Решение Оренбургского УФАС России от 16.11.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2011 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
в присутствии представителей:
Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области – Дорохина С.Н.,
ООО «Урал-Климат» - Кочневой Е.Б.
рассмотрев жалобу ООО «Урал-Климат» на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер № 0353100005811000096),
Установила:
08 ноября 2011 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Урал-Климат» (далее – Заявитель) на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области (далее ФБУ «КП») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер № 0353100005811000096) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), ФБУ «КП» (далее по тексту – Заказчик), оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк –АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.
Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что ООО «Урал-Климат» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер № 0353100005811000096).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, Заявителя было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Представитель Заявителя полагает, что в первой части заявки им было дано согласие на поставку товаров в соответствии с требованиями и условиями аукционной документации,
Представитель Заявителя считает, что предоставление сведений о характеристиках товара не требуется, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в аукционной документации. Заявитель собирался поставить Заказчику кондиционер Kentatsu.
Представитель Заказчика жалобу просит признать необоснованной, на заседании Комиссии пояснил следующее:
заявка Заявителя обоснованно подлежала отклонению на основании ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку в первой части заявки Заявителя не было указано наименования товара (товарный знак кондиционеров) и конкретные показатели, что не позволяет определить вид товара, предлагаемого к поставке.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
26.10.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» www.sberbank-ast.ru было размещено извещение № 0353100005811000096 (далее по тексту – извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена и.о директора ФБУ «КП» по Оренбургской области Прихожаем Н.И.
Начальная максимальная цена контракта составляет 794 880,00 рублей.
В силу п.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Пункт 8 Информационной карты аукционной документации содержит аналогичные требования, установленные п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В техническом задании аукционной документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров указаны кондиционеры с указанием на товарный знак Kentatsu.
Таким образом, участнику размещения заказа, при заполнении первой части заявки достаточно указать свое согласие на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
Согласно ч.4. ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя, чем нарушил ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Урал-Климат» на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер № 0353100005811000096), обоснованной.
2.Признать федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Оренбургской области нарушившим ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать, поскольку решением и предписанием Комиссии Оренбургского УФАС России от 09.10.11г. все протоколы открытого аукциона в электронной форме отменены, заявки возвращены участникам размещения заказа, сроки подачи заявок и проведения аукциона продлены.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.