Приложение к Постановлению от 04.10.2011 г № 1675-П Паспорт
I. паспорт муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на 2012 — 2014 годы»
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа). Наименование, дата и - постановление администрации муниципального номер постановления образования город Новотроицк "Об утверждении администрации об муниципальной целевой программы "Пожарная утверждении Программы безопасность муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на 2012 - 2014 годы" от ______ 2011 года N ___ Основания для - Правила пожарной безопасности в Российской разработки Программы Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313); - Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94) (введены в действие Приказом Минкультуры России от 1 ноября 1994 г. N 736); - Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2009 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Заказчик - комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - комитет по культуре). Заказчик-координатор - комитет по культуре. Основные разработчики - комитет по культуре. Программы Исполнители Программы - комитет по культуре; - муниципальные учреждения культуры и учреждения дополнительного образования детей. Цели и задачи - реализация государственной политики в области Программы пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей; - реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасного функционирования учреждений; - создание безопасных условий в учреждениях с массовым пребыванием людей; - укрепление материально-технической базы учреждений; - уменьшение гибели, травматизма людей, а также размера материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; - совершенствование нормативно-правовой базы и методического обеспечения в сфере пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей; - совершенствование профилактической работы по предупреждению пожаров, аварийных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей. Важнейшие целевые - указаны в главе II пункта 7 Программы "Оценка индикаторы и показатели эффективности Программы". Сроки и этапы - 2012 - 2014 годы. реализации Программы Объемы и источники Общий объем финансирования мероприятий по финансирования программе из местного бюджета за три года Программы составит 3000,0 (три миллиона рублей): 2012 год - 1 млн. рублей; 2013 год - 1 млн. рублей; 2014 год - 1 млн. рублей. Основным источником финансирования Программы является местный бюджет. Программа открыта для дополнительного финансирования из внебюджетных источников, спонсорских средств. Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит создать условия результаты реализации для снижения рисков возникновения пожаров, Программы и показатели аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; социально-экономической создания необходимой материально-технической эффективности базы для безопасного функционирования учреждений; оснащения всех муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения людей при пожаре. Организация управления - текущее управление и координация исполнения и система организации Программы, а также оперативный контроль за контроля за исполнением исполнением мероприятий Программы осуществляет Программы комитет по культуре; - исполнители Программы (муниципальные учреждения культуры и образовательные учреждения дополнительного образования детей), в пределах выделенных бюджетных ассигнований и на конкурсной основе заключают договоры и соглашения с организациями, осуществляющими поставку продукции и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий программы; - информацию о ходе выполнения Программы и расходовании выделенных финансовых средств заинтересованным лицам и организациям представляет комитет по культуре в установленном порядке.
II.Основное содержание программы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
В муниципальном образовании город Новотроицк действуют: 2 учреждения клубного типа, 11 библиотек, Музейно-выставочный комплекс, 3 школы дополнительного образования детей.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей (далее - учреждений) - это условия сохранения жизни и здоровья учеников, воспитанников, работников, а также сохранения материальных ценностей учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Среди различных видов безопасности любого здания приоритетными являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Все они зависят друг от друга, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности учреждения самой современной техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности работников, отвечающих за безопасность учреждений, слаженности их совместной работы с администрацией учреждений, подготовленности обучающихся и воспитанников, совместно с педагогами и руководителями коллективов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Типичными недостатками по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей муниципального образования город Новотроицк являются:
- отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;
- отсутствие вторых эвакуационных выходов;
- эксплуатация электроустановок с нарушениями нормативных требований (имеются устаревшие электросети, требующие замены);
- отделка путей эвакуации не соответствует ППБ 01-03.
Кроме того, необходимо отметить недостаточную подготовку обучающихся, воспитанников и преподавательского состава к действиям в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, не в полной мере функционирует обучение вопросам безопасности персонала учебных заведений и обучающихся, недостаточно организована подготовка специалистов по вопросам пожарной безопасности, обучение руководящих кадров, преподавателей, руководителей творческих коллективов.
Для решения проблемы по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей муниципального образования город Новотроицк необходима муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на 2012 - 2014 годы", предусматривающая выполнение ряда неотложных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений.
2.Условные обозначения, используемые в Программе.
МОБУ ДОД "ДМШ" - муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа"; МОБУ ДОД "ДШИ" - муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"; МОБУ ДОД "ДХШ" - муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа"; МАУК - муниципальное автономное учреждение культуры "Дворец "ДК Металлургов" культуры металлургов"; МАУК "МЦ" - муниципальное автономное учреждение культуры "Молодежный центр"; МБУ "ЦБС" - муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система"; МКПБУ "МВК" - муниципальное культурно-просветительное бюджетное учреждение "Музейно-выставочный комплекс"; КПК - комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк; АПС - автоматическая пожарная сигнализация; СО - система оповещения; Отдел НД по - отдел надзорной деятельности по городу Новотроицку; г. Новотроицку ППБ - правила пожарной безопасности
3.Основные цели и задачи Программы.
Основными целями Программы являются реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасности участников культурно-массовых мероприятий и участников образовательного процесса, создание необходимых условий для укрепления и повышения пожарной безопасности учреждений, укрепление их материально-технической базы, недопущение человеческих жертв, травматизма, уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожара.
Основными задачами Программы являются совершенствование нормативно-правовой базы, методического обеспечения в сфере безопасности учреждений, профилактической работы по предупреждению пожаров, аварийных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление учреждений.
В рамках настоящей Программы подлежат решению следующие основные задачи:
- реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности функционирования учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников учреждений во время их трудовой и учебной деятельности от всевозможных пожаров, аварий и других вредных факторов;
- усиление взаимодействия компетентных органов и организаций по вопросам усиления безопасности учреждений;
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам пожарной безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;
- повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений;
- оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, современными средствами защиты и пожаротушения;
- организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания противопожарного оборудования.
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
4.Характеристика основных мероприятий Программы.
Система программных мероприятий направлена на совершенствование материально-технического оснащения учреждений в части обеспечения пожарной безопасности и пополнение учреждений необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
4.1.Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования учреждений.
В период 2012 - 2014 годов планируется оборудовать автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения людей о пожаре, в соответствии с необходимыми требованиями правил пожарной безопасности, все учреждения, подведомственные по сферам деятельности комитету по культуре:
МАУК "Дворец культуры металлургов г. Новотроицка";
МАУК "Молодежный центр";
МКПБУ "Музейно-выставочный комплекс";
МБУ "Централизованная библиотечная система муниципального образования город Новотроицк";
МОБУ ДОД "Детская музыкальная школа";
МОБУ ДОД "Детская художественная школа";
МОБУ ДОД "Детская школа искусств".
Обработка деревянных конструкций чердачных помещений учреждений огнезащитным составом, проектирование и устройство противопожарных перегородок в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности позволит значительно повысить конструкционную безопасность учреждений в период возникновения пожара.
Кроме того, система программных мероприятий включает в себя выполнение работ по ремонту сетей электроснабжения, оборудованию и ремонту источников пожарного водоснабжения и другие крайне необходимые противопожарные мероприятия.
4.2.Перечень основных мероприятий программы:
| N п/п | Наименование работ | Финансирование (тыс. руб.) | 2012 г. (тыс. руб.) | 2013 г. (тыс. руб.) | 2014 г. (тыс. руб.) | Исполнители |
| 1 | Проектирование, монтаж, ремонт, техническое обслуживание систем пожароохранной сигнализации, оповещения людей о пожаре, установками автоматического пожаротушения и обслуживание данных систем организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности в муниципальных казенных, бюджетных (нового типа), автономных учреждениях, подведомственных по сферам деятельности КПК | 2100,0 | 600,0 | 1000,0 | 500,0 | МАУК "ДК металлургов", МАУК "МЦ", МБУ "ЦБС", МКПБУ "МВК", МОБУ ДОД "ДМШ", МОБУ ДОД "ДХШ", МОБУ ДОД "ДШИ" |
| 2 | Текущие ремонты зданий и помещений муниципальных казенных, бюджетных (нового типа), автономных учреждений, подведомственных по сферам деятельности КПК, согласно предписаниям отдела НД по городу Новотроицку | 600,0 | 100,0 | 0,0 | 500,0 | МАУК "ДК металлургов", МАУК "МЦ" МБУ "ЦБС", МКПБУ'МВК", МОБУ ДОД "ДМШ", МОБУ ДОД "ДХШ", МОБУ ДОД "ДШИ" |
| 3 | Текущие ремонты систем электроснабжения, электрооборудования в муниципальных казенных, бюджетных (нового типа), автономных учреждениях, подведомственных по сферам деятельности КПК | 300,0 | 300,0 | МОБУ ДОД "ДМШ" | ||
| ИТОГО: | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
5.Ресурсное обеспечение Программы.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на три года составляет 3000,0 тыс. руб. (три миллиона рублей), в том числе:
на 2012 год - 1000,0 тыс. руб. (один миллион рублей);
на 2013 год - 1000,0 тыс. руб. (один миллион рублей);
на 2014 год - 1000,0 тыс. руб. (один миллион рублей).
Источником финансирования являются средства местного бюджета. Программа открыта для дополнительного финансирования из внебюджетных источников, спонсорских средств.
6.Ожидаемые результаты Программы.
Итогом реализации Программы должно явиться:
- полное оснащение муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре, огнезащитная обработка деревянных конструкций зданий, модернизация внутренних и наружных систем электроснабжения, поддержание в исправном состоянии технических средств противопожарной безопасности, приведение эвакуационных путей и выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
- обучение руководителей и специалистов правилам комплексной безопасности (прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности в соответствии с типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций является обязательным условием повышения квалификации и уровня компетентности по вопросам комплексной безопасности учреждений, подведомственных комитету по культуре; планируется за годы реализации Программы обучить вопросам охраны труда и пожарной безопасности 14 человек из числа руководящего состава учреждений) за счет утвержденных субсидий на содержание Учреждений;
- информационно-аналитическое обеспечение комплексной безопасности учреждений (проблема пожарной безопасности требует активной разработки и внедрения в практику новых методов защиты от пожаров зданий учреждений; настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на распространение и пропаганду новых методов защиты от пожаров объектов учреждений через средства массовой информации, проведение дней охраны труда, совещаний с руководителями учреждений по пожарной безопасности, изучение правил пожарной безопасности, оформление соответствующих уголков и стендов в учреждениях) за счет утвержденных субсидий на содержание Учреждений.
7.Оценка эффективности Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы применяются основные целевые индикаторы (далее - целевые индикаторы):
| п/п | Наименование целевого индикатора | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1 | Проектирование и монтаж АПС и СО | 2 учреждения | 3 учреждения | 1 учреждение |
| 2 | Текущие ремонты помещений, согласно предписаниям отдела НД по городу Новотроицку | 1 учреждение | - | 2 учреждения |
| 3 | Текущие ремонты систем электроснабжения | 1 учреждение | - | - |
8.Механизм реализации мероприятий Программы.
6.1.Исполнители Программы (руководители учреждений) создают условия для качественного выполнения основных направлений реализации Программы и плана ее мероприятий: в пределах выделенных бюджетных ассигнований на конкурсной основе заключают договоры и соглашения с организациями, осуществляющими услуги по выполнению основных мероприятий Программы.
6.2.Администрация муниципального образования город Новотроицк:
- осуществляет утверждение целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности учреждений;
- предусматривает необходимые ассигнования на финансирование данной Программы из средств местного бюджета на соответствующий финансовый год;
- осуществляет итоговый контроль за ходом реализации программы.
6.3.Комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк:
- разрабатывает проект Программы;
- осуществляет текущий контроль за ходом реализации программы;
- готовит сводную отчетность по выполнению Программы.
Результаты выполнения Программы рассматриваются на заседаниях городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк ежегодно.