Приложение к Постановлению от 04.10.2011 г № 6705-П Административный регламент
Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации по вопросам охраны труда и трудового законодательства» I. общие положения 1.1. область применения
1.1.1.Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации по вопросам охраны труда и трудового законодательства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление информации по вопросам охраны труда и трудового законодательства" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.2.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной. Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел по труду управления экономики администрации г. Орска (далее - отдел по труду), с помощью использования телефонной связи, электронной почты, сети Интернет.
1.2.2.Основными требованиями к информированию граждан являются:
1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
3) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
4) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.2.3.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отдел по труду:
1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. 502;
2) по телефонам:
- к начальнику отдела по труду: (3537)21-13-03;
- к специалистам отдела по труду: 25-55-53;
- по факсу: (3537)25-38-96;
3) на сайт администрации www.orsk-adm.ru (интернет-приемная).
1.2.4.График работы отдела по труду:
понедельник - четверг - с 08.00 ч. до 17.00 ч.;
пятница - с 08.00 ч. до 16.00 ч.;
обеденный перерыв - с 13.00 ч. до 13.48 ч.;
выходные дни - суббота, воскресенье;
- прием по личным вопросам:
- начальником отдела по труду - в рабочие дни - с 09.00 ч. до 17.00 ч.;
- специалистами отдела по труду - понедельник - четверг - с 08.00 ч. до 17.00 ч.
1.3.Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела по труду, начальником отдела по труду.
1.3.2.Консультирование должно содержать следующую информацию:
1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 настоящего административного регламента;
2) о графике работы отдела по труду - пп. 1.2.4 п. 1.2 настоящего административного регламента;
3) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 настоящего административного регламента;
4) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам охраны труда и трудового законодательства (далее - информация ОТ и ТЗ) - пп. 1.2.3 п. 1.2 настоящего административного регламента;
5) о принятом решении по поступившему письменному обращению гражданина - п. 3.4 настоящего административного регламента.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по труду подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста отдела по труду, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.4.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по труду, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
1.3.5.Время консультирования составляет 10 - 15 минут.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации по вопросам охраны труда и трудового законодательства".
2.2.Наименование органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - отдела по труду управления экономики администрации города.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом рассмотрения запроса являются:
- консультация по вопросам ОТ и ТЗ;
- предоставление информации ОТ и ТЗ;
- непредставление ответа на письменное обращение, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации обращения о предоставлении информации ОТ и ТЗ. Регистрация обращения осуществляется в день его поступления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.;
2) Трудовым кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ;
3) Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
7) Законом Оренбургской области от 16 марта 2007 г. N 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области";
8) Уставом города Орска;
9) решением Орского городского Совета депутатов от 3 февраля 2010 г. N 60-1079 "Об утверждении положения об управлении экономики администрации города Орска";
10) постановлением администрации города Орска от 17 февраля 2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска";
11) иными нормативными правовыми актами.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию г. Орска обращение о представлении информации ОТ и ТЗ в произвольной форме (далее - запрос).
2.6.1.1.В своем письменном запросе заявитель в обязательном порядке указывает следующие данные:
1) наименование отраслевого (функционального), территориального органа администрации города, в который он направляет письменный запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество, если с соответствующим запросом обращается физическое лицо;
3) полное наименование организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, если с соответствующим запросом обращается юридическое лицо;
4) местонахождение юридического лица или почтовый адрес физического лица, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации запроса;
5) контактный телефон;
6) запрашиваемую информацию по вопросам ОТ и ТЗ;
7) форму предоставления информации ОТ и ТЗ и способ ее доставки;
8) личную подпись и дату.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Ответ на обращение гражданина не дается, если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, обращение гражданина подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.7.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7.3.Специалисты отдела по труду при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение гражданина без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления им своим правом.
2.7.4.В случае если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, ответ на обращение гражданина не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в иной орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.5.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении исполнителем уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.7.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.7.7.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу о прекращении рассмотрения его обращения.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.8.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Под запросом в настоящем административном регламенте понимается запрос или обращение о предоставлении информации ОТ и ТЗ или жалоба (заявление).
2.9.2.Сроки ожидания в очереди при подаче запроса:
1) максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса должно составлять не более 15 минут;
2) максимальное время ожидания в очереди при получении информации ОТ и ТЗ должно составлять не более 15 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его поступления.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.11.1.Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется в отделе по труду.
2.11.2.По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.11.3.В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей.
2.11.4.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями.
2.11.5.Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.
2.11.6.Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.11.7.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде, расположенном напротив лифта в фойе пятого этажа администрации города Орска.
2.11.8.На информационном стенде должна содержаться следующая информация:
- наименование муниципальной услуги;
- график работы отдела по труду;
- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
| N п/п | Показатели доступности и качества муниципальной услуги | Единица измерения | Целевое значение |
| 1. | Доля предоставленных консультаций по вопросам ОТ и ТЗ от кол-ва поступивших обращений | % | 100 |
| 2. | Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки | % | 100 |
| 3. | Наличие информационного стенда по вопросам ОТ и ТЗ | шт. | 1 |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя;
2) рассмотрение обращения;
3) подготовку ответа заявителю;
4) направление ответа заявителю.
3.1.2.Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (приложение).
3.2.Обращение заявителя
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию города Орска с целью получения информации по вопросам ОТ и ТЗ.
3.2.2.При устном обращении заявителя в отдел по труду или при получении письменного запроса специалист отдела по труду регистрирует обращение в журнале регистрации обращений граждан в течение дня поступления запроса.
3.2.2.1.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема у специалиста отдела по труду, о чем делается запись в журнале регистрации обращений граждан. По просьбе заявителя ответ на запрос может быть дан в письменной форме.
3.2.2.2.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по труду, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Время консультирования при личном приеме у специалиста отдела по труду и по телефону составляет 10 - 15 минут.
3.3.Рассмотрение обращения
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление запроса заявителя о предоставлении информации ОТ и ТЗ, его регистрация в журнале регистрации обращений граждан.
3.3.2.Специалист отдела по труду передает зарегистрированный запрос начальнику отдела по труду для проставления визы согласования и направления специалисту отдела по труду для подготовки ответа.
3.3.3.Начальник отдела по труду, специалисты отдела по труду:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.4.Ответ на обращение подписывается начальником отдела по труду или руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города, на чье имя поступило обращение.
3.3.5.Срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 5 дней.
3.4.Подготовка ответа заявителю
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является направление начальником отдела по труду зарегистрированного и завизированного им запроса заявителя специалисту отдела по труду.
3.4.1.1.Указания начальника отдела по труду по исполнению запроса фиксируются в форме резолюции на запросе, включающей инициалы и фамилию специалиста отдела по труду, содержание поручения, срок исполнения.
3.4.2.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по труду, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пп. 2.7.4 п. 2.7 настоящего административного регламента.
3.4.3.О готовности ответа на запрос заявителю сообщается в тот же день по телефонам, указанным в запросе. В случае неявки заявителя или невозможности его оповещения о готовности документа документ направляется почтовой корреспонденцией.
3.4.4.Срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 14 дней.
3.5.Направление ответа заявителю
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подготовка специалистом отдела по труду информации и подписанный начальником отдела по труду ответ на запрос о предоставлении информации ОТ и ТЗ.
3.5.2.Запрашиваемая информация предоставляется заявителю на бумажном и (или) электронном носителе.
При направлении ответа заявителю почтовой корреспонденцией вносятся данные в реестр почтовых отправлений о направлении ответа, и делается отметка в журнале регистрации обращений граждан.
IV.Форма контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник управления экономики администрации города.
4.2.Контроль за исполнением административного регламента осуществляет начальник отдела по труду на постоянной основе в процессе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Специалисты отдела по труду несут ответственность за соблюдение сроков подготовки письменного ответа при исполнении муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обратиться с жалобой в администрацию города:
1) к начальнику отдела по труду;
2) к начальнику управления экономики администрации города;
3) к заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике;
4) к главе города.
5.2.Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Регистрация осуществляется в день поступления письменного обращения.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований с указанием причин отказа.
5.3.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.