Решение Оренбургского УФАС России от 02.11.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2011 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов Комиссии: Решетовой Н.Ю., Быковой И.В.,
в присутствии представителей:
ФГУ ФМС «Центр временного размещения вынужденных переселенцев» - Лукашовой Е.А.
ООО «Специализированная тендерная организация» - Сапрыкина Д.В.,
рассмотрев жалобу ООО «Специализированная тендерная организация» на действия Федерального казённого учреждения Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Оренбург» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту жилых комнат и санузлов Федерального казённого учреждения ФМС России «ЦВР, г.Оренбург» (идентификационный номер № 0353100002611000009),
Установила:
В Оренбургское УФАС России 24.10.2011г. поступила жалоба ООО «Специализированная тендерная организация» (далее по тексту – Заявитель) на действия Федерального казённого учреждения Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Оренбург» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту жилых комнат и санузлов Федерального казённого учреждения ФМС России «ЦВР, г.Оренбург» (идентификационный номер № 0353100002611000009) (далее по тексту – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке части 4 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), Федеральному казённому учреждению Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Оренбург» (далее по тексту – Заказчик), и электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.
Присутствующий на заседании представитель Заявителя полностью поддержал позицию, изложенную в жалобе, указав следующее:
в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме по ряду позиций ( №17, № 21, № 22) ведомости объема работ не указаны конкретные показатели, допустимые (максимальные или минимальные) пределы их применения, минимальные и максимальные показатели, которые не могут изменяться, что нарушает п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России, пояснил, следующее:
- в п.17 технической части документации об аукционе обозначение смеси типа «Ветонит» использовалось как стандартная формулировка из сметного расчета, которая применялась для обозначения любой смеси для получения однослойной штукатурки в 3 мм;
- в п.21 в самой формулировке пункта заложены параметры эквивалентности (плотные тисненые обои);
- в п. 22 участники размещения заказа могли предложить любой другой вариант исполнения оконных блоков из ПВХ профиля.
Представитель Заказчика просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
Комиссия Оренбургского УФАС России, в результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, проанализировав поданную жалобу и представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам.
17.10.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» www.sberbank-ast.ru было размещено извещение № 0353100002611000009 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту жилых комнат и санузлов Федерального казённого учреждения ФМС России «ЦВР, г.Оренбург».
Документация об аукционе в электронной форме утверждена директором ФКУ ФМС России «ЦВР г.Оренбург» Григорьевым Р.К.
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В силу п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в ведомостях объема работ документации не определены технические и функциональные свойства подлежащих использованию товаров (материалов), по которым будет устанавливаться эквивалентность предлагаемых участником товаров (материалов).
По ряду позиций ведомости объема работ аукционной документации, не прописаны конкретные показатели и допустимые (максимальные или минимальные) пределы их изменения в случае, если участник размещения заказа предложит к использованию эквивалент товара (материла), в отношении которого Заказчик определил товарный знак, или товар (материал), в отношении которого Заказчиком не определен товарный знак.
Таким образом, жалоба Заявителя является обоснованной.
В тоже время, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.10.2011г. к участию в открытом аукционе допущены были заявки всех 9 участников, что свидетельствует о наличии достаточных показателей для участников размещения заказа для формирования своего предложения.
Кроме того, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что поскольку данное нарушение не повлекло негативных последствий для участников размещения заказа, оснований для выдачи предписания не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Специализированная тендерная организация» на действия Федерального казённого учреждения Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Оренбург» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту жилых комнат и санузлов Федерального казённого учреждения ФМС России «ЦВР, г.Оренбург» (идентификационный номер № 0353100002611000009), обоснованной.
2.Признать Федеральное казённое учреждение Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Оренбург», нарушившим п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Быховец И.А.
Члены Комиссии
Решетова Н.Ю.
Быкова И.В.