коллегии Счетной палаты председатель Счетной палаты либо лицо, его замещающее.
В работе Коллегии Счетной палаты могут принимать участие Губернатор Оренбургской области, депутаты Законодательного Собрания области, члены Правительства области, руководители органов исполнительной власти, иных государственных органов области, представители проверяемых организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), общественных объединений и органов местного самоуправления. Присутствие указанных лиц на заседаниях Коллегии Счетной палаты регулируется Регламентом Счетной палаты.
5.Решения Коллегии Счетной палаты принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Коллегии Счетной палаты и оформляются постановлениями Коллегии Счетной палаты.
6.Члены Коллегии Счетной палаты, не согласные с решением, принятым Коллегией Счетной палаты, вправе в трехдневный срок письменно изложить председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Коллегии Счетной палаты.
При представлении в Законодательное Собрание области документов и материалов, по итогам рассмотрения которых принято указанное решение, особое мнение членов Коллегии Счетной палаты прилагается в обязательном порядке.
7.Иные вопросы организации деятельности Коллегии Счетной палаты регулируются Регламентом Счетной палаты.
Статья 15.Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Оренбургской области, органами территориального государственного внебюджетного фонда, органами местного самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 16.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты
1.Должностные лица Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Оренбургской области, органов территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
2.Должностные лица Счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Счетной палаты в письменной форме.
Абзац исключен
В уведомлении указываются наименование контрольного мероприятия, в рамках которого проводится опечатывание кассы, изъятие документов, наименование проверяемого органа или организации, фамилия, имя, отчество и должность лица проверяемого органа или организации, в присутствии которого проводилось опечатывание кассы, изъятие документов, фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, дата и время соответствующего действия должностного лица Счетной палаты области, а также обоснование такого действия. Неотъемлемой частью уведомления в виде приложения является соответствующий акт, составленный по результатам опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов.
3.Должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, его комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Оренбургской области и иных органов исполнительной власти Оренбургской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Оренбургской области.
Статья 17.Представление информации Счетной палате
1.Органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда, органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Счетную палату по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в 14-дневный срок, если иной срок не указан в запросе Счетной палаты.
2.В случае необходимости получения сведений (информации), необходимых для обеспечения деятельности Счетной палаты, должностным лицом Счетной палаты подготавливается запрос о предоставлении информации, документов и материалов.
Запрос оформляется на бланке Счетной палаты и должен содержать четко сформулированный предмет запроса, обеспечивающий представление необходимой информации, документов и материалов в достаточном объеме и приемлемой для использования в работе форме, сроки представления информации, документов и материалов, а также иные необходимые для получения информации сведения.
Запрос оформляется за подписью должностного лица Счетной палаты.
Направление соответствующего запроса осуществляется в следующем порядке: запрос на бумажном носителе вручается должностным лицом Счетной палаты под расписку представителю органа или организации, указанных в части 1 настоящей статьи, или доводится Счетной палатой до соответствующего органа или организации иным способом (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме, посредством факсимильной связи и т.д.).
При вручении запроса Счетной палаты под расписку представителю органа или организации, указанных в части 1 настоящей статьи, отметка представителя соответствующего органа или организации о получении запроса проставляется на копии запроса, которая возвращается должностному лицу Счетной палаты, вручившему запрос.
3.При осуществлении Счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, местного бюджета, использованием собственности Оренбургской области, собственности муниципальных образований, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Счетной палатой ее полномочий.
4.Министерство финансов Оренбургской области направляет в Счетную палату бюджетную отчетность Оренбургской области, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним на бумажных и электронных носителях.
5.Главные администраторы бюджетных средств Оренбургской области направляют в Счетную палату сводную бюджетную отчетность на бумажном и электронном носителях.
6.Органы исполнительной власти Оренбургской области ежегодно направляют в Счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности государственных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей Оренбургской области не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
7.Счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если таковые ранее уже были ей представлены.
8.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, Счетной палате информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 18.Представления и предписания Счетной палаты
1.Счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда, органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Оренбургской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
3.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Счетной палаты контрольных мероприятий Счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
4.Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
5.Предписание Счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
6.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Оренбургской области.
7.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18.1.Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
1.При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
2.Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения направляется органу, уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения подписывается председателем Счетной палаты.
Статья 19.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Счетной палаты в Законодательное Собрание, а также в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Счетной палаты. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 20.Взаимодействие Счетной палаты
1.Счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Оренбургской области, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов России.
3.Счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
4.В целях координации своей деятельности Счетная палата, контрольно-счетные органы муниципальных образований и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
5.Счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Счетная палата вправе на основе договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, научно-исследовательские и экспертные организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
7.Счетная палата области вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 21.Обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты
1.Счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети "Интернет" только после его рассмотрения Законодательным Собранием.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети "Интернет" информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Регламентом Счетной палаты.
Статья 22.Отчетность о деятельности Счетной палаты
Счетной палатой в Законодательное Собрание представляются:
1) отчет о деятельности Счетной палаты за истекший год - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Отчет подлежит рассмотрению Законодательным Собранием не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;
2) результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий - не позднее 5 дней после их утверждения Коллегией Счетной палаты;
3) ежеквартальная информация о ходе выполнения ранее принятых решений, представлений и предписаний Счетной палаты - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Статья 23.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить исполнение возложенных полномочий.
2.Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются отдельной строкой в бюджете, установленном законом об областном бюджете на соответствующий год, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Средства на содержание Счетной палаты утверждаются постановлением Законодательного Собрания.
4.Контроль за использованием Счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Законодательного Собрания.
Статья 24.Материальное и социальное обеспечение сотрудников Счетной палаты
1.Председателю Счетной палаты устанавливается должностной оклад в размере должностного оклада заместителя председателя Законодательного Собрания.
2.Заместителю председателя Счетной палаты устанавливается должностной оклад в размере должностного оклада руководителя аппарата Законодательного Собрания.
3.Аудиторам Счетной палаты устанавливается должностной оклад в размере должностного оклада заместителя руководителя аппарата Законодательного Собрания.
4.Лицам, замещающим государственные должности Оренбургской области в Счетной палате Оренбургской области, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Оренбургской области от 06.03.1998 N 257/77-III-ОЗ "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 20 марта 1998 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 1998, двадцать восьмое заседание);
2) Закон Оренбургской области от 27.08.1999 N 335/70-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 10 сентября 1999 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 1999, одиннадцатое заседание);
3) Закон Оренбургской области от 10.11.2000 N 716/206-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 21 ноября 2000 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2000, двадцать второе заседание);
4) Закон Оренбургской области от 07.05.2001 N 182/257-II-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 15 мая 2001 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2001, двадцать пятое заседание);
5) Закон Оренбургской области от 20.08.2004 N 1413/207-III-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 27 августа 2004 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2004, девятнадцатое заседание);
6) Закон Оренбургской области от 28.06.2005 N 2301/396-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 9 июля 2005 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, двадцать девятое заседание);
7) Закон Оренбургской области от 02.05.2006 N 110/6-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 13 мая 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, второе заседание);
8) Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 676/117-IV-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 18 ноября 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, шестое заседание);
9) статью 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2007 N 1477/287-IV-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы" (газета "Южный Урал" от 15 сентября 2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, четырнадцатое заседание);
10) Закон Оренбургской области от 29.12.2007 N 1852/388-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 26 января 2008 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, семнадцатое заседание);
11) Закон Оренбургской области от 06.07.2009 N 3024/656-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 25 июля 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать девятое заседание);
12) Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3094/681-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 10 октября 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцатое заседание);
13) Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3637/861-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 26 июня 2010 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2010, тридцать седьмое заседание);
14) Закон Оренбургской области от 28.04.2011 N 45/7-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 6 мая 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, второе заседание);
15) Закон Оренбургской области от 26 мая 2011 года N 210/34-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 14 июня 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, третье заседание).
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
г. Оренбург, Дом Советов
3 октября 2011 года
N 459/121-V-ОЗ